貫徹省委九屆三次全會精神 腳踏實地地做好人大工作

中共吉林省委九屆三次全體會議于１１月２０日在長春召開。這次會議，可以說是在我省加快推進吉林老工業(yè)基地全面振興的關鍵時期召開的一次十分重要的會議。會議高度評價和充分肯定了省九次黨代會以來省委常委會的工作。一致認為，今年以來，省委常委會在黨中央的正確領導下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞振興東北老工業(yè)基地、構建和諧吉林的中心任務，統(tǒng)一思想、凝聚力量，突出重點、注重落實，經濟社會保持強勁發(fā)展勢頭，各項事業(yè)取得新的進展。具體表現(xiàn)在五個方面：一是國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展；二是民生改善取得明顯成就；三是民主政治建設扎實推進；四是宣傳思想工作取得新的進展；五是黨的建設進一步加強。會議明確了我省明年和今后一個時期的工作部署。全會強調，深入學習宣傳貫徹黨的十七大精神是當前和今后一個時期首要的政治任務。全省各級黨組織要精心組織，周密部署，認真落實，進一步掀起學習、宣傳、貫徹黨的十七大精神的高潮，使之形成鼓舞人心、凝聚力量、推動事業(yè)前進的強大動力。學習中，要注意結合我省經濟社會發(fā)展的形勢深入學習。王珉書記在講話中強調指出：“當前，吉林正處在經濟發(fā)展的關鍵歷史階段，站在一個新的歷史起點上。省九次黨代會確定了未來五年的奮斗目標，繪就了實現(xiàn)吉林全面振興的宏偉藍圖；到明年初，省市縣三級黨委、人大、政府、政協(xié)全部完成換屆工作，必將給我們的事業(yè)帶來新的生機和活力；經過幾年的攻堅克難，制約我省改革發(fā)展的難題逐步得到破解，經濟自主增長、良性循環(huán)的機制開始形成，經濟社會正在進入又好又快發(fā)展軌道。總體上看，我省正處在體制轉軌的關鍵時期，處于積蓄能量的爬坡關口，處于快速發(fā)展的啟動階段。我們要倍加珍惜十分難得的歷史機遇，倍加珍惜快速發(fā)展的良好勢頭，倍加珍惜來之不易的工作局面，咬定發(fā)展不放松，盯住目標不動搖，堅持不懈、一以貫之地干下去，力爭在新一輪發(fā)展競爭中搶占先機、贏得主動?！贝蠹以谟懻撝幸恢抡J為，全國各省市發(fā)展都很快，形勢咄咄逼人。過去有六個?。牵模型黄疲比f億元，今年還有三個?。牵模杏型黄疲比f億元。我們省的ＧＤＰ發(fā)展水平屬中等偏低，今年可能實現(xiàn)５０００個億。如果我們不加把勁，很可能在新一輪競爭中還要滯后。大家普遍感到，要保持清醒頭腦，不能盲目樂觀，我們還驕傲不起。我在討論中提到，要堅定不移地貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定不移地解放思想，堅持對外開放，堅定不移地改善民生，堅定不移地抓發(fā)展，實現(xiàn)我省經濟社會又好又快發(fā)展。怎么又好又快發(fā)展？對我省來說，要結合實際抓建設，要首先強調快，在快中求好，如果不加快發(fā)展速度，就會被逐漸淘汰，等到我們發(fā)展到一定程度，才能又好又快發(fā)展，所以我們現(xiàn)在要倍加珍惜機遇，搶占先機。全會強調，從吉林實際出發(fā)，貫徹黨的十七大精神，落實科學發(fā)展觀要求，核心是實現(xiàn)吉林老工業(yè)基地全面振興。必須以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞黨的十七大和省九次黨代會確定的奮斗目標和工作任務，不折不扣抓好工作落實。要進一步夯實發(fā)展基礎、優(yōu)化經濟結構、增強發(fā)展動力、提高可持續(xù)發(fā)展能力，努力實現(xiàn)更好更快發(fā)展。要扎實推進以改善民生為重點的社會建設，完善社會管理，全面構建和諧吉林，積極發(fā)展社會主義民主政治。要充分調動各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性，全面增強文化發(fā)展活力，推動社會主義文化大發(fā)展、大繁榮。全會強調，貫徹落實黨的十七大精神，實現(xiàn)吉林全面振興，必須以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，為發(fā)展振興提供堅強的政治和組織保證。

如何學習貫徹省委九屆三次全會精神？我談三點意見：

一是學習貫徹省委九屆三次全會精神要與學習貫徹黨的十七大和省九次黨代會精神結合起來。全會明確提出，要把學習十七大精神作為當前和今后一個時期首要的政治任務來抓。在１１月１日人大常委會黨組理論中心組學習十七大精神專題會上，云坤同志做了輔導發(fā)言，我就學習貫徹講了具體意見。這段時間，總的看效果很好，機關黨組和機關黨委抓得比較扎實，以支部為單位的學習活動有聲有色。同志們一邊學習，一邊緊張地籌備省十一屆人大一次會議，大家精神狀態(tài)好，工作熱情很高，這些都反映了學習十七大精神所取得的成果。王珉同志的講話和省委九屆三次全會決議是十分重要的文件。王珉同志的講話，通篇貫穿了黨的十七大精神，結合吉林省省情和振興吉林老工業(yè)基地的實際，從理論和實踐的結合上進一步闡述了十七大精神的重要性和歷史意義，為我們學習貫徹十七大精神提供了新的啟示和新的思路。實事求是講，我們的學習活動雖然取得一定成果，但還遠遠不夠。我們對堅持走中國特色社會主義道路、對堅持中國特色社會主義理論體系的理解還有待深化，對十七大提出的堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路及提出的新的內容還需要認真學習和領會，對如何結合人大工作貫徹落實十七大精神還需要認真研究。我們要組織人力，對人大如何貫徹落實進行研究，按照十七大提出的要求來謀劃好工作重點。王珉同志在講話中強調，學習宣傳貫徹黨的十七大精神，關系黨和國家工作全局，關系中國特色社會主義事業(yè)長遠發(fā)展。我們必須認真學習領會黨的十七大精神，全面準確地把握其精神實質。機關黨組和機關黨委要認真組織好學習活動，機關干部和黨員要自覺加強學習，自覺武裝頭腦，提高素質，推進機關自身建設。

二是要按照省委九屆三次全會要求，腳踏實地地謀劃好明年工作。省委九屆三次全會和將要召開全省經濟工作會議，可以說是確立人大明年工作重點的重要依據(jù)。省委九屆三次全會明確了省委明年的中心工作和中心任務，我們人大的相關部門要認真學習，吃透精神，關鍵是開拓思路和視野，站在全局的高度，篩選出我們的工作重點和題目，確定好明年的立法計劃、監(jiān)督工作計劃和常委會工作要點。這些工作可以說是承上啟下，我們這屆同志謀劃得好，就能夠為新一屆常委會和新選舉產生的專門委員會的工作打下好的基礎，體現(xiàn)出我們工作的連續(xù)性。如果等到新的機構產生后，才去從頭謀劃，恐怕工作要被延誤，可能會跟不上省委、省政府的工作節(jié)奏。還要注意加強常委會機關組織建設和作風建設。人大常委會黨組經過認真研究，擬根據(jù)工作需要提拔幾名干部，省委組織部非常支持，我們也積極做了努力。從目前人大常委會機關的干部隊伍構成來看，處級干部比例高，一部分老同志在處級崗位上任職時間也很長，應該說，在人大常委會機關內部成長一批干部是應該的。機遇總是垂青于有作為的人、有準備的人。應該抓住機遇從提高自身素質上做好各個方面的準備，如果素質不夠，得不到大家的認可，就會錯失良機。所以同志們一定要注意加強自身建設，要在實踐中完善、提高自己。從組織上說，也一定會為干部成長營造良好環(huán)境，請同志們相信組織。在注意抓好機關干部隊伍建設的同時，更要注意腳踏實地做好本職工作。要保持清醒的頭腦，要學會站在全局的高度來思考問題。這里我要多說幾句。雖然當前經濟形勢很好，發(fā)展機遇很大，但經濟社會發(fā)展中存在的問題和不穩(wěn)定因素也要引起我們的高度重視。從國際來看，受美國次級住房抵押貸款市場危機的影響，全球主要金融市場一度發(fā)生劇烈震蕩，盡管美國、歐元區(qū)和日本的央行采取了多種干預措施，力圖防止危機惡化進而對整體經濟造成嚴重損害，但許多經濟專家表示，目前金融市場動蕩并未結束，它對其他經濟領域的影響更值得關注，世界經濟的下行風險因此顯著增加，這一點香港股市和最近大陸股市也有所反應。此外，國際石油價格上漲，每桶價格９０多美元，有專家預測，僅此一項可能造成２００８年區(qū)域ＧＤＰ下降１．１個百分點。從國內經濟走勢看，也存在一些突出問題。溫家寶總理在出席第十一次中國與東盟領導人會議時，對國內經濟形勢闡述了一些重要觀點，應引起同志們的關注。溫家寶指出，預計今年經濟增長速度達到１１．８％，但要防止經濟增長由偏快轉向過熱，防止物價由結構性增長轉變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，這兩件事做好了，中國經濟大船可以繼續(xù)乘風破浪地前進。關注經濟的同志都注意到，十月份全國物價消費指數(shù)ＣＰＩ達到６．５％，為１１年之最高。豬肉價格上漲５８％，食品上漲１７％，這些我們有的同志可能感受不深，但一般老百姓的生活會受到影響，應引起我們的高度重視。房價關系千家萬戶百姓的切身利益，溫家寶總理十分關注這個問題，用他的話說就是“老百姓總告訴我，不要忘記房價”，提出要多搞廉租房和低價房，讓普通百姓有自己的住所。今年前１０月房價總體上漲９％，一些城市超過１０％，長春的房價相對不高，但上漲幅度較大，已經引起社會的關注。關于股市問題，溫家寶總理在新加坡談到中國股市的發(fā)展時說，“我們才剛剛開始，我們用十多年時間，要走資本主義國家用上百年時間走過的路，總的看來，我們還缺乏經驗，波動性和風險性較大，要使股民懂得買股票可能掙也可能賠?！痹诤暧^經濟運行調控問題上，央行為加強銀行體系流動性管理，今年多次提高存款準備金率，目前存款準備金率升到１３．５％，同時還多次提高存貸款利率，利用經濟杠桿來宏觀調控經濟。實際上，在前１０個月，人民幣貸款新增３．５萬億元，正是去年全年人民幣新增貸款的１．１倍。此外，能源消耗和環(huán)境保護的硬指標，即２００６－２０１０年單位ＧＤＰ耗能減少２０％、主要污染物排放下降１０％的硬指標已向世界承諾，國外機構預測，環(huán)境污染會影響中國ＧＤＰ３．８個百分點，顯然，完成這些硬指標的任務和意義都十分重大。我們在近年的工作中注意關注全省經濟社會發(fā)展的突出問題，提出了一些意見和建議，得到省委和省政府的肯定和重視。就經濟社會發(fā)展形勢，中央經濟工作會議和全省經濟工作會議將作出科學分析和判斷。同志們還要密切關注俄羅斯、日本、韓國、朝鮮等周邊國家的發(fā)展動態(tài)，特別是朝韓關系的變化產生的重要影響。王珉同志還談到，要關注天津濱海新區(qū)、重慶成都城鄉(xiāng)一體化試驗區(qū)、遼寧城市群建設的新情況，還有內蒙古的快速崛起等等，要學會比較研究，找到互補性。我在這里講這些只是點點題，希望能夠啟發(fā)大家去認真思考問題，不僅要看到吉林的發(fā)展，還要看到全國的發(fā)展，甚至是世界的發(fā)展。要認真思考我們人大在推動發(fā)展的過程中能做些什么？一定要胸懷全局、把握全局、放眼全局，實實在在為全局服務，高質量、高水平地謀劃好明年工作。

三是按照省委九屆三次全會要求，做好當前的工作。王珉同志在講話中，提到人大的換屆工作，并強調貫徹全會精神要更加扎實地做好年終歲尾的各項工作。我們省人大常委會當前最重要的工作，就是要在黨的十七大、省九次黨代會以及省委九屆三次全會精神的指引下，做好換屆和十一屆一次會議的籌備工作，把這次會議開成民主、團結、務實的會議，成為激勵全省各族人民在振興吉林老工業(yè)基地的大道上奮勇前進的會議。目前，圍繞換屆和十一屆一次會議的籌備，各項工作進入實質性階段，可以說是工作扎實推進，成績明顯。組織方面的工作已經基本完成，會務、材料等各項工作還需要付出大量的精力，但整體進展上是有效的。機關黨組已經對各項工作進行了深入研究，希望各部門要按照黨組要求不折不扣地完成各項工作任務。

（作者系吉林省人大常委會副主任）