關(guān)注民生 百姓受益

代表建議辦理年復(fù)一年，今年辦理情況已有了結(jié)果#65377;在省十屆人大常委會(huì)第三十八次會(huì)議上，省人大人事代表選舉委員會(huì)副主任委員趙祥對此做了詳細(xì)的匯報(bào)#65377;

省十屆人大五次會(huì)議期間，大會(huì)秘書處共收到代表提出的建議(含議案轉(zhuǎn)建議)153件;閉會(huì)期間，省人大人事代表選舉委員會(huì)又陸續(xù)收到代表建議3件，總計(jì)156件#65377;按照代表建議的內(nèi)容，交付省委辦理1件，省人大常委會(huì)機(jī)關(guān)辦理3件，省政府辦理143件，省法院辦理3件，省檢察院辦理3件#65377;其他3件建議，轉(zhuǎn)為參閱件，在省人大常委會(huì)《代表之聲》上予以刊登#65377;截止10月末，除閉會(huì)期間收到的2件代表建議(省政府1件#65380;省法院1件)尚未到辦理期限#65380;正在辦理之外，其余154件代表建議的辦理情況都已在規(guī)定的期限內(nèi)全部答復(fù)了代表，絕大多數(shù)代表對建議的答復(fù)表示滿意或基本滿意，滿意和基本滿意率為98%#65377;

今年代表提出的建議內(nèi)容涉及方方面面，其中關(guān)注民生的建議所占比例較高#65377;多數(shù)代表圍繞我省經(jīng)濟(jì)#65380;政治#65380;文化#65380;社會(huì)生活中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題提出建議，建議的內(nèi)容明確，有情況#65380;有分析#65380;有具體建議，有的還提出了解決問題的具體方案，針對性較強(qiáng)，格式也比較規(guī)范#65377;

在各承辦單位的積極努力下，今年的代表建議辦理工作得以順利完成，與往年相比，主要有以下幾個(gè)突出特點(diǎn):

進(jìn)一步提高了對代表建議辦理工作的重視程度#65377;省十屆人大五次會(huì)議結(jié)束后，省人大常委會(huì)及時(shí)召開了代表建議交辦會(huì)，米鳳君副主任對今年代表建議辦理工作進(jìn)行了部署#65377;在省政府召開的建議交辦會(huì)上，副省長矯正中對政府有關(guān)部門提出了明確具體的要求#65377;多數(shù)承辦單位對代表建議辦理工作有明確的認(rèn)識(shí)，把建議辦理工作作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求;作為加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，深入了解社情民意，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)決策的科學(xué)化#65380;民主化#65380;法制化的有效途徑，對今年代表建議辦理工作給予高度重視，列入本單位的重要工作議程和工作目標(biāo)責(zé)任制#65377;由于多數(shù)承辦單位認(rèn)識(shí)到位，責(zé)任明確，措施具體，使今年的代表建議辦理工作得以順利完成#65377;

進(jìn)一步規(guī)范了代表建議辦理工作#65377;一是承辦單位的辦理制度逐漸完善#65377;多數(shù)單位對原有的工作制度不斷修改完善，有些沒有建立代表建議辦理制度的單位也都建立了辦理制度#65377;省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于省十屆人大五次會(huì)議和省政協(xié)九屆五次會(huì)議建議提案交辦函》，對代表建議逐件進(jìn)行交辦，明確辦理時(shí)限，規(guī)范公文格式，明晰辦理責(zé)任#65377;還利用政府門戶網(wǎng)站，對代表建議進(jìn)行網(wǎng)上交辦，創(chuàng)新了交辦方式，提高了工作效率#65377;各承辦單位將分辦交辦#65380;催辦督辦#65380;審核把關(guān)#65380;考核評比有機(jī)結(jié)合起來，保證了辦理工作順利進(jìn)行#65377;二是協(xié)調(diào)督辦機(jī)制不斷健全#65377;省人大人事代表選舉委員會(huì)與省政府辦公廳#65380;省法院和省檢察院等承辦單位加強(qiáng)了對代表建議辦理工作的督辦力度，加強(qiáng)工作聯(lián)系，經(jīng)常溝通情況，掌握進(jìn)度，交流信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決代表建議辦理工作中存在的問題#65377;適時(shí)召開重點(diǎn)建議督辦調(diào)度會(huì)，全面了解重點(diǎn)建議的進(jìn)展情況#65377;通過集中檢查，逐件聽取各承辦單位的匯報(bào)，對辦理工作進(jìn)行全面督辦#65377;三是辦理工作更加規(guī)范#65377;各承辦單位對每件代表建議都落實(shí)到人，嚴(yán)格按照規(guī)定的程序辦理#65377;一些承辦單位還主動(dòng)為代表提前參與和介入建議辦理全過程創(chuàng)造條件#65377;加強(qiáng)事前溝通，主動(dòng)與代表聯(lián)系，了解和掌握代表建議的意圖;加強(qiáng)事中溝通，從起草代表建議答復(fù)件開始，就與代表聯(lián)系，向代表詳細(xì)介紹建議中涉及的法律#65380;法規(guī)和政策以及相關(guān)工作情況;加強(qiáng)事后溝通，再次征求代表意見和建議#65377;對每一件代表建議從交辦到答復(fù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，都能有序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化辦理#65377;

進(jìn)一步加強(qiáng)了承辦單位與代表的聯(lián)系溝通#65377;多數(shù)承辦單位，根據(jù)辦理工作不同階段的實(shí)際情況，采取走訪#65380;調(diào)研#65380;座談#65380;電子郵件#65380;信函#65380;電話等方式，主動(dòng)向代表介紹情況，聽取代表意見，共同研究提出解決問題的途徑和措施，提高辦理工作質(zhì)量#65377;同時(shí)，把面復(fù)代表作為加強(qiáng)與代表聯(lián)系的重要方式#65377;從檢查的情況看，面復(fù)工作主要采取兩種方式:一種是主動(dòng)走出去，由單位領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)工作人員到代表單位或駐地面見代表;另一種是把代表請到承辦單位，單位領(lǐng)導(dǎo)和承辦人員集體面復(fù)代表#65377;如省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳連續(xù)三年，把代表請到廳里參加代表建議辦理工作面復(fù)會(huì)，廳領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員和各處室負(fù)責(zé)人一起到會(huì)，逐件面復(fù)代表#65377;有的承辦單位在第一次面復(fù)代表時(shí)，認(rèn)真聽取代表的意見，經(jīng)過一段時(shí)間的工作，再次或多次面復(fù)代表，直到代表滿意為止#65377;省公安廳為了不影響代表工作，面復(fù)代表的時(shí)間由代表來確定，隨時(shí)接待提建議的代表#65377;

建議辦理得如何，最終還得看效果#65377;在今年的辦理中，各承辦單位注重結(jié)合實(shí)際，對具備條件能夠解決的建議，認(rèn)真及時(shí)地給以解決;對暫不具備條件，又需要解決的問題，列入計(jì)劃，積極創(chuàng)造條件逐步解決;因其他原因無法解決的建議，留作工作參考，并向代表作了耐心細(xì)致的說明#65380;解釋#65377;可以說，今年代表建議辦理工作取得了實(shí)效，具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:

一些代表圍繞制定#65380;完善有關(guān)法律提出的建議得到采納，承辦單位將積極組織實(shí)施#65377;例如，徐濤代表提出的“關(guān)于擬定《吉林省飲品安全生產(chǎn)及流通管理(暫行)規(guī)定》的建議”，省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局結(jié)合工作進(jìn)行了深入調(diào)研，對建議中提出的各種問題作了認(rèn)真的分析和梳理#65377;鑒于國家食品安全法草案正在研究修改中，我省擬建立由法制部門牽頭，有關(guān)部門在監(jiān)管職責(zé)分工范圍內(nèi)予以配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范我省的飲品安全市場，待國家食品安全法出臺(tái)后，我省再制定這方面的規(guī)定#65377;省殘聯(lián)對盧振生代表提出的“關(guān)于應(yīng)考慮制定殘疾人優(yōu)惠政策的建議”非常重視，三次與代表進(jìn)行了溝通聯(lián)系#65377;目前，國家正在研究修訂《中華人民共和國殘疾人保障法》，省殘聯(lián)已向省人大常委會(huì)提出了適時(shí)修訂《吉林省實(shí)施<中華人民共和國殘疾人保障法>辦法》的建議#65377;

一些代表圍繞我省發(fā)展中存在的問題以及社會(huì)普遍關(guān)注#65380;與人民群眾切身利益密切相關(guān)的熱點(diǎn)問題提出的建議，被確定為重點(diǎn)建議，得到較好的落實(shí)#65377;例如，畢黎琦等20名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于逐步完善吉林省城市居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度的建議”，省勞動(dòng)保障廳高度重視，采取有效措施，認(rèn)真研究辦理#65377;他們將積極向國家和省里反映，加快醫(yī)療保險(xiǎn)方面的立法;指導(dǎo)各地通過多種宣傳形式，加大了對醫(yī)療保險(xiǎn)的宣傳力度;通過完善基金監(jiān)督管理體制#65380;加強(qiáng)基金監(jiān)督法規(guī)建設(shè)和開展監(jiān)督檢查，加大了對醫(yī)療保險(xiǎn)基金的管理力度#65377;陳光等15名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于讓涼爽度假游成為吉林旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)的建議”，省旅游局對代表建議中提出的6點(diǎn)具體建議，基本上予以采納，并根據(jù)代表建議，結(jié)合我省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，調(diào)整工作思路，提出7項(xiàng)具體措施#65377;目前這些措施有些已經(jīng)實(shí)施，有些正在抓緊實(shí)施中#65377;白效明代表提出的“關(guān)于進(jìn)一步制定與完善政府信息公開制度的建議”，省政府公開辦認(rèn)真研究了代表所提的建議，積極將建議所提內(nèi)容與全面做好《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施前的準(zhǔn)備工作結(jié)合起來，納入到政府信息公開條例的貫徹實(shí)施當(dāng)中，明年5月1日起，隨著政府信息公開條例的正式實(shí)施，代表建議中涉及的問題將得到認(rèn)真落實(shí)#65377;

對于所提問題因目前條件限制或其他原因暫時(shí)難以解決的代表建議，承辦單位耐心細(xì)致地作了說明#65380;解釋#65377;例如，張龍俊代表提出的“關(guān)于在延吉監(jiān)獄設(shè)立未成年犯管教監(jiān)區(qū)的建議”，被確定為今年的重點(diǎn)建議，省監(jiān)獄管理局針對代表建議所提的問題，到省未成年犯管教所進(jìn)行了專題調(diào)研，并就有關(guān)問題請示了司法部監(jiān)獄管理局#65377;雖然目前在延吉監(jiān)獄設(shè)立未成年犯監(jiān)區(qū)尚不具備條件，但省監(jiān)獄管理局將根據(jù)代表建議，努力加強(qiáng)和改進(jìn)對朝鮮族未成年服刑人員的管理和改造工作#65377;劉志起等13名代表聯(lián)名提出的“關(guān)于省勞動(dòng)模范醫(yī)療保險(xiǎn)待遇應(yīng)一致的建議”，省勞動(dòng)保障廳的答復(fù)是，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)行基本醫(yī)療保險(xiǎn)后原享受公費(fèi)醫(yī)療照顧人員有關(guān)待遇問題的暫行規(guī)定》，明確對原享受公費(fèi)醫(yī)療的省直機(jī)關(guān)事業(yè)單位中經(jīng)國務(wù)院和省政府命名的勞動(dòng)模范，原來享受的醫(yī)療照顧待遇基本不變，對2001年10月10日以后經(jīng)國務(wù)院和省政府命名的勞動(dòng)模范，不再享受醫(yī)療保險(xiǎn)照顧待遇，按照省直基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定執(zhí)行#65377;代表對承辦單位的答復(fù)和所做的工作，表示理解和滿意#65377;

今年的代表建議辦理工作，雖然有進(jìn)展#65380;有成效，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在:個(gè)別承辦單位對代表建議辦理工作重視程度不夠高，工作抓得不細(xì)#65380;不實(shí);與代表聯(lián)系溝通不夠，代表建議的面復(fù)率還有待于進(jìn)一步提高;少數(shù)承辦單位仍存在著重答復(fù)#65380;輕落實(shí)的問題;個(gè)別單位的辦理工作不夠規(guī)范#65377;這些問題在一定程度上影響了代表建議辦理工作的質(zhì)量，需要進(jìn)一步加以解決#65377;