東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的推進(jìn)器

中國(guó)船級(jí)社（ChinaClassificationSociety，簡(jiǎn)稱CCS）是以科研和技術(shù)規(guī)范為基礎(chǔ)，以技術(shù)服務(wù)為手段，在全球經(jīng)營(yíng)的專業(yè)性、非盈利性中介機(jī)構(gòu)，以風(fēng)險(xiǎn)管理作為其基本業(yè)務(wù)屬性。其核心業(yè)務(wù)是審圖、檢驗(yàn)、認(rèn)證、審核，在水上和陸上交通運(yùn)輸、船舶修造、安全、環(huán)保、保險(xiǎn)等領(lǐng)域，向個(gè)人、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和政府部門提供技術(shù)服務(wù)。

在大連加快建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心的新時(shí)期，中國(guó)船級(jí)社大連分社充分發(fā)揮自身在技術(shù)力量和人才方面的優(yōu)勢(shì)，支持環(huán)渤海地區(qū)航運(yùn)業(yè)、船舶修造業(yè)以及其他相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及其服務(wù)業(yè)的發(fā)展，在大連建設(shè)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心中發(fā)揮積極作用并實(shí)現(xiàn)自身的跨越式發(fā)展。

強(qiáng)化服務(wù)功能推動(dòng)?xùn)|北振興

大連是我國(guó)重要的船舶制造業(yè)基地，修造船業(yè)有著悠久的傳統(tǒng)。目前，年均修、造船業(yè)的年產(chǎn)值更是超過了百億元人民幣，成為大連的支柱產(chǎn)業(yè)之一。在大連逐步形成以大連船舶重工和大連中遠(yuǎn)船務(wù)為核心的船舶修造業(yè)中心的過程中，CCS發(fā)揮國(guó)家船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的規(guī)范、技術(shù)、人才及全球服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，為重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目提供技術(shù)支持。積極協(xié)助企業(yè)建立內(nèi)部管理制度和質(zhì)量控制體系，制定適宜的工藝標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)船廠的技術(shù)人員和工人進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，以及參照政府主管部門制定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)修造船企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證等，在提高修造船企業(yè)的管理能力和技術(shù)水平方面提供支持和幫助。促進(jìn)了環(huán)渤海地區(qū)航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)及相關(guān)配套行業(yè)的快速發(fā)展。

中國(guó)船級(jí)社大連分社還創(chuàng)新工作思路，尋求新的服務(wù)內(nèi)容。通過與國(guó)家開發(fā)銀行大連市分行簽署開發(fā)性金融合作協(xié)議，暢通船東、船廠的融資渠道，規(guī)范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，為大連乃至環(huán)渤海地區(qū)的船東、船廠搭建起船舶融資的平臺(tái)。通過船舶分級(jí)和風(fēng)險(xiǎn)管理等技術(shù)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，建立起有效的融資渠道及長(zhǎng)效機(jī)制，將國(guó)家政策扶持和政策性貸款支持相結(jié)合，為大連地區(qū)航運(yùn)業(yè)、造船業(yè)及相關(guān)配套行業(yè)的發(fā)展提供有效的金融服務(wù)。同時(shí)，為船東、船廠與金融機(jī)構(gòu)搭建起溝通與交流的橋梁，拓寬船東、船廠在造（買）船方面的融資渠道。中國(guó)船級(jí)社大連分社總經(jīng)理劉福生認(rèn)為，在環(huán)渤海區(qū)域的港口城市中，大連可以借鑒倫敦、香港等城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市的優(yōu)勢(shì)，借助大連建設(shè)面向東北亞區(qū)域金融中心的契機(jī)，尋求新的發(fā)展，把大連打造成國(guó)際航運(yùn)金融服務(wù)中心，爭(zhēng)取早日建成東北亞重要的國(guó)際航運(yùn)中心。

爭(zhēng)取政策促進(jìn)國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)

為更有效地服務(wù)企業(yè)，中國(guó)船級(jí)社大連分社積極研究國(guó)際慣例、分析國(guó)際形勢(shì)，尋找應(yīng)對(duì)出路。

依據(jù)各國(guó)法律和政策對(duì)船舶登記條件的不同規(guī)定，船舶登記制度分為開放式、半開放式和封閉式三種。傳統(tǒng)上，船舶通常按照所在國(guó)的法律在該國(guó)主管機(jī)關(guān)進(jìn)行登記注冊(cè)，船東、船舶經(jīng)營(yíng)人和船旗國(guó)在同一國(guó)家。大部分國(guó)家的法律規(guī)定：懸掛本國(guó)國(guó)旗的船舶不得雇傭外籍船員，一般也不會(huì)享有減免有關(guān)稅項(xiàng)的特權(quán)。

由于我國(guó)航運(yùn)企業(yè)在境外購置船舶，回國(guó)登記取得中國(guó)籍時(shí)，需要繳納27.53％的進(jìn)口關(guān)稅和增值稅，因而很多中資船舶在一些開放國(guó)家免稅注冊(cè)，懸掛方便旗經(jīng)營(yíng)。目前，我國(guó)航運(yùn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的國(guó)際、國(guó)內(nèi)海運(yùn)船隊(duì)的總噸位約4555萬載重噸，居世界第5位，但其中在境外登記注冊(cè)懸掛方便旗經(jīng)營(yíng)的船舶約占我國(guó)航運(yùn)船舶總噸位的一半。

國(guó)家實(shí)施二次登記制度是國(guó)家安全戰(zhàn)略需要，利于鞏固IMOA類理事國(guó)地位、改善我國(guó)船隊(duì)結(jié)構(gòu)、改善運(yùn)輸安全、增加船舶登記和噸稅收入。據(jù)悉國(guó)家相關(guān)部委正在研究制定相關(guān)的政策，大連也在積極爭(zhēng)取作為國(guó)家實(shí)施二次登記制度的試點(diǎn)港，這是大連建設(shè)北方航運(yùn)中心的一次機(jī)遇。增加保稅區(qū)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)注冊(cè)數(shù)量，增加船籍港船舶登記數(shù)量，并吸引更多航運(yùn)公司在大連設(shè)立業(yè)務(wù)總部或子公司，從而提升這些公司船舶在大連港的掛靠幾率，有助于大連北方航運(yùn)中心的建設(shè)。

“在國(guó)家政策的框架下，我們正在配合政府有關(guān)部門研究制定有吸引力的配套政策。”劉福生說，具體將涉及以下幾個(gè)方面：通過金融創(chuàng)新解決新造（買）船的融資問題；制定合理的造船政策，使大連造船基地和保稅登記港建設(shè)能夠互相促進(jìn)；建議大連市在地方稅收上給予適當(dāng)?shù)闹С郑ㄈ缈紤]采用減免營(yíng)業(yè)稅或先征后退稅的政策等）。另外，考慮設(shè)立扶持基金或航運(yùn)論壇，為航運(yùn)、造船、物流相關(guān)企業(yè)發(fā)展提供支持。