中國經濟發展的亮點

革命就是解放生產力，而貧窮不是社會主義。

改革開放以來，中國經濟生活中引人注目的一個閃光點，就是民營經濟的崛起和迅速發展。作為最具活力的增長極，中國民營經濟伴隨著各種爭議從無到有，從小到大，如今其蓬勃發展的勢頭已經成為推動中國經濟增長的巨大引擎。它為改革開放的順利進行，為國民經濟的持續、穩定、健康和科學發展。為中國綜合國力的提高，也為擴大就業，減少貧困人口，為全面建設小康社會服務。民營經濟已成為構建和諧社會的一支重要力量。

中共中央總書記胡錦濤在《高舉中國特色社會主義偉大旗幟，為奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗》的報告中指出，“堅持和完善公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟。毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展，堅持平等保護物權。形成各種所有制經濟平等競爭、相互促進新格局。深化國有企業公司制股份制改革。健全現代企業制度，優化國有經濟布局和結構。增強國有經濟活力、控制力、影響力。深化壟斷行業改革，引入競爭機制。加強政府監管和社會監督。加快建設國有資本經營預算制度。完善各類國有資產管理體制和制度。推進集體企業改革，發展多種形式的集體經濟、合作經濟。推進公平準入，改善融資條件。破除體制障礙，促進個體、私營經濟和中小企業發展。以現代產權制度為基礎，發展混合所有制經濟?！?/p>

可以預期，困擾中國民營經濟的阻力與障礙將被沖破，從而迎來一個蓬勃發展的春天。

民營經濟破繭而出

中國的民營經濟是隨著中國經濟復蘇和崛起應運而生的，在其發展壯大的過程中，出現過五種不同的模式：蘇南模式、溫州模式、珠江模式、中關村模式和三城(海城、興城、諸城)模式。

20世紀70年代，中國由于長期封閉的計劃經濟體制和意識形態的影響，社會呈現以下特征：(1)在意識形態方面，姓資和姓社仍然是一個敏感的政治問題。(2)國有企業不景氣，對國企的改造沒有真正啟動；社會處于短缺經濟時代。(3)經濟資源的配置不按市場規律辦事。(4)農村經濟極為落后。由于政府將農業作為中國經濟發展原始積累的來源，從農民手中剝奪了大量經濟利益，使得農民生活水平低下：人地關系緊張，存在大量剩余勞動力。人們急切地期待著中國能夠擺脫經濟困境。邁開大步前進。

1978年12月，黨的十一屆三中全會在北京召開。這次全會作出了實行改革開放的決策。開始了中國從“以階級斗爭為綱”到以經濟建設為中心、從僵化半僵化到全面改革、從封閉半封閉到對外開放的歷史性轉變。1979年。隨著農村聯產承包責任制的推行。個體經濟開始出現。一些農業大戶開始自己跑運輸；在城市，大批返城知青急需解決就業問題，個體性經濟經營者開始出現。1982年12月，五屆人大二次會議通過的《中華人民共和國憲法》，第一次以國家憲法的形式明確了個體經濟的合法地位。為個體經濟發展提供了法律保證。民營經濟的第一次發展高潮隨即風生水起。蘇南地區(蘇、錫、常)農民依靠自己的力量發展鄉鎮企業；通過集體f主要是初期的社隊到現在的鄉、鎮、村)在農村興辦以工業為核心的企業組織，實現經濟繁榮。到了80年代中期。蘇南確立了“三分天下有其一”的經濟地位，蘇南模式由此叫響全國，被譽為農村經濟發展的一面旗幟。

能人經濟模式

蘇南地區采取以鄉鎮政府為主組織資源方式。政府出面組織土地，資本和勞動力等生產資料，出資辦企業，并由政府指派所謂的能人來擔任企業負責人。這種組織方式將能人(企業家)和社會閑散資本結合起來，很快跨越了資本原始積累階段。實現了蘇南鄉鎮企業在全國的領先發展。不可否認，在計劃經濟向市場經濟轉軌初期。政府直接干涉企業，動員和組織生產活動，具有速度快、成本低等優勢，因而成為首選形式。

蘇南模式是“地方政府公司主義模式”、“能人經濟模式”和“政績經濟模式”，本質上是“政府超強干預模式”。有學者把蘇南村鄉鎮政權對鄉鎮企業的實際干預和控制看作是一種鄉鎮的“地方產權制度”、事實上存在著政企不分的問題，同時產生低激勵和負激勵效應。但改革初期大量經濟空隙的存在為包括蘇南地區在內鄉鎮企業的異軍突起提供了歷史機遇，致使在很長一段時間里，蘇南地區政府超強干預模式取得了輝煌的成果。那段時間，企業的部分利潤被用來建學校、建鄉村養老院，農地也被集中到種田大戶。政府干預的結果。使鄉鎮企業承擔了大量社會政府職能和“公共企業家”職能。盡管這種結果在一段時間內可能是積極的，但政企不分的集體產權制度安排的隱患最終由于外部宏觀環境和競爭環境(如買方市場的出現)的變化而使得蘇南經濟滑坡，人們對蘇南模式開始有所質疑。

家庭作坊式工業起步

20世紀80年代初，溫州開始鼓勵發展民營經濟。溫州人以“千軍萬馬辦企業、千家萬戶搞生產、千山萬水找市場”的澎湃激情，從被稱為草根經濟家庭作坊式工業起步，抓住了我國建立社會主義市場經濟的大好時機，創造了一個具有獨特區域經濟特色的民營經濟。溫州幾乎成為中國民營經濟的代名詞。

位于浙江東南山區的溫州地區遠離大中型工業城市和全國性市場中心，運輸成本和信息成本較高；人多地少，農村集體經濟薄弱；在計劃經濟體制下，盡管溫州農村的社隊工業也有所發展。但最終未能走上蘇南那樣以發展農村集體工業為主的道路。溫州有從事家庭手工業的歷史傳統。溫州人在生活的壓力下形成了走南闖北尋找生機的習俗。在改革開放之后，溫州農民迅速走上了以家庭工業和專業市場的方式發展非農產業的道路。由于外部環境的限制，溫州鄉鎮企業在發展非農產業中。選擇了較早放開并實行市場調節的日用小商品為主導產業。小商品的產值大約占了鄉鎮企業產值的七成左右，從而形成別具特色的“小商品、大市場”的發展格局。從小小的紐扣、打火機到低壓電器，從走向全國市場到邁向世界市場，溫州創造了一個又一個小商品大市場的奇跡。改革開放近30年來。溫州從一個貧窮落后的地方，一舉成為充滿生機活力、世人矚目的亮點，經濟發展的速度令人震驚。最近十幾年，以GDP的平均增速計算，溫州達到17.8％，遠遠超過國家同期的經濟增長率。2002年。溫州進入了全國城市綜合競爭力24強。如今，民營企業已是溫州經濟社會高速發展的主要支撐。據統計，溫州現有個體工商戶20余萬個，私營及股份合作制企業4萬戶。其中，個體私營經濟占溫州工業90％以上，占GDP80％以上，占就業人口90％以上，占地方稅收80％以上。經歷了激烈的爭論和曲折的過程，溫州模式終于被全國上下所認同，成為各地發展民營經濟的學習對象，在各地移植和推廣。

近幾年溫州民營經濟發展又出現一個新亮點。即由一些民營企業聯合起來，共同出資，組建投資集團。如“中瑞財團”等。他們按照在日美大行其道的財團經營模式來進行運作，期望能夠提供資本市場與產業市場的對接通道，打破民營企業的融資瓶頸。平抑經營風險，充分利用民間閑散資本為國家重大工程建設出力，進一步促進國家基礎設施建設，支持區域民營經濟的快速持續發展。財團模式的出現，因應了民營經濟內外環境巨變的需要，很有可能成長為未來中國民營經濟發展的典范模式。

發展外向型企業

珠江模式的形成。其社會條件與蘇南和溫州不同。珠江三角洲毗鄰港澳，境內鐵路、公路、水路交通非常方便。全區有華僑250多萬人，港澳同胞278萬人。這些獨特的優勢，為吸收外來信息、技術、資金、設備等提供了十分有利的條件。從鄉鎮企業引進外資、發展外向型企業來看，港澳地區與珠江三角洲經濟關系十分密切。在引進外資構成中，港澳資本占絕大部分。小部分是華僑和國際資本。珠江三角洲了解國外信息。引進各種技術設備等也主要通過港澳地區。通過大量的經濟往來，聯辦企業等為三角洲地區的培訓技術和管理人才、引進新技術設備起到了很大的作用，這是珠江三角洲鄉鎮企業發展的重要條件。

民營高科技企業

中關村模式是依靠中國科研的最高殿堂——中科院及著名高等學府的雄厚的研究力量，以中關村的核心——電子一條街為中心，全長不過幾公里的一條街。沿途卻聚集著30多所大學、80多所研究院所，薈萃著45000多名科研人員和高校教師。其智力密集度之高可想而知。80年代初，中關村的一批科技人員通過“下?！眲撧k科技企業的方式，以經營貿易和計算機應用開發與集成服務起步。帶動研究與開發，實現了技術、管理和市場三大要素的有機結合，加快了科技成果向現實生產力轉化的速度。1980年，中科院物理所研究員陳春先為首的一批科技人員，組成一個“先進技術發展服務部”，這就是中關村電子一條街科技企業最早的雛形。隨著四通公司、聯想公司等公司的相繼成立，中關村已經形成了我國民營高科技企業群體。到1987年，中關村具有法人資格的民營科技企業148家，其中從業人員3800多名，工業產值2.2億元，營業額超過9億元。1988年，國務院批準成立了我國第一個國家級高新技術產業開發區北京新技術產業開發區，標志著以中關村模式為代表的民營高科技企業的發展受到了高度的重視。

20世紀九十年代中后期，社會主義市場經濟取代了計劃經濟。市場環境與政策環境變化。催生了更多的新興模式。

三城模式

作為國有集體中小企業民營化改制的三城模式(山東的諸城模式、遼寧的海城模式和興城模式的總稱)此時應運而生。90年代正是中國深化改革時期，一方面民營經濟的蓬勃發展促進國民經濟進入了一個經濟發展的快車道，另一方面國有企業的經營狀況日益惡化，企業機制不活、效益低下的問題十分突出。因此，對國有企業的改制勢在必然。尤其是國有中小企業，量大面廣，進行改制改革，不僅僅是國有中小企業的自身問題，也可為大中型企業的改革進行試驗、創造條件。1995年十四屆五中全會明確提出“抓大放小”戰略，使得國有中小企業的改制進入了一個全面展開的階段。根據放開搞活國有中小企業的要求，各地對國有小企業的改革采取了改組、聯合、兼并、股份合作制、租賃、承包經營和出售等20幾種形式，形成了比較典型的三城模式。三城模式中最早出現的以股份合作制改造為特征的諸城模式，是在1992年至1994年間形成的；以私營獨資企業為主要改制方向的海城模式和以私營合伙企業為主要改制方向的興城模式相繼形成于1993—1996年間和1996—1997年間。

民營經濟小區

90年代后期。滬郊模式初步形成。上海的民營經濟在短短十幾年中迅速崛起。其中，大量的經濟小區是上海民營經濟成長的沃土。依托上海，面向長三角，特有的資本、信息、制度、交通、人才優勢。外加政府的強力扶植。造成政府搭臺私企唱戲變得越來越紅火。開發區內以當地及外地的民間投資興辦的私營企業為主，產權明晰。政府不干涉企業經營管理，而是通過加強外部環境改造以及配套設施的建設，積極引導促成產業集群的形成。1992年7月，青浦誕生了全市第一個民營經濟開發區——富民經濟開發區，這一創新模式，當年就吸引了200多家私營企業登記注冊，統計產值超過了1000萬元。富民模式的成功，帶動上海郊區掀起私營經濟創業熱潮，并逐步拓展到市區。近幾年來，閘北、普陀、楊浦等傳統的工業聚集區也相繼興辦了一批民營經濟小區。截至今年上半年，上海已有各種形式的民營經濟區280家，占該市私營企業80％的注冊企業在這些經濟小區內，這些企業上繳稅收近80億元，名列“上海百強”的私營企業，有2/3出生在這里。在今天的上海。每三名職工中，就有一人就職于民營企業……

上海作為國際經濟、貿易、金融、航運四個中心，其信息與人才、科技上的優勢比較明顯，近幾年來，其巨大的聚集與輻射功能吸引全國各地的民間資本蜂擁而至，上海的民菅經濟也由滬郊模式升級換代為上海模式。上海模式使得民營經濟涉足行業更廣泛。并且開始向國有企業滲透。市區內新生的多塊民營經濟區，形成了市內市郊共同繁榮、均衡發展的局面。上海民營經濟得到了良好的整合。對長三角地區其他省市更具吸引力和輻射力。

從不足1％到67％

改革開放近30年來，中國非公有制經濟總量從最初的不足1％。到現在已經占到國民生產總值的67％。占到了GDP的大半江山，成為推動經濟市場化改革的重要力量。民營企業靠自己的實力和對我國社會主義市場經濟的完善及經濟建設的發展作出了無可替代的貢獻。

有權威部門公布了這樣一組數據：到2006年底，登記注冊的全國私營企業達到494.7萬戶，占全國企業總數的57.4％；注冊資金總額為7.5萬億元：中國私營企業進出口總額為2436億美元，高于全國增長率約23個百分點。2006年私營企業稅收總額接近3500億元。占全國企業稅收總額的比重近10％。民營企業累計安置就業人員近500萬人，累計幫助脫貧近800萬人，累計捐贈財物金額為170億元。專家預測。今后幾年。中國的民營經濟仍將快速發展，增長率仍將高于全國經濟平均增長，對國民經濟的貢獻率進一步提升。占GDP的比重預計提高一個百分點左右。美國《商業周刊》曾有篇文章引用中國著名經濟學家樊綱的話。指出中國目前的私營部門已經占GDP總量的70％。以上的數據清楚地告訴我們：中國的非公有制經濟在其GDP總量中所占的比例已達三分之二左右。

民營經濟逐年以高于全國經濟增長速度的水平發展。成為我國經濟增長的主要源泉。2006年底，城鎮中除國有及國有控股經濟以外的經濟即全部民營經濟固定投資總額達到4.83萬億元，占城鎮固定資產投資總額的51.6％。規模以上私營工業增加值為1.5萬億元。同比增長25％，高于全國8.2個百分點；全國私營企業進出口總額為2436億美元，同比增長46.5％，高于全國增長率約23個百分點。規模以上私營工業利潤總額為2521億元，同比增長47.2％，高于全國16.5個百分點：私營經濟稅收快速增長，當年私營企業稅收總額3495.2億元。比2005年增長28.6％，高于全國6.7個百分點?，F在。民營經濟稅收比重已經超過國有經濟。在不少地方。民營經濟稅收占地方財政收入的比重已經超過70％－80％，甚至更高，成為地方的主體財源。

創造就業崗位的機器

民營經濟還是社會穩定的基本因素。近幾年來。已成為解決失業、下崗人員就業的主要渠道。民營企業在整體上以中小企業為主，而中小企業在國際上被譽為創造就業崗位的機器，中小企業提供就業的能力，國際公認超出大型企業。國家有關部門曾在浙江、福建、遼寧、黑龍江、內蒙等幾個省市進行過專項調查，發現能夠吸納下崗人員和農村分流出來的部分勞動力的，主要是民營企業。據了解，“十五”期間，民營經濟在二、三產業的就業比重，已經從2000年的77.5％增加到2005年的84.1％，民營經濟占城鎮就業的比例從2000年的65％左右增加到2005年的75％以上。時至今日，至少已有數百萬下崗職工被私營企業吸納。有些專家稱，民營企業的直接就業人員加上為民營企業服務的企業、單位，以及相關聯的其他銷售、運輸這些部門的間接就業人員，民營企業所吸納的就業人員已遠遠超過1個億?？梢哉f。民營企業極大地支持了我國的經濟體制改革。

全國政協副主席、全國工商聯主席黃孟復說，民營企業是構建社會主義和諧社會的重要力量。它推動經濟發展，維護社會穩定，促進社會公平(民營經濟不斷爭取政策、法律和制度公平待遇的過程，有力地推動了整個社會的更大公平)，提高生產效率。帶來創造活力(幾千萬家個體工商戶的產生，幾百萬家私營企業的成長壯大，還有上千萬自由職業者的出現。是改革開放以來中國人追求創業自由的重要體現)，增大民眾財富(到2006年，全國有2576萬家個體工商戶。戶均資金近2.53萬元；這些個體戶涉及家庭人口達7500多萬人，其中多數人基本上過上了小康生活)，參與新農村建設(中國新農村建設的主體力量是農民。主導力量是政府，而一個最主要的社會參與力量就是民營企業)，平衡地區發展(中西部地區都已認識到，要加快改變經濟落后，發展民營經濟是一條主要出路)，貢獻公益事業(最新私營企業抽樣調查顯示，約有84％的業主有過捐贈行為)。

蘊藏有巨大生命力

通過以上數據與事實。我們可以感受到私營經濟在改革開放二十年來所蘊藏的巨大生命力。如今，我國農村富余勞動力將可能釋放出1.5億，城市工業新增就業人口每年達數百萬。城市下崗分流人員總數將達到3000萬人左右。就業形勢空前嚴峻。此時強調民營企業和中小企業的發展，對國民經濟的健康穩定發展，對緩解就業壓力，有極其重大的現實意義。

民營經濟是伴著改革開放的春風一路發展起來的，但它發展壯大的每一步都伴隨著爭議?？梢哉f它是在姓公姓私、姓社姓資的爭議中。在責難、限制的夾縫中走過來的。時至今日，是否要追究民營企業家“原罪”的爭論仍縈繞在人們的耳旁。一些人在認識上還將民營經濟與國有經濟的發展對立起來。認為民營經濟發展必然會影響和沖擊國有經濟。實事證明，民營經濟與國有經濟不是相互對立、此消彼長的關系，而是完全可以相互促進，共同發展。29年的時間里，中國非公有制經濟終于完成了從割資本主義尾巴、限制發展、有益補充到重要組成部分的轉變。

在這場曠日持久的理論紛爭中。一個象征性事件就是2005年的“郎顧之爭”。由香港學者郎咸平對若干國有企業MBO進而私有化的質疑。激發了一場全國性的學術大爭論，緊接著，包括吳敬璉、張維迎、周其仁等許多知名學者對郎教授的基本觀點進行了否定。當時，問題的焦點在于兩個核心議題：第一，國有企業還要不要發展，怎樣發展?第二，國有企業可不可以把所有權轉讓給私人。怎樣避免轉讓中的不公正現象?郎的觀點是，世界各國都有國有企業。所以國有企業產權不需要改變，不能搞“國退民進”。民營經濟不是中國的發展方向，未來中國的“大型企業必定是國企，中小型企業會是民營企業”，但“民企不能做大做強”。學者張維迎反駁，中國國有企業改革的過程，特別是民進國退的過程，是瓜分國家財產還是創造財富的過程?應該看到，這是創造財富的過程，而不是瓜分財富的過程?，F在很多人還是抱著這樣的推理——任何交易。只要買的人賺錢了，賣的人一定吃虧了，國有企業賣給私人，如果私人賺錢了，那么國家一定是吃虧的。實際上，交易是雙贏的過程，如果不是這樣的話交易肯定不會發生，但是這樣的理論常常被人忘記了。

現在我們回過頭來看郎顧之爭，發現現實已經給出了答案——被稱為中國民營之都的溫州，改革開放20年的發展水平相當于亞洲四小龍35年的發展水平，更相當于西方100年的發展水平。在2002年前的10年中，溫州私營經濟占整個經濟的比重保持在94％—96％之間。與此同時，中國國有企業民營化改造也在悄悄地進行。目前縣及縣以下國有企業80％已完成改制。在工商注冊的約1000萬戶企業中，98％為民營企業……改革開放的實踐充分表明，發展民營經濟不等于實行私有化。

伴隨中國民營企業近30年的爭議應當結束了。

兩個毫不動搖和一個統一

中國民營企業的興起，得益于我國改革開放基本國策的實施；而民營經濟快速、健康的發展。則得益于民營經濟政策環境的不斷改善。

步步松綁

在20世紀80年代中后期，改革開放實施不久，國家對私營經濟的發展采取的是“三不”原則，即：不提倡、不宣傳、不抵制。民營經濟開始兩芽。1984年《中共中央關于經濟體制改革的決定》第一次系統闡述了黨在現階段對發展個體經濟的基本指導方針，指出“堅持多種經濟形式和經營方式的共同發展，是我們長期的方針，是社會主義前進的需要”。1988年4月。七屆人大一次會議通過憲法修正案，確定了私營經濟的法律地位和經濟地位。憲法第十一條增加了“國家允許私營經濟在法律規定的范圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充。國家保護私營經濟的合法權利和利益，對私營經濟實行引導、監督和管理”的條文。此時，全國的私營企業數量已達到8萬。1992年鄧小平南巡講話，確立了市場經濟的前進方向。十四大提出要以公有制包括全民所有制和集體所有制為主體，個體經濟、私營經濟、外資經濟為補充。多種經濟成分長期共同發展的目標。民營經濟乘深化改革的東風，開始蓬勃發展。1997年黨的十五大進一步確立了民營企業在國民經濟中的地位，把民營經濟由作為公有制經濟必要的有益的補充提升到我國社會主義市場經濟的重要組成部分的高度。1999年和2004年的兩次憲法修正案，明確了對民營經濟的保護。以國家最高法律的形式明確了非公有制經濟在中國社會制度中的法律地位、權利和作用：“國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度”；“在法律規定范圍內的個體經濟、私營經濟等非公有制經濟，是社會主義市場經濟的重要組成部分”；“國家保護個體經濟、私營經濟等非公有制經濟的合法的權利與利益。國家鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，并對非公有制經濟依法實行監督和管理”；“公民的合法的私有財產不受侵犯”；“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”。作為國家根本大法的《憲法》中的這些重要法律規定，為中國非公有制經濟發展從根本上掃除了制度障礙。中共十五大特別是十六大以后，黨中央和國務院明確提出了堅持“兩個毫不動搖和一個統一”的方針。即“必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟：必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展：堅持公有制為主體，促進非公有制經濟發展，統一于社會主義現代化建設的進程中，不能把兩者對立起來”：并明確要求“要正確處理堅持公有制為主體和促進非公有制經濟發展的關系”，明確宣告“各種所有制經濟完全可以在市場競爭中發揮各自優勢，相互促進、共同發展”。

平等對待

2001年7月1日。江澤民在中國共產黨成立80周年紀念大會上的講話中。把私營企業主定位為“有中國特色的社會主義事業的建設者”。提出包括私企業主在內的六類人都是社會主義事業的建設者，在政治上應該一視同仁，平等對待。在2002年11月的十六大上，中國共產黨向民營企業家敞開大門，決定把“其他各個社會階層的先進分子吸收到黨內”。“在社會變革中出現的民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層。都是中國特色社會主義事業的建設者?！钡?006年底，已有1554名民營企業家入黨，來自新的社會階層的新黨員占新黨員總數的14％。出席今年十七大的有18名非公有制經濟組織的黨代表。比十六大明顯增多。毫無疑問。在改革開放29年內。中國每一步前進，都在給民營經濟松綁。

2005年2月，國務院頒布了針對非公有制經濟發展的鼓勵政策——《關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發展的若干意見》(簡稱“非公經濟36條”)，明確提出了推進非公有制經濟發展的7個方面36條的重要政策措施。這是第一份以國務院名義頒布的相關政策，明確規定了進一步放寬非公經濟的市場準入。在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿易和經濟技術合作等方面，對非公有制企業與其他所有制企業一樣，實行同等待遇。根據這一政策，鐵路、民航、郵政、軍工、石油石化都成為非公資本可以進入的領域，金融、稅務等部門也都推出了利好政策。支持非公經濟的發展?！胺枪洕?6條”還規定。任何單位和個人不得侵犯非公有制企業的合法財產，不得非法改變非公有制企業財產的權屬關系。隨著“非公經濟36條”的頒布，幾十個部門、31個省市區紛紛著手制定配套政策和實施意見。一系列推動非公經濟發展的政策陸續出臺，中國推進非公經濟發展的政策體系基本建立。

民營企業——中國對外直接投資的生力軍

民營經濟是候鳥型經濟，不受地域的限制，它總是飛向陽光雨露充足的地方，因為企業最大的目標是利潤。如今，中國民營企業不但在國內四處出擊，而且一些上規模的民營企業還把觸角伸到了境外。制定并實施了國際化的戰略目標。

走出國門

中國加入世貿組織后，形成了一個國內、國際市場充分聯通的大平臺。這個大平臺為民營經濟的發展開辟了新的天地。也對民營經濟的發展模式提出了新的要求。中國一些大型民營企業抓住時機，勇敢地走出國門，到國際市場上與強手逐鹿。早在2001年，浙江省的華立集團就成功收購了跨國公司飛利浦CDMA研發機構，而萬向集團在美國成功收購了6家企業。這家當年從打鐵鋪發展起來的民營企業，如今其汽車零部件已進入了美國通用、福特的生產線，在歐美8個國家成立了25家公司。構建了涵蓋全球60多個國家和地區的國際營銷網絡?？鐕洜I已初具規模的飛躍集團則通過在海外建立銷售分公司或加工基地，實現了境內境外加工貿易一體化。浙江省的正泰集團也已在國外設立了5家分公司、3個商務代表處和25家代理經銷商，正泰產品外銷比例已占總銷售額的10％以上。據不完全統計，目前浙江民營企業在海外創辦的各類生產、科研和經營性實體達到700多家。一些上規模的民營企業還通過技術合作、共享營銷網絡等方式，加快了海外合作步伐。奧康集團通過與意大利鞋業巨頭GEOX公司強強聯手。借道GEOX遍布全球的營銷網絡，將產品打入國際市場：2002年12月，吉利集團先后與意大利汽車項目集團、韓國大宇國際簽署技術合作協議，拉開了吉利集團全方位對外戰略合作的帷幕。從傳化集團與日本花王結成“跨國之戀”，到東南網架與意大利梅泰克諾的合作。都表現出民營企業迫切的海外合作意識。浙江的民營企業，在東歐、中東、非洲、南美等新興市場。取得了不俗的戰績。據溫州市原市長錢興中介紹，溫州有40多萬人在國外辦廠、經商。溫州的民營企業在歐、亞、美、非四大洲的50多個國家和地區已經設立了15000多家分廠或經銷點，對外投資累計額達1050億美元。

跨國收購

近幾年來，三九集團、小天鵝電器公司、TCL、海爾以及天獅集團等等，一大批民營或民間資本參股的大型企業也實現了跨國經營。天獅集團在美國、加拿大、英國、法國、西班牙等九十多個國家建立了分公司。并在一些國家建立了天獅生產基地。

有數據表明，近年來民營企業是中國對外直接投資的生力軍。2005年，中國在境外建立生產加工基地的投資近30億美元，對外直接投資的母體民營企業占全國對外投資企業總數的64％。其中一半以上是以民營企業為主力軍的輕工、機械、紡織服裝、建材、電子等勞動密集型行業。在科技、電訊、農業開發等新興領域，民營企業也開始積極進入。僅2005年一年間。上海市新增的民營對外投資企業就有32家，占全年新批對外投資企業總數的55.2％，對外投資總額達3900萬美元。據統計，企業主這一新興的社會階層的人數現在約為5000萬。他們掌握著數以十億英鎊計的資金。2005年以個人為控制人的私營企業在滬深證券交易所上市的有345家、在香港有119家、在美國有66家、在新加坡有50家。中國民營企業已經在全球五大洲10(3多個國家和地區進行了經營和投資。涉及行業有資源項目、科研開發、帶料加工以及進出口貿易和服務項目，建立了許多影響大、特色突出的中國商品專業市場和生產基地。如上海華盛成功收購德國70多年的威爾茨公司，產品獲得了國外客戶的認可；上海欣欣集團出資2500萬美元。收購了世界最大的紡織面料企業，獲得了現成銷售網絡和46個商標永久使用權：上海曦龍生物醫藥公司與新西蘭科研機構合作研究。研制抗癌藥物，并取得了美國FDA的資質認可；上海微創醫療器械有限公司的大量產品填補了國內空白，達到國際先進水平，可以直接與國外產品競爭。微創的產品出口日本、歐洲、拉美等地。在國際市場贏得了品牌知名度和市場占有率……

值得注意的是，民營企業中有國際影響力的跨國戰略經營開始起步。聯想收購IBM的個人電腦業務，向跨國公司戰略邁進了一大步：華為集團海外經營業務突飛猛進。在國際上擁有自主知識產權和自己的品牌：海爾集團在包括美國在內的多個國家投資興建加工廠和研發中心，全球營業額實現了128億美元。品牌價值高達700億元。

到目前為止，作為個體的中國民營企業受到《財富》、《華爾街日報》關注的機會還是不多，因為在它們的全球視野中，中國的民營企業無論規模還是影響力都還有限。但中國民營經濟作為一個整體，因為它所承載的希望和對中國未來命運所具有的決定性意義，已經越來越受到中國以外的人們的矚目……

《物權法》——民營企業的保護神

2007年3月16日，國家主席胡錦濤發布第六十二號主席令——“《中華人民共和國物權法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會第五次會議于2007年3月16日通過，現予公布，自2007年10月1日起施行。”這部千呼萬喚始出來的《物權法》給中國民營企業家吃到一顆“定心丸”——今后。私有財產將獲得與公有財產同等的保護。

《物權法》的頒布實施為民營經濟的發展掃清了各種行政性與操作性的障礙。給發展民營經濟帶來了春天的信息。有專家稱，《物權法》出臺很及時，它將為人民富裕、國家富強、社會和諧提供重要的法律基石。

法律保護私有財產

物權法不會直接給人以財富。但它給人獲得財富的手段并保障財富的安全。物權平等讓所有人都為之振奮。物權的核心是所有權。指權利人對自己的不動產和動產，依法享有占有、使用、收益和處分的權利。凡是公民取得的一切合法動產和不動產以及各種相應的財產權利都是公民的私有財產。《物權法》不僅合理界定合法私產與合法公益之間的關系，特別明確了公共利益與私人權益之間發生沖突時的解決辦法。還合理界定了公民合法私有財產與灰色收入、非法收入。對公民現已掌握的財富來源。作出必要的認證或登記。同時。還從幾個方面進一步完善了物權保護制度，強化了物權保護的力度：物權受到侵害的，權利人可以通過和解、調解等途徑解決，也可以依法向人民法院提起訴訟。該法規定的物權保護方式?？梢詥为氝m用，也可以根據權利被侵害的情形合并適用。侵害物權，除承擔民事責任外，違反行政管理規定的，應當依法承擔行政責任；構成犯罪的。依法追究刑事責任。但權利人請求排除妨害或者消除危險。不適用訴訟時效。因此，可以說《物權法》中的每一個條款都牽涉到對私有財產的保護。《物權法》就像是一尊民營企業私有財產的保護神，在它的陽光下，公民自身財產權益受到侵犯時?？呻S時通過法律途徑維護自己的權益。為自己討回應有的公平。

每個人都渴望擁有自己的恒產，而且能增值。這是人性使然，也是社會發展的原發動力。過去。我國有很多民營企業家不敢大富和露富。一些民營企業家甚至將自己治理出色、經營良好的企業股份轉與外資，原因之一就是國有經濟和集體經濟受法律保護。而民營經濟一直沒有法律保護。著名經濟學家茅于軾說，只有保護私有產權才可以避免大量的資本外逃。現在，《物權法》填補了這一法律空白，讓人們放心地去創造財富。這是一個重大突破。公權不能凌駕于私權之上。這是《物權法》的原則，《物權法》取消了所有制歧視，使國有企業、集體企業和民營企業在市場經濟的環境下公平競爭，平起平坐。

實現民富國強

我國實行社會主義市場經濟，市場經濟關系是平等市場主體的關系，要求保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利。這就需要確認市場主體的法律地位，規范平等主體之間的財產歸屬和利用關系，維護社會主義市場經濟秩序。《物權法》把實行社會主義市場經濟、保障一切市場主體的平等法律地位和發展權利作為原則，平等保護國家、集體和私人的物權。這對于發展社會主義市場經濟，推動民營經濟發展，擴大社會財富積累。使廣大人民群眾更好地安居樂業，增進社會和諧。實現民富國強，具有重要意義。

與《物權法》同時出臺的還有《企業所得稅法》?！镀髽I所得稅法》結束了不合理的外資“超國民待遇”，為內外資企業提供了同一條起跑線，公平面對市場，讓內資企業從原先高稅賦中輕松下來，投入產品研發生產，提高競爭力。這兩部法律為民營企業家們安心創業奠定了法律基礎。它們將載入中國民營經濟發展史中，成為民營經濟發展過程中的里程碑。

建設小康社會。沒有民營企業的發展是不可能的

目前。我國有六種所有制(全民、集體、個體工商戶、私營企業、股份制、三資企業)，歸納起來是三個部分：一是國有經濟，二是集體經濟，三是民營經濟(或非公有制經濟)。我國過去的全民所有制是產權模糊的一種所有制，國有經濟搞不起來，就是因為國有產權模糊、缺乏責任和激勵而造成的后果。“全民所有”在產權上是“全民皆有又全民皆無”，產權界定到每個人身上是虛無飄渺的東西。國企改革從1984年開始走過了22年的時間，國企改革探索的是“公有制+市場經濟：中國特色”這樣一個理論邏輯，現在看，這個理論邏輯受到了挑戰，公有制是產權模糊的，缺乏責任和激勵。因而導致工作“大幫轟”，分配大鍋飯，經濟低效率，這是計劃經濟弊端的集中表現，也是我國告別計劃經濟，走向市場經濟的基本原由。民營企業之所以能夠獲得迅速發展，既與社會發展的需要有關，更與民營企業組織架構，產權關系密切相關。

完善經濟體制

我國實行市場經濟，遵循市場競爭規律，實行優勝劣汰。許多國有企業的投資效益低下，而民營企業是最講投資效益和效率的。重視效率正是市場經濟體制所追求的目標。為保持整體經濟長期快速健康發展，我國需要在完善經濟體制上大作文章。也就是說，在競爭中哪種經濟成分運作富有效率和效益，更能適應市場經濟發展的要求。哪種經濟成分就發展快些、多些，所占比重就大些。不管姓資還是姓社，關鍵是看它是否有利于社會生產力的發展，是否有利于人民生活水平的提高，是否有利于綜合國力的提高。那種從書本到書本，從教條到教條，從空話到空話的書齋推演模式，因為不問實際，不理實踐，不顧民生，只能是坐而論道的談資。

民營企業對市場具有與生俱來的適應性，與國有企業相比，它對市場的關切度和依賴性更強，與市場的結合更緊密，對市場機制的調節更具敏感性。民營企業的進入范圍、擴張規模、經營理念和經營行為等直接影響著市場的廣度、深度和規范程度。民營經濟活力四射。機制靈活，對市場判斷準確，富有冒險精神。在改革創新過程中起著重要的作用。因此，中國要發展市場經濟及全面實現小康社會。沒有民營經濟的發展是不可能的。隨著我國經濟體制的轉換，民營經濟已成為我國創造競爭氛圍、增強市場活力、拉動經濟增長的基本力量?？梢哉f，民營經濟的不斷發展與壯大。也是我國市場化程度不斷提高的顯著標志。

目前。從中央到地方都制訂了一系列鼓勵、支持和引導民營經濟發展的政策，現在的關鍵是落實。為民營企業營造公平競爭的發展環境，是扶持民營經濟發展的核心內容和著力點。市場準入和融資難以及稅收問題是約束中國民營企業發展的幾條最主要的枷鎖，現在，這幾條枷鎖都有不同程度的松綁。過去電影院線行業、文化行業是不準民營企業進入的，現在可以進入了。萬達集團做的電影院線目前已經成為中國最大的電影院線。有專家稱，在未來的中國將不存在民企和國企的說法，企業只有優秀和一般之分。

多設路標，少設路障

現階段大力發展民營經濟。不僅需要政府多服務，多幫忙，少干預，少介入，多設路標，少設路障，而且更為重要的是健全、完善各種制度，應該進行一番大刀闊斧的破與立——拋棄一些阻礙社會發展的舊制度、舊觀念。建立新的適應當今社會發展的新制度、新觀念。全國工商聯主席黃孟復說，改善民營經濟發展的社會輿論環境，需要樹立三個新觀念：一是廣大非公有制經濟人士作為新的社會階層和中國特色社會主義事業建設者。也是共產黨的執政基礎的新政治觀：二是民營資本、私人財產，也是國家與社會的財富的新財富觀；三是客觀公正地看待民營企業早期發展中的某些與當時規則相沖突行為的新歷史觀。只有在公民意識和社會輿論中真正樹立起這三個新觀念，才能根本解決在部分人心中仍然存在的某些舊觀念、舊意識，也才能根本解決許多人在自主創造美好富裕生活過程中存在的某些擔心與疑慮。

現在，我們的革命觀需要改革創新，過去的革命是號召窮人斗富人。殺富濟貧鬧革命。現在的革命觀是號召窮人變富人。不應該有“仇富”和“斗富”情結。在市場經濟條件下，社會結構應該呈中間大、兩頭小的橄欖球形，中間大部分是中產階層，一邊小頭是富翁階層，一邊小頭是窮人階層。中間大部分的中產階層是穩定的社會主體。是比較殷實的小康階層。這樣，窮人和富人都占小頭。占少數，而小康人家即中產階層是絕大多數，這樣就保證了社會的長治久安。中國的富人多了，納稅的主體就多了，財政收入就多了，暗補窮人也就多了。才能夠真正的抽肥補瘦，政府從中調節分配，縮小基尼系數。只有讓小康型的中產階級壯大起來，中國才能社會和諧、民富國強，長治久安。

進步慢也是后退

市場經濟在中國推行了14年，中國發生了天翻地覆的變化，綜合國力與人民生活都有了很大程度的提高。展望未來，放眼世界，我們距離經濟強國的目標還很遠。目前世界各國都在爭相發展，不進則退，進步慢也是后退。今日中國，經濟要迅速奔跑，著眼點與著力點不應該放在方向之爭上，而應放在方法之爭上。只有解放思想，與時俱進。打破過去舊的發展模式，以及阻礙經濟發展的條條框框，破舊立新，樹立新的思維、新的觀念。才能盡快走上國富民強之路。最初的民營經濟是一種自下而上的驅動，今天，我們需要的是一種自上而下的驅動。上下結合。四輪驅動。只有大力發展經濟。讓人人都有崗位，都有干勁，都有較高的收入，才能實現全民的共同富裕。

我國的社會主義市場經濟已經邁入了一個嶄新的階段，面對令人眼花繚亂、變幻莫測的經濟全球化景象，以及令人目不暇接的一波又一波推動經濟出現超常規發展的新技術革命。關注民營企業的生存和發展，對我國的社會主義市場經濟是否最終取得輝煌的成就。實現將我國帶入經濟強國的最終目標，意義深遠而重大。

(責編：金 鋒)