成渝獲批三大因素

為何在眾多申請隊伍中選定重慶和成都？作為綜改試驗區的前期審批部門，國家發改委在一份相關報告中給出了三點理由。

首先，選擇重慶和成都為綜改試驗區，既有典型性又有全局意義，即城鄉二元結構，城鄉發展不平衡在這兩地集中體現。

國家發改委對這兩個地區的判斷是，兩地在西部地區經濟社會發展中具有重要的戰略地位。但是，受制于長期以來形成的城鄉二元結構，兩地都存在城鄉發展不協調、區域發展不平衡等共性問題。

其次，國家發改委對兩地的評價是，在統籌城鄉綜合配套改革方面積累了一定經驗，形成了廣泛共識，為下一步更高層面進行改革試點奠定了良好的基礎。在相關領域進行了改革試驗和探索，是獲批綜改試驗區的第二個“門檻”。

第三個理由是考慮區域發展的平衡性。

從2006年下半年開始，不斷有地方把申請新試點的方案送到國家發改委相關司局的案頭。國家發改委認為，相比而言，中西部地區的改革時間更緊迫，任務更艱巨。而目前綜改試驗區分布在東部沿海地區，新試點應選擇中西部一些層級較高、具有全局性和代表性的地區。

相比上海浦東和天津濱海，兩個城市同時獲批為綜改試點還屬首次。一位接近發改委的人士表示，“更重要的考慮是，通過試點，突破兩地行政區域限制，推動兩地合作邁出實質性步伐。”

實際上，中央推動成渝乃至川渝合作的意圖之前已顯端倪。今年4月，在成都市召開的“全國經濟體制改革工作會議”期間，重慶市市委書記汪洋率市長、市委常委、各職能部門負責人共80多人趕赴成都，與四川省和成都市高層領導“碰面”。

在國家發改委副主任陳德銘的主持下，由兩地高層官員召開“統籌城鄉發展工作座談會”。其間，四川和重慶簽訂了《關于推進川渝合作、共建成渝經濟區的協議》，雙方意在區域一體化市場體系、構建城市群、長江上游生態保護等七個方面達成合作。

而兩地如何合作，將最終體現在兩地的試點方案中。

(摘自《21世紀經濟報道》2007年6月12日)