部委快訊

交通部：

治理交通建設領域商業賄賂

日前，交通部召開推進治理交通建設領域商業賄賂專項工作電視電話會議，交通部治理商業賄賂領導小組充分肯定了治理交通建設領域商業賄賂工作取得的階段性成效，對下一階段的治理工作提出五項明確要求。

一是抓好檢查評估，切實解決存在的問題；二是加大查案力度，堅決懲治商業賄賂違法犯罪行為；三是深化源頭治理，建立健全防治商業賄賂長效機制；四是做到“三個結合”，深化專項治理工作；五是加強組織領導，確保治理工作取得實效。

點評：只有深入推進自查自糾工作，健全防治商業賄賂長效機制，才能做好預防商業賄賂工作。

教育部：

勤工助學管理辦法

日前，教育部公布《高等學校勤工助學管理辦法》。辦法規定，學生參加勤工助學的時間原則上每周不超過8小時，每月不超過40小時，工資標準原則上不低于每小時8元。

該辦法是由教育部與財政部聯合制定，以規范管理高等學校學生勤工助學工作，保障學生的合法權益，幫助家庭經濟困難學生順利完成學業。辦法指出，勤工助學活動由學校統一組織和管理，任何單位或個人未經學校學生資助管理機構同意，不得聘用在校學生打工。學生私自在校外打工的行為，不在本辦法規定之列。

點評：學生參加勤工助學時應依法享受勞動保護，但在實際中往往存在著許多問題。因此，學生的基本權益只有依靠《勞動法》才能得到保護。

國務院：

土地調查實行質量一票否決制

日前，國務院土地調查領導小組辦公室抽調專業人士組成技術專家組，對調查中遇到的重大技術問題進行研究解決，并邀請土地管理的老專家、老領導組成調查巡視組，通過巡視、考察及時掌握各地工作動態和調查進度，及時發現和研究重大政策問題。對核查發現問題的地方，實行土地調查質量一票否決制。據介紹，未完成調查任務的地區，將暫停土地征收、農用地轉用、土地利用總體規劃修編、土地開發復墾整理審批等工作。土地調查完成后，未經登記產權不明的土地，不得流轉。

點評：只有建立檢查驗收制度，采用分階段成果檢查制度和分級檢查驗收制度，才能把好土地的閘門。

銀監會：

嚴防銀行信貸資金違規入市

針對當前中小商業銀行面臨的宏觀環境和信貸形勢，銀監會有關負責人指出，部分中小商業銀行存在信貸增長過快、貸款集中度較大、產能過剩行業和部分類別貸款存在較大風險隱患等問題，需要高度關注。銀監會強調要加強信貸管理，堅決防止銀行信貸資金違規入市。各中小商業銀行必須結合宏觀經濟環境和當前信貸形勢做好信貸相關工作，落實好宏觀調控政策，把好信貸閘門，加強信貸管理，強化資本約束和撥備管理。

點評：一些銀行放松對信貸資金的審查和跟蹤，導致信貸資金直接或間接違規流入股市。因此，加強信貸管理刻不容緩。

建設部：

開征城市污水處理費

據國家發改委透露，今年將健全排污收費制度，年底前所有城鎮都要開征污水處理費，并逐步提高收費標準，所有城市均要在規定期限內，開征垃圾處理費。

為落實國務院印發的《關于節能減排綜合性工作方案》的通知，建設部制定出臺了建設領域的實施方案。根據實施方案，建設部規劃到“十一五”末，建筑節能將實現節約1億噸標準煤的目標。

具體辦法：一是加強新建建筑節能工作，實現節能6150萬噸標準煤；二是深化供熱體制改革，對北方采暖地區既有建筑實施熱計量及節能改造，實現節能1600萬噸標準煤；三是加強國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能運行管理與改造，實現節能1100萬噸標準煤；四是建設部還將發展太陽能、淺層地能、生物質能等可再生能源在建筑中的應用，實現替代常規能源1100萬噸標準煤。

點評：解決城市污水處理問題要打“組合拳”。既要補償污水處理設施運行成本和補償部分設施建設成本，又要使企業保本微利，合理盈利。

國防科工委：

戰略武器裝備企業保持國有獨資

國防科工委、發改委、國資委近日聯合印發《關于推進軍工企業股份制改造的指導意見》。

其主要內容包括：一是對從事戰略武器裝備生產、關系國家戰略安全和涉及國家核心機密的少數核心重點保軍企業，保持國有獨資；二是對從事關鍵武器裝備總體設計、總裝集成以及關鍵分系統、特殊配套件生產的重點保軍企業在保持國家絕對控股的前提下可以實施股份制改造；三是除上述兩類企業外，對從事重要武器裝備生產的其他重點保軍企業，根據承制武器裝備的重要程度，可實行國有絕對控股、相對控股、參股等多種形式的股份制改造；四是鼓勵和支持以民為主，從事軍民兩用產品、一般武器裝備及配套產品生產的軍工企業引入各類社會資本實施股份制改造，具備條件的軍工企業可以在國內外資本市場上融資。

點評：軍工企業股份制改造不能搞“一刀切”，必須嚴格界定股份制改造的范圍和程度，科學區分企業類型，統籌規劃，分類推進。

農業部：

出臺農業生物質能發展規劃

農業部在近日出臺的《農業生物質能產業發展規劃(2007—2015年)》中指出，到2015年，全國農村戶用沼氣總數將達到6000萬戶左右，年生產沼氣233億立方米左右，建成規模化養殖場、養殖小區沼氣工程8000處，年產沼氣6.7億立方米。同時，建設一批秸稈固化成型燃料應用示范點和秸稈氣化集中供氣站，利用邊際性土地適度發展能源作物，滿足國家對液體燃料的原料需要。

規劃到2010年，全國建成一批農業生物質能示范基地，部分領域關鍵技術達到國際先進水平。建成后的生物質能基地其開發利用成本將大幅度降低，初步實現農業生物質能產業的市場化。

點評：我國發展農業生物質能資源潛力巨大，只有強化產業間的有效對接，才能促進農業生物質能產業和相關產業協調發展。

國家認監委：

曝光非法認證機構

近日，又一家名為“中國質量體系認證中心”的組織被國家認證認可監督管理委員會認定為非法機構。這已是今年以來國家認監委曝光的第6家非法認證機構。

前不久，國家認監委已對中國綠色市場認證監督管理委員會、中國質量安全監管認證中心、中國質量認證標準協會、中國產品質量認證中心、中國綠色環保產業認證委員會等5家未經批準而設立的非法組織進行了公開曝光。

國家認監委日前接到舉報，一家自稱為“中國質量體系認證中心”的組織在未經國家認監委批準的情況下，利用編造虛假機構名稱的手段，在社會上開展“中國樓梯扶手十大知名品牌”的評比活動。對此，認監委表示，該組織的評價活動屬于非法認證機構開展的違法認證活動。

點評：被曝光的5家非法認證機構，均為“中”字頭機構，說明打著“國字號”的招牌好“辦事”。同時，也說明“國字號”是一些非法企業的“保護傘”。