政府管理不能只拿錢(qián)說(shuō)事

5月30日，財(cái)政部半夜推出證券交易印花稅稅率上調(diào)政策，使幾乎是日日躥紅的股市應(yīng)聲而下，當(dāng)日跌幅在9%以上的個(gè)股達(dá)925只，深滬股市短短三個(gè)交易日蒸發(fā)了1.65萬(wàn)億市值，而政府從每個(gè)交易日中可增加稅收十幾億元。

股民被政策打暈了，確實(shí)感到了“股市有風(fēng)險(xiǎn)”的含義，看著要鼓起來(lái)的腰包瞬間就癟了下去。我們很難懷疑有關(guān)部門(mén)為股民、為股市的良苦用心。股民受到的教育，不可謂不深刻，股市的泡沫似乎被縮小了。

但是，股市、股民又好像有點(diǎn)“好了傷疤忘了疼”，在不到兩周的時(shí)間里，滬指重新回到了4000點(diǎn)，在哪里跌倒的，又在哪里爬起來(lái)了——只靠增加稅收，恐怕是不能解決什么的。這樣一個(gè)結(jié)果，又不能不讓人懷疑政策制定者的初衷到底是什么，只是為了每日增加的這十幾億元稅收？或許還有其他的什么？但不管為什么，這樣一個(gè)代價(jià)似乎有點(diǎn)過(guò)大——幾天的時(shí)間，蒸發(fā)掉1.65萬(wàn)億元。

房?jī)r(jià)月月躥升，政府的有關(guān)部門(mén)也曾寄希望于增加稅收，抑制房?jī)r(jià)。2006年與房地產(chǎn)相關(guān)的營(yíng)業(yè)稅、土地增值稅、土地使用稅和房產(chǎn)稅分別增長(zhǎng)28.5%、65.2%、28.8%和18.2%，這還未算二手房交易稅等其他稅種，其結(jié)果卻是房?jī)r(jià)與稅收齊飛。老百姓買(mǎi)房的愿望，恐怕也要成夢(mèng)中花、水中月。

當(dāng)初交強(qiáng)險(xiǎn)推出時(shí)，相關(guān)管理部門(mén)曾道，設(shè)立交強(qiáng)險(xiǎn)是為了與國(guó)際先進(jìn)的管理接軌，體現(xiàn)人性化，使參與交通的弱者得到有效的保護(hù)和救治，此險(xiǎn)種不以盈利為目的。但有律師算了筆賬，就此一險(xiǎn)種，去除各種支出，每年應(yīng)有利潤(rùn)400億元。當(dāng)然，這只是一面之詞，有關(guān)部門(mén)認(rèn)為該律師的計(jì)算方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)，不是行內(nèi)人的算法。有好事的記者，請(qǐng)相關(guān)部門(mén)的行家來(lái)算，但至今未果。最近，保監(jiān)會(huì)不去談交強(qiáng)險(xiǎn)是否盈利，卻引導(dǎo)大家去討論費(fèi)率如何上下浮動(dòng)的問(wèn)題。不管方案的結(jié)果如何，總讓人覺(jué)得跑題了，交強(qiáng)險(xiǎn)離它的初衷似乎越來(lái)越遠(yuǎn)。交強(qiáng)險(xiǎn)是強(qiáng)制險(xiǎn)種，有點(diǎn)壟斷的味兒，還是離商業(yè)利益遠(yuǎn)點(diǎn)的好。

交強(qiáng)險(xiǎn)的討論方案中，有一種說(shuō)法要和交通違章相聯(lián)系，這又不能不讓人說(shuō)說(shuō)交通違章罰款了。2006年前10月，遵章駕駛的車(chē)輛平均比例僅為0.4%，違法率竟然高達(dá)99.6%。全年罰款金額近20億元，平均每輛車(chē)每年的罰款總額為560 元。若按如此之高的罰款比例來(lái)計(jì)算，恐怕沒(méi)人能享受到交強(qiáng)險(xiǎn)收費(fèi)下浮的優(yōu)惠。罰款金額如此之高，卻不見(jiàn)交通擁堵、交通違章的情況有所好轉(zhuǎn)，這也不能不讓人懷疑，相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法上的簡(jiǎn)單、粗獷。

中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不完善，但相關(guān)管理部門(mén)利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的價(jià)格杠桿作為管理手段，使用得卻嫻熟異常。僅此而言，不能不為管理者的智慧表示欽佩。但就管理的效果而言，卻又讓人不敢恭維。股市只消滅了兩周的所謂泡沫，股指又重上新高；房?jī)r(jià)如芝麻開(kāi)花似的節(jié)節(jié)攀高；交強(qiáng)險(xiǎn)以不盈利為目標(biāo)的初衷，也讓人難以信服；交通罰款讓人聯(lián)想到的不是要給交通參與者一個(gè)快捷、方便的交通環(huán)境，創(chuàng)收似乎才是目的。

以上種種，說(shuō)到的，沒(méi)說(shuō)到的，都有一個(gè)共同點(diǎn)，相關(guān)部門(mén)的收益日漸增加，個(gè)個(gè)賺了個(gè)盆盈缽滿。但我們還要講和諧，除了拿錢(qián)說(shuō)事，我們的管理部門(mén)是不是還可以想一想既讓被管理者樂(lè)于接受，又能產(chǎn)生良好效果的法門(mén)。這樣才能和諧可期。