虛擬空間一場你死我活的較量

時下，上網沖浪已經成為老幼皆宜的事情，有人甚至到了一天不可無網的地步——無論是工作還是休閑，都在互聯網上度過。然而。近幾年來。中國網民卻遭遇到前所未有的煩惱——打開電腦。登陸互聯網。還沒來得及干自己想干的事。電腦屏幕上卻自動跳出各種各樣的廣告頁面，晃得人眼花繚亂。有的人。打開電腦后。一些黃色頁面不請自到。瘋狂地占領屏幕，讓你看也看不得，關也關不上。自己的電腦自己控制不了，只得臉紅心跳地去請電腦專家來對付。還有的人，電腦上的網絡瀏覽器被莫名其妙地修改了，想上的網頁上不去，想下的網頁下不來：或是在下載有用的資料和軟件時。強行被搭載了很多卸載不了的無用插件，占據了大量內存。讓電腦運轉速度變得像蝸牛在爬。喜歡網上交易的網友。不得不小心提防個人的有效信息被間諜軟件記錄，真可謂是處處掣肘，步步艱難。如此上網還有什么樂趣可言。人們氣憤之余，不禁追問——誰在作怪?

IT專家們給出的答案是——流氓軟件!

國內知名殺毒軟件企業金山公司指出：目前。世界范圍內中國惡意軟件數量排名第八。有99％的中國網民受過流氓軟件騷擾。來自中國互聯網協會的數據顯示，我國現在有超過130種惡意插件通過互聯網傳播。iResearch的調查數據也證實。2006年上半年新型惡意軟件的受害用戶數首次超過了病毒。成為了新的互聯網公害。微軟的報告顯示。60％以上的Windows電腦用戶都感染了或者感染過新型惡意軟件。眾多數據證明，流氓軟件的危害已經成為互聯網第一大公害。它對網民及其合法權益構成了嚴重干擾。

2007年4月5日。由網友自發組成的反流氓軟件聯盟，將第三家所謂的流氓軟件提供商——上海很棒信息技術有限公司告上法庭。4月25日，上海浦東新區人民法院一審判決。被告上海很棒信息技術有限公司(涉嫌侵權軟件“很棒小秘書”所屬企業)侵權成立。判令被告賠償原告經濟損失94元。這是中國反流氓軟件聯盟迎來的首場訴訟勝利。兩日后，北京首例反流氓軟件案——北京百度網訊科技有限公司在與上海很棒信息技術有限公司和北京銳聰科技有限公司的不正當競爭和侵犯著作權糾紛案中。一審勝訴。北京市第一中級人民法院認定兩被告的行為構成不正當競爭。應當承擔其相應的民事責任，判令上海很棒信息技術有限公司和北京銳聰科技有限公司賠償北京百度網訊科技有限公司經濟損失3015萬元。

什么是流氓軟件

流氓一詞。辭典上解釋為“原指無業游民，后來指品質惡劣、不務正業、為非作歹的人”。對于流氓軟件，一種流行的說法是惡意廣告軟件(adware)、間諜軟件(spyware)、惡意共享軟件(mMicious shareware)等等都處在合法商業軟件和電腦病毒之間的灰色地帶。它們既不屬于正規商業軟件，也不屬于真正的病毒；既有一定的實用價值。也會給用戶帶來種種干擾。他們以強制、隱瞞、欺騙用戶為最基本特征。幫助商業公司特別是互聯網企業搶奪用戶資源，或者加載廣告軟件等。以牟取暴利。這些程序共同的特征是未經用戶許可強行潛伏到用戶電腦中。并且無法正常卸載和刪除。強行刪除后還會自動生成。

中國互聯網協會介紹。所謂流氓軟件，主要是指未經用戶許可，就強制安裝進用戶電腦的各類程序。這些程序不僅可以強制用戶接受廣告，未經用戶許可便卸載用戶電腦上的軟件。甚至還能夠監測用戶的上網行為或者惡意收集用戶信息。流氓軟件不像計算機病毒那樣具有明確的法律概念。依照中國互聯網協會2006年11月22日公布的惡意軟件最終定義，將其暫稱為惡意軟件。

流氓軟件從2001年起在中國誕生到2006年開始興盛，經歷了惡意網頁代碼時代、插件時代和共享插件時代，在2006年開始呈現病毒化特征。根據最新統計數據顯示。目前互聯網上擁有多達近300款流氓軟件。

2005年6月。瑞星對流氓軟件公開宣戰。互聯網上流氓軟件肆虐的問題。成為媒體、用戶和業界專家關心的焦點之一。一些干擾用戶的軟件在電腦用戶中激起了公憤。在一項由網絡行業協會發起的流氓軟件網絡調查中。有10款軟件遭到網友強烈投訴，網絡行業協會表示網民投訴情況多數屬實。當年的6月19日。瑞星向軟件開發企業、個人軟件開發者和相關互聯網企業發出倡議書：拒絕流氓軟件，維護用戶的權益和整個行業的社會聲譽。7月11日，網絡行業協會點名公布了10款流氓軟件名單：3721上網助手、淘寶網彈出程序、ebay易趣彈出程序、dudu下載加速器、CNNIC中文上網軟件、青娛樂聊天軟件、很棒小秘書、百度搜霸、一搜工具條、中搜的網絡豬軟件。指出流氓軟件大致具備6大特征：強制安裝、瀏覽器劫持、干擾其他軟件運行、誘導用戶安裝廣告程序、無法徹底卸載、非法搜集用戶信息及隱私。流氓軟件妨礙了網民上網的自由選擇權、知情權等權利。

2006年，有IT業專家對流氓軟件進行了分類：廣告軟件(未經用戶允許。下載并安裝在用戶電腦上；或與其他軟件捆綁。通過彈出式廣告等形式牟取商業利益)、間諜軟件(一種能夠在用戶不知情的情況下，在其電腦上安裝后門、收集用戶信息的軟件)、瀏覽器劫持(一種惡意程序。通過瀏覽器插件、BHO、WinsockLSP等形式對用戶的瀏覽器進行篡改，使用戶的瀏覽器配置不正常。被強行引導到商業網站)、行為記錄軟件(未經用戶許可，竊取并分析用戶隱私數據，記錄用戶電腦使用習慣、網絡瀏覽習慣等個人行為的軟件)、惡意共享軟件(某些共享軟件為了獲取利益，采用誘騙手段。試用陷阱等方式強迫用戶注冊，或在軟件體內捆綁各類惡意插件，未經允許即將其安裝到用戶機器里)。

流氓軟件在中國落戶雖然才短短幾年光景，但其經營者們大都面厚心黑，在他們的凌厲攻勢之下。國內的電腦用戶已經大面積中招。據估計。國內幾乎所有的上網電腦，都曾經被強迫安裝過流氓軟件，有的電腦中甚至并存有多個流氓軟件。

在一個菜鳥級(新手)朋友的電腦里，IE瀏覽器工具欄上竟然排滿了兩排流氓插件。鼠標右鍵加長了一倍的菜單。這位老兄哭喪著臉說：“我實在不知道怎么刪掉他們。只好每隔一陣就重裝一次系統，煩死了。他們這些入侵者。是不是我電腦里有什么東西他們都能看到啊。”

不但新手中招，連一些骨灰級(老手)網友也不能幸免。供職于一家大公司的王先生被人稱為電腦通。可是老虎也有打盹的時候，在一次公司年終工作總結會上。他演示的大屏幕突然出現不堪入目的曖昧畫面，還傳出陣陣聲音，時間足足持續了好幾秒鐘。王先生當場呆若木雞。這次流氓軟件襲擊的后果是。王先生失去了這份高薪工作。

由于計算機用戶的絕對數量實在是太大。因此，找一個流氓軟件分布情況的權威數據很不容易。但是，國內一家網絡公司曾經坦言，自己的一款軟件已經占領了國內90％左右的上網用戶。這一比例之高。由此可見一斑。

“其實流氓軟件既不是病毒也不是正常軟件。現在還沒有統一定義，但確實害人不淺。”上海計算機病毒防范服務中心技術部主任朱鳶飛說。中國反流氓軟件聯盟創始人董海平介紹說，流氓軟件耍流氓的手段很多，但首先要收集計算機用戶的各種信息。然后利用各種手段牟取利益，其實最可怕的就是這雙偷窺的眼睛。“最惡劣的是一些流氓軟件肆意收集個人信息，和黑客、小偷入侵沒什么區別。這些流氓軟件最初的目的是為了了解用戶習慣，以做廣告和市場分析，后來，就演變為一種盜竊。”

如今，流氓軟件越來越多地采用病毒和黑客技術，從入侵手段到危害方式上。幾乎和惡性電腦病毒無異。目前國內流氓軟件的危害首次超過病毒，其泛濫程度幾近失控。按中國計算機保有量7500萬計算，每合計算機平均每天因為裝機、卸載或者被彈出廣告騷擾30分鐘(半小時勞動價值10元)，一年被流氓軟件耗費的財富是2737.5億。尤其是一些色情網站把流氓軟件當成孿生兄弟和靠山，他們利用這種軟件防不勝防的特點，把流氓軟件和色情網站功能嫁接。使其無孔不入地泛濫成災，其腐蝕人們靈魂的潛在危害是難以估量的。

灰色產業鏈

為什么流氓軟件越來越多，甚至到了肆無忌憚的地步，即使如今成了臭名昭著的過街老鼠。眾人喊打，也阻止不了它的迅速泛濫?

原因很簡單——暴利驅動。

如今，病毒、黑客和流氓軟件正緊密結合，日益趨于商業化、集團化，并且形成了一根完整的產業鏈條。很多正規的軟件、互聯網公司和共享軟件作者加入到流氓軟件的黑色利益鏈條中，在大大加強流氓軟件傳播能力的同時，也成為了網絡威脅的幕后黑手。有人分析說，一些共享軟件作者加入流氓軟件的行業，和我國軟件盜版率居高不下是分不開的。他們無法通過正常渠道獲取應得的報酬。只能淪為商業公司的幫兇。

眾所周知，網絡經濟是眼球經濟。雖然注意力、流量并不能決定什么，甚至被很多業內人士所鄙視，但不可否認的是，沒有注意力和流量做支撐。再好的互聯網創意都不會得到關注，更不會長久的發展下去。在成本不增加的情況下。流氓軟件正好滿足了這種增加注意力、流量的需求。它是最便宜的網絡營銷方式之一。“罵就罵吧，又不是我一家這么流氓”。“利益才是最重要的”，正是在這種心理驅使下。流氓軟件找到了繼續流氓下去的理由。

也許眾多網民并不知道。當你在上網期間深受騷擾之害時，透過那些隱藏在數以百萬計的電腦中的插件或惡意代碼。你已是傳播學意義上被俘獲的一個目標受眾。而網線的另一端，“渠道”掌控者正和廣告主討價還價，他們決定了你必須看什么。這是一個不為外人熟悉的灰色地帶，也是互聯網產業鏈上最隱秘的一個環節。隨著流氓軟件對用戶電腦的隨意入侵的日益頻繁。生產和發送它們的大小公司竟然也形成了完整的產業鏈。市場價值估計可以達到上億元。

瑞星副總裁毛一丁說，與過去的黑客為追求個人成就感鋌而走險不同，現在的黑客們有了現實的經濟利益驅動。據透露。流氓軟件已經形成井然有序的分工：有軟件開發，有渠道推廣。有廣告經營。途徑就是靠出售彈窗流量或幫人提升Alexa網站排名。或者屏蔽競爭對手的網頁，或換掉知名網站的廣告位。這是一個奇特的產業鏈：從最上游的共享軟件。到中間的流量公司以及廣告公司，再到最下游廣告主。這些角色都在利益驅動中被扭曲。這個產業鏈的運作流程大致如下：做彈窗生意的人，一般會先找上游的軟件作者，以每次捆綁5分錢左右的價格捆綁木馬程序，然后他們再向下游的客戶銷售彈窗廣告。此外，在上下游之間，又存在若干環節的中間人或代理人。他們的手段可以總結為“一偷二騙三劫持四流氓”。有的是自己盜竊有價虛擬財產牟利，有的是為幕后的買家服務，而這些買家往往是正規的商業公司和一些互聯網企業。“目前國內所有的熱門軟件，都不排除有流氓軟件在幕后控制。”一個知情人分析說。國內很多勢力收購共享軟件，就是一個明顯的跡象。據《瑞星安全報告》透露，一家國內網站借助流氓軟件偷換用戶的首頁，在短短兩個半月里全球排名從零上升到前500位。在利益驅使和生存壓力下。很多共享軟件作者也在軟件里強行捆綁流氓軟件，這些捆綁流氓軟件的共享軟件，已經成為流氓軟件的主要傳播渠道。

一家人氣很旺的個人網站站長介紹，間諜軟件或廣告軟件大多是隨紫光拼音、網絡螞蟻等免費軟件侵入計算機的。據了解，很多免費軟件其實都靠收取流氓軟件的中介費才得以生存的。把插件安裝到一臺計算機上的裝機費通常是0.05元。但因為用戶會不斷流失，所以只有在短時間內能捆綁大量用戶才有錢賺。

“中國插件聯盟”是王群一手打造的網絡平臺，他開了一家專門制造插件的公司。通常插件廠商要把自己的產品安裝到用戶的機器上時，需要一些中間商。中間商再聯系軟件作者，把插件與軟件進行捆綁。通常這些軟件都有一定的功能，并且比較受用戶歡迎。如暴風影音等。當用戶安裝各種有用的軟件后，流氓插件也一起進入了用戶電腦中。據王估算。當時全國做插件的大概有200家左右，其中20家到50家左右是中大型公司，如中搜、百度、雅虎、搜狗、金山等，其他都是中小型公司。“中小型公司破壞性比較大。但賺的錢很少，大多數被大公司賺去，因為大公司能把用戶銷售出去。而小公司沒有渠道。自己做插件還不如做中介商賺錢。”

在整個鏈條中，每在用戶的電腦上裝一個插件，中介商獲得的報酬通常是1分錢。而與插件捆綁的軟件作者則能獲得4－7分錢。“一個插件擁有1000萬的裝機量很正常。”王群說。他所接觸過的最大的插件有5000萬的裝機量。但在他看來。中介商和軟件作者只拿到產業鏈中很小的零頭，“插件商是最大的收獲者。他們把用戶資源銷售給廣告主，每1000個IP的價格就在5－8元”。以一個擁有1000萬裝機量的插件計算。其付給中介商和軟件作者的費用在50萬－80萬元，而該插件控制用戶電腦每天彈一次廣告。收入即為5萬－8萬元；如果是彈出兩個不同的廣告。收入則翻倍。在王群看來，插件行業的淘金經歷宛若做夢一般。

一位混跡于中關村的資深人士分析說。大多數賣流量的人。都不愿以公司的名義操作。他們大多以團隊或工作室的形式。少則三兩個人，多則十來個人。他們都清楚這種生意上不了臺面，也不可能長久。這類從業人員主要集中在京滬兩地，以北京最多，僅在中關村知春路一個大廈內，這類“團隊”就不下五六家。這些從業人員大多素質較高，均有大公司技術出身的背景；為人做事相當低調，深居幕后，很少拋頭露面；他們甚至不出面接業務。而是依靠廣告公司拉活。

當需要向廣告主介紹“業績”時。他們卻有很專業的一套說法。“我們一般用裝機量表示業績，也就是流氓軟件侵入電腦的數量。大公司的裝機量可以超過2000萬臺，我們這些小的，也能做到100萬臺左右。”一個從業者解釋說，“接到單子后，我們要做的事很簡單，就是利用后臺程序讓用戶電腦不斷彈窗。彈窗流量目前的售價為6元／每千IP流量，也有人愿意以4元的價格接單。按每天彈百萬次計算，每月收入幾十萬元很正常。”

與上述這些小打小鬧的團隊相比，上海很棒信息技術有限公司以及北京的千橡互動集團可謂是這一灰色產業中的“巨鱷”。據上海很棒公司內部人士稱，他們成立已有兩年，正式營業才3個月。營業收入已近2000萬元，2006年的目標是突破8000萬元。這家自詡為“國際網絡廣告聯盟”的公司的核心產品是關聯廣告，說白了，也就是直接將關聯廣告發送到用戶的電腦桌面上。據網友的控訴顯示。這一軟件不僅具有強制安裝和無法徹底卸載等流氓特性，還有間諜軟件的嫌疑。

相比之下，以旗下貓撲而知名的千橡互動集團更是有過之而無不及。據知情人透露，千橡通過其收購的中國共享軟件注冊中心(現改名為中國軟件社區)的影響，已與數百個共享軟件達成捆綁協議。目前“dudu下載加速器”安裝量已超過3000萬。“我敢肯定。千橡的主要盈利來源不是貓撲。而是每年2000萬元以上的廣告收入。他們的廣告客戶甚至包括聯想等大廠商。”一個不愿透露姓名的知情人說。

有“流氓軟件教父”之稱的周鴻祎。曾就職于方正集團。先后擔任事業部總經理、研發中心常務副主任等職。是他創立了3721“網絡實名”的前身——中文網址。從而打開了流氓軟件在中國泛濫的潘多拉盒子。作為第一個吃插件推廣螃蟹的人。周鴻祎獲得了巨額的利益。網絡實名服務覆蓋發展最好的時候，裝機量超過70009~-臺。超過90％的中國互聯網用戶在自覺或不自覺中使用了網絡實名產品。據周鴻祎介紹。現在3721網絡實名的年收入為2億元人民幣。這還不算公司讓利給渠道合作伙伴的2億元。也許。當時周鴻祎利用的插件并不是完全沒有用處，相反還是能夠解決用戶一些問題。但是由于這種插件推廣方式存在著巨大的利益。致使很多互聯網公司將之演變成了惡意插件，即我們所稱的流氓軟件。自反流氓軟件呼聲四起后。周宣布，自己要親手關上這個魔盒——他推出一款清除流氓軟件的“360安全衛士”新軟件。供網民免費下載。周鴻祎本想藉此重塑正面形象。與流氓軟件劃清界線，但有人卻懷疑他又在玩新的撈鈔票把戲。

截至目前。還沒有一個專門的機構對這個產業規模進行過統計。中央電視臺的調查說。這個產業的規模至少有10億元。一位軟件行業內部人士說，一個一般的流氓軟件，一年就可以做到幾百萬元的收入。而大的公司。按業界的公開資料——上海很棒科技有限公司今年的銷售目標是8000萬元。目前在全國。依靠各類軟件插件為生的組織已不下數百家。其中，一些“正規公司”的年收入甚至超過千萬元。

流氓軟件不僅騷擾了中國的網民，還臭名遠揚。引起了大洋彼岸的關注。最新一期的美國《新聞周刊》刊文《混亂的中國互聯網》說：“搜索引擎公司為在網絡廣告市場搶占更多份額。采用了西方國家難以容忍的手段。百度和雅虎在中國都是重量級搜索服務提供商，但它們也都被指控為增加流量而使用流氓軟件。”易觀國際分析師黃涌濤說：“流氓軟件的泛濫，反映出中文互聯網以廣告為主要盈利方式下雜亂無序的基本狀態。下一步。在網站設計、UI、用戶體驗、廣告環境等各個方面，中文互聯網都需要進一步改善網絡環境。”據Maxbridge咨詢公司預計。中國網絡廣告市場將從2006年的8.2億美元增至2010年的32億美元。該公司常務董事Mark Natkin表示：“如果解決了點擊欺詐的問題，中國網絡廣告市場其實還可以發展更快。”董海平認為，中國互聯網現在不是在進步，而是在退步，“在一個非理性競爭的狀態中，沒有人踏踏實實去找一個符合中國人的商業模型。”

反流氓斗士

網上流氓軟件肆虐。眾網民飽受其苦。于是一個反流氓的斗士出現了——董海平。2006年7月。由董海平等發起成立了“中國反流氓軟件聯盟”。開展了大張旗鼓的反流氓軟件活動，許多專家學者與律師自愿加入此聯盟。這個松散型的民間聯盟人數最多時達到5000人。中國反流氓軟件聯盟計劃以每周起訴一至兩家流氓軟件廠商的速度。將國內130多家主要的流氓軟件廠商送上法庭。他們相繼在中國的多個城市起訴了中搜、雅虎、很棒、易趣、千橡以及半官方機構中國互聯網信息中心(CNNIC)。此外還向信息產業部、消協等部門進行了投訴。

2006年9月4日。反流氓軟件聯盟以民間團體身份首次發起了對中搜公司的訴訟；9月11日起訴雅虎中國；9月18日起訴很棒小秘書；9月19日起訴易趣；9月20日投訴中國緣；9月25日起訴千橡公司；10月10日起訴CNNIC；10月20日投訴互聯星空。反流氓軟件訴訟提出的賠償金額都為象征意義的94元(因為他們是從9月4日開始起訴)。發起人董海平表示，他們就是要討個說法，遏制中國流氓軟件廠商的囂張氣焰。他表示會將反流氓軟件進行到底。當年年底。該聯盟在北京的一審官司陸續敗訴。

2007年4月5日。反流氓軟件聯盟的成員何濤起訴上海很棒信息技術有限公司的官司一審宣判。上海浦東新區人民法院判決：很棒信息技術有限公司的很棒小秘書軟件侵害了原告的財產權。判令被告10日內向原告賠償經濟損失94元。法院在判決書中稱。原告作為一名普通上網用戶。求助于專業的信息技術公司并為此支付清除軟件的費用符合常理。很棒公司對此應當承擔相應民事責任。這是反流氓軟件聯盟在北京外宣判的第一起案件。也是反流氓軟件聯盟勝訴的第一起案件。董海平說。這是由于代理律師訴訟的角度和取證的方法不同造成的。聯盟吸取了此前敗訴案件的教訓。他說，此案的勝訴意義非同尋常。它是一個標志。讓聯盟看到了全面勝利的希望。董海平坦言。聯盟短期目標是通過個案訴訟，號召全國的網友在各地展開訴訟。形成星星之火可以燎原之勢：第二個階段目標是想通過訴訟引起相關法律界人士的注意。促成相關法律法規的盡快出臺。董海平介紹。目前已有60多名法律界人士義務為反流氓軟件聯盟提供法律服務。此外還有1000多名技術人員自發負責搜集流氓軟件的證據。在受到流氓軟件傷害的眾多網民的聲援下，他們要把反流氓運動進行到底。

為了集合力量應對流氓勢力的反撲。反流氓軟件聯盟聯合金山、江民、安博士、奇虎等公司。共同發表《關于聯合打擊流氓軟件、維護網民權益的聯合聲明》，表示將加強在法律訴訟以及查殺流氓軟件方面的交流。江民等殺毒廠商也開始向流氓軟件宣戰。

呼喚法制

有人說。網絡執法者缺席，這是當下流氓軟件敢于肆無忌憚的理由。流氓軟件無明確法律定義，侵權取證困難重重。這是多起反流氓訴訟敗訴的主要原因。對此。中國軟件協會、中國共享軟件聯盟、中國互聯網中心舉行了關于流氓軟件定義的討論會。中國互聯網協會更是以官方姿態公布了流氓軟件定義的八大特征。在網民紛紛聲討流氓軟件時。官方機構終于決定采取行動。信產部專家劉龍庚說。信產部正在制定行業新規范對限制流氓軟件將具有法律效力。而公安部也已將流氓軟件的發展傳播機制以及防治方法列入研究對象。2006年10月，信產部和互聯網協會召集了部分互聯網企業，召開了一個內部研討會。專門研討流氓軟件，首次就流氓軟件問題進行表態。并拿出了具體的治理措施。首先是更改稱呼。中國互聯網協會自律工作委員會秘書長楊君佐說。流氓軟件的稱呼不規范、不公正，不科學。會影響業界的團結。現在統一改稱惡意軟件。隨后協會牽頭成立反惡意軟件協調工作組，對惡意軟件進行定義、范疇劃分、標準制訂以及具體分類的工作：還將制訂并發布行業自律規范。初步在互聯網企業中進行自查自糾：組織研發查殺軟件：建立社會舉報機制：發布黑名單：必要的時候政府出面進行處罰。

2007年1月8日，由中國軟件聯盟和互聯網實驗室聯合主辦的“中國流氓軟件及治理對策高層研討會”在北京召開。互聯網實驗室當場發布了《中國流氓軟件及治理對策研究報告》。具有戲劇意義的是，當天很多與會專家表示被流氓軟件害過，研討會成了聲討會。北京市律師協會信息網絡與電子商務法律事務委員會秘書長魏士廩更是坦陳。他自己是流氓軟件的巨大受害者，電腦曾經連續幾次中招。系統重裝了好幾次。

專家們針對反流氓軟件表達了他們不同的意見。在他們看來，反流氓軟件敗訴并非法律缺位。中國電子商務協會政策法律委員會委員張雨林表示，中國反流氓軟件聯盟針對流氓軟件起訴以《民法通則》和《消法》中的知情權、選擇權、公平交易權等作為訴訟依據，有點勉強。北京市律師協會的魏士廩也認為。我國現在有很多問題不是沒有法律。也不是法律完善不完善的問題，有很多是行政不作為。在流氓軟件這個問題上，國家有關部門早就應該出面來解決。

這些專家集體研討，給治理流氓軟件開出了5大藥方。第一，在完善《軟件產品管理辦法》的同時，須加強懲罰方面的規定，同時應將個人軟件作者納入管理對象。第二，采取公布名單的方式對惡意軟件進行震懾。第三，行業機構建立惡意軟件的行為基準庫。第四，及時發布惡意軟件名稱，提醒用戶注意。第五。建議國家權威的鑒定機構展開合作。對于嚴重影響用戶權益的惡意軟件進行司法處理。

互聯網協會行業自律委員會秘書長楊君佐認為，真正消除流氓軟件要靠立法。他說，現在。我國沒有與流氓軟件相關的法律法規，根本無法對它進行定位。而互聯網協會也沒有行政管理權。難免出現“號令無人從”的尷尬局面。民間反流氓軟件聯盟。因取證難也是難以擔當如此重任。由此可見。遏制流氓軟件的滋生和泛濫。需要營造一個誠信、公平和健康的網絡環境。反流氓軟件立法迫在眉睫，立法機關應當盡快啟動立法工作，早日出臺相關法規，為互聯網健康運行保駕護航。目前最惡劣的流氓軟件已經發展到了感染EXE文件，能多重反卸載。并捆綁一些格調低劣的網站，比病毒還厲害。插件標準是技術工作，應該是容易做的，而法律的界定應該盡快進行，要趕上流氓軟件發展的速度，并遏制住這種不良的發展傾向。2007年1月。北京市人大代表在向北京市人大常委提交草案，要求嚴厲懲處流氓軟件廠商。IT業35名知名人士組成的民建中央企業委員會IT小組，以民建中央的名義在全國兩會期間提出了關于制定《惡意軟件懲治辦法》的提案，人大已受理此提案。中國反惡意軟件立法進程已進入初始階段。

隨著中國網民數量的增加和互聯網使用率的提高，網絡深入到社會的方方面面，流氓軟件等網絡威脅牽涉到各種不同群體的利益。網絡信息安全成為人們最為關注的事情。徹底解決流氓軟件這些問題，需要全社會各個方面的共同努力，應該綜合治理。也就是說立法、司法、行政執法，行業自律，企業的配合。媒體的監督，法律服務人員的參與。廣大網民的維法意識，這些都得起積極作用。

中國互聯網業在過去的十幾年得到了飛速發展，締造了一個又一個財富神話。改變了人們的生活方式。它的發展之路上有過種種險阻。但中國的網民都磕磕絆絆相扶相攜地走了過來。如今流氓軟件已被國家有關部門納入了監管的視野，可以預測。流氓軟件在中國互聯網上徹底覆滅的日子已經為期不遠了。

(責編：曾 哲)