經濟新引擎引發“二次創業”

大連經濟技術開發區作為我國第一批國家級開發區，23年創造了經濟總量以每年40%幅度增長的神奇速度。已經成為東北地區開放程度最高、現代產業最為密集、管理體制與國際接軌最緊密的國家級開發區中最具經濟實力、最具城市化特點和最具影響力的現代化區域之一。

“英特爾將投資25億美元在大連經濟技術開發區淮河東路興建一座先進的300毫米晶圓芯片制造廠。這是英特爾首次在中國建設芯片制造廠，是其在亞洲最大的芯片生產基地，也是英特爾迄今規模最大、技術水平最高的海外投資。”一條重磅新聞把全世界的目光聚焦到了大連經濟技術開發區。20多年來，有近50家世界500強企業在此落戶，大連經濟技術開發區已成為帶動東北老工業基地振興、優化經濟結構和走新型工業化道路的重要龍頭，并對整個東北地區發揮著輻射、帶動和示范作用。

新機遇新思路

位于環渤海經濟圈中心地帶的大連經濟技術開發區，緊靠工業基礎雄厚的大連老市區，背倚占全國土地總面積13%和總人口12.6%的東北腹地，是遼寧改革開放的窗口。經過23年的開發建設，在產業集聚、人才積淀、資金積累、環境改善等方面都有長足進步，為新一輪大發展奠定了堅實的基礎。世界范圍產業結構調整、東南沿海產業的梯度轉移，都為開發區的新一輪大發展帶來了難得的歷史機遇。加快東北老工業基地振興、推動沿海大開放、實施遼寧省“五點一線”戰略、建設東北亞國際航運中心……，一個個令人振奮的消息引起了國內外投資方特別是跨國公司的高度關注。大連將成為新的世界資本集聚地，英特爾的落戶充分印證了這一點。

隨著國家宏觀調控力度的加大、內外資企業稅收政策并軌、城鎮地使用稅稅額標準提高等一系列政策法規的施行，大環境發生了很大變化。新時期、新形勢下的大連經濟技術開發區如何才能又好又快發展，“必須重新審視開發區今后的發展定位”，擅于統籌謀劃的經濟技術開發區管委會班子提出了新的發展思路。

挑戰出機遇，困難促創新，只有科學統籌才能跨越發展。管委會班子提出了開發區“二次創業”的發展口號。“努力把大連開發區建設成為經濟繁榮，最具發展優勢的先導區、環境優美，最適宜創業居住的新城區、開拓進取，最具創新活力的試驗區，力爭到2010年實現大連市經濟總量中三分天下有其一的目標。”為了實現這個目標，開發區依據城市發展總體規劃，有效整合資源，實施“中連—東拓—西興—南擴—北進”的發展空間布局。

“中連”——在開發區中部地區，加快推進中心工業區、光電子產業園區、IT產業園區的開發建設，使其成為“十一五”期間接納國際新興工業項目轉移的承接地。

“東拓”——向東延伸3號路，形成連接金石灘旅游度假區、大李家工業區的環形通道，拓展新的發展空間，帶動旅游產業和大李家工業區的發展。

“西興”——在西部建成區，進一步優化產業結構，清理淘汰落后企業，改造提升傳統產業，騰籠換鳥，向產業升級要空間。在西南入口處填海造地1.9平方公里，形成規劃總用地3.33平方公里的集居住、體育、休閑娛樂為一體的大型綜合社區，提高宜居度，完善城區功能。

“南擴”——加快發展大孤山臨港工業區，填海造地和整理土地4.7平方公里，建設石化工業園和船舶制造基地，使之成為“十一五”期間全區新增產出規模的重要增長區。

“北進”——沿黃海大道兩側向北延伸至得勝鎮，建設新的基礎設施源點，建設城北工業區，使之成為“十一五”中后期乃至更長一段時期內開發區發展的主戰場。

23年的發展，大連開發區積累的經驗和創造的價值，為大連市乃至整個東北地區的發展做出了積極的貢獻。開發區的“二次創業”，就是要在原有基礎上建新城區，實現2010年GDP達1600億，再造一個新大連。對此，管委會充滿信心。

新理念新目標

新的戰略目標、新的空間布局、新的招商理念，大連經濟技術開發區要實現新的騰飛。“提升優化招商環境，以招商引資為龍頭，以項目建設為核心，才能創造發展新優勢，增強區域競爭力”，已經成為開發區管委會中心一班人的共識。

在加快完善基礎設施的同時，開發區全面提升和優化招商引資政策。現在服務于招商引資工作的認識明顯提高。在英特爾項目洽談及籌備工作期間，各部門緊密協作，為項目的順利推進做出了貢獻。駐區的國地稅、海關、檢驗檢疫、電力、金融等機構，也都自覺地圍繞管委會中心工作主動參與和服務于招商引資各項工作，為全年各項任務的完成做出了貢獻。

面對國際國內不斷變化的新形勢，開發區及時調整思路，現已形成“大企業—產業鏈—產業集群—產業基地”的新招商模式。

一是充分發揮大連的區位、資源、產業、環境優勢，積極吸引跨國公司大型項目進來，提升大連開發區的整體實力和科技含量。如3月26日簽約的英特爾項目，僅此項目本身投資額就達25億美元，是大連歷史以來科技含量最高、投資總額最大的外資項目，同時還將引來一批配套項目。大眾發動機項目也是很好的例證。

二是圍繞現有的大企業和引進的大項目，開發區組織有效的產業配套說明活動或招商活動，深入挖掘其產業鏈條的上下游企業，發揮整體優勢，延長延伸產業鏈條。如韓國斗山發動機項目就是投資4.14億美元的韓國STX造船項目的配套企業。

三是開發區經過多年的發展，已經有數千家企業在園區生根發芽。按照科學發展觀的要求，開發區規劃了石化、IT、造船、軟件、裝備制造、汽車零部件等專業園區，并將在今后把這些園區建設成為國內外有影響的產業集群。在把原有企業按照專業園區重新布局的同時，開發區把產業集群招商也作為新的招商模式之一。現在開發區生產的微型馬達占全球的60%以上，就是規模效應的具體體現。

四是產業基地招商。大連市的發展規劃，要打造在國際上有影響的石化、船舶、現代裝備、電子信息及軟件“四個基地”，需要進一步對產業結構優化升級、合理配置各類資源，逐步建立起現代工業體系。開發區緊緊圍繞建設“四個基地”目標，加快招商引資步伐。近期投資總額達105億元的PX、PTA和碳化工3個大項目與大連西太平洋石化有限公司一起有力地推動了大連國際石化基地的建設。

大連與日、韓的地域相近，近年來對日、韓招商取得較好成果。先后引進的THK、松下等日資新項目相繼開工。韓國企業也成為新的亮點，斗山發動機、大洋商船等項目的進入，對韓資配套企業的引進發揮了較強的牽動作用。歐美地區投資也取得歷史性突破，在去年已開工建設重點項目中，歐美項目占50％。

2006年，開發區招商引資創下歷史最好水平。全年新批外商投資項目170個（含增資項目82個），其中3000萬美元以上項目15個（含增資項目4個），實際到位外資比前年增長了107%，今年伴隨著英特爾等一批大項目的進駐，開發區招商引資工作得到更大程度提升。隨著形勢變化，開發區已經走上招商選資新的發展道路，投資總量大、科技含量高、發展前景好的生態、環保項目是首選。

長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。大連經濟技術開發區在“二次創業”中不斷調整和優化產業結構，發展高新技術產業和現代服務業，加快城市化進程，提高人民生活水平。一個以現代工業為基礎，以高新技術為主導，以口岸經濟為依托，以現代服務業為支撐的智能化、生態型、綜合性的大連市現代化副中心正在渤海灣崛起。