好事多磨的中俄能源合作

最近事態證明，中國從俄羅斯大規模進口能源依然存在很大的不確定性。

溫家寶總理最近訪俄歸來，在訪問中他與俄羅斯政府討論了能源合作的問題。俄國的天然氣儲量居世界首位，原油儲量居世界第七位。中國則是第二大能源消耗國，其原油和天然氣進口日益增長。中俄間的能源關系理論上說應該是“天作之合”，但實際操作中卻更可能是“好事多磨”。

蘇聯的解體使外國石油公司第一次得以評估俄羅斯的石油與天然氣儲量。長久以來就有推測認為在東西伯利亞與俄羅斯遠東地區有著巨大的油氣存儲。到1990年代早期，外國石油公司的勘探與評估工作已經開始證明鄰近中國的地區很可能有大規模的儲量。盡管遠東的油氣田可能適合通過海路出口，那些蒙古以北的內陸地區顯然更適合出口到中國。當時中國已成為石油凈進口國，并在努力在其能源組合中提高天然氣消費的比例。實際上從這時起，能源才被雙方政府視為加深關系的一個關鍵的潛在因素，最終形成了2001年7月簽署的《中俄睦鄰友好合作條約》。

盡管如此，目前俄羅斯出口的能源僅僅限于鐵路運輸的原油，以及少量的電力出口，尚未建成任何輸油管線。一條自西向東的西伯利亞至太平洋原油管道的可行性研究已經完成。在天然氣出口的問題上，俄羅斯第一副總理梅德維杰夫表示：“我們希望在接下來的幾年里為天然氣輸送提出一個實際的合作模式。”

從中方看來，這些延宕多歸因于俄方。從伊爾庫次克建立原油輸送管道的計劃因為提出該項目并與中國達成協議的俄羅斯私營石油公司尤科斯的解體而中斷。當日本建議與其建立通到中國的中等大小的管道，不如建立通到太平洋海岸的大型管道(這樣日本能夠提供資金)時，事情變得更為復雜。這個提議對俄羅斯來說有利于減少對于單一出口市場的依賴，而對日本來說則有利于向東亞市場引進一個主要的石油供應源，并且可能破壞中東供應商征收的“亞洲溢價”

接著俄羅斯與國際環保主義者關注到石油管道對世界文化遺產日加爾湖造成污染的危險時，所有議題更進入僵滯狀態直到最近俄國政府才決定修建通向海岸的管道，同時修建一條向南通往中國的分支管道。盡管這個決定受到延誤，但俄羅斯已經穩步提升通過火車輸往中國的石油數量。這一數字在2007年可能達到1500萬噸，相當于中國石油進口總量的7％。

關于天然氣的情況更為復雜。從位置及規模角度看來，伊爾庫次克附近的Kovytke氣田長久以來被認為是出口中國的最佳氣源。但該氣田的開采權歸外資企業TNK BP所有，俄羅斯國家天然氣公司Ga zprom并未參與。直到最近Gazprom意識到介入這一項目的重要性，并憑借其天然氣出口壟斷權才為其在該項目中贏得一席之地。此外，俄羅斯政府卷入了關于未來國家能源政策的內部辯論。爭論的主要議題是應預留給俄羅斯公司的資源量、內需和出口的資源量，以及出口部分資源中東向和西運的資源量。俄政府看來熱切地希望出口天然氣到中國，這些天然氣實際可能來自西西伯利亞、東西伯利亞以及俄羅斯遠東的薩哈共和國。

政策上的爭論仍在繼續，同時俄羅斯天然氣儲量投資水平驚人的低—— 至少對于歐洲大陸那些依賴俄羅斯天然氣供給來給房屋供暖及運行工業的國家來說是很令人驚恐的。目前中國也不得不加入這些國家的隊伍，等待俄羅斯給出明確天然氣政策，并等待俄羅斯加大其在油氣田評估、開發以及管道建設上加大投資。

然而，中俄能源合作的舉足不前也并非僅僅歸罪于俄方。從中國方面看來，直到最近中方還在其準備什給俄羅斯天然氣的價格上極力討價還價。中方期望通過談判獲得一個優惠的低價位，主要依據是為廣東的第一個液化天然氣廠的進口天然氣需求取得一個很低的價位。此外，中國這個立場也考慮到中國東北部消費者對于來自Kovytke的天然氣的支付能力。因為財富的增長、對清潔能源需求的擴張及對所有國際天然氣供應商都可能變得昂貴的認知，中國支付更高價格的意愿與能力在近年來已經有所增長。

溫家寶總理最近的訪問更加證明了中國從俄羅斯大規模進口能源的不確定性。其實目前最樂觀的進口能源應該來自哈薩克斯坦與土庫曼斯坦。在2005年，中國放棄了等待來自俄羅斯的石油管道，轉而簽署協議從哈薩克斯坦建立一條管道，該管道在2005年已經投入運營。因此中國現在似乎迫切地需要保證來自中亞的天然氣供應，而不是等待俄羅斯下定決。