先試先行權——“新特區”最大的思想法寶

與過去的老經濟特區不同，中央并未給予“國家綜合配套改革實驗區”多少資金投入和優惠政策，但卻賦予了“先試先行權”，核心就是一種“試錯權”。其本質是，中央向地方下放了部分改革的權力。

此前，全國7省市積極爭取第三個“新特區”名額，看重的正是“先試先行權”的含金量。哪個城市獲得“新特區”身份，就意味著獲得了改革的先機，能搶先擁有市場，并有可能成為下一輪經濟發展的領頭羊。

重慶成為新特區，最大的收獲，正是“先試先行權”這把“尚方寶劍”。如何用好“先試先行權”？不妨從三方面來看——

首先，要大膽地試大膽地闖。1992年鄧小平南巡，他如是肯定“深圳經驗”：“改革開放膽子要大一些，敢于實驗，不能像小腳女人一樣。看準了的，就大膽地試，大膽地闖。”

之所以“先行”，就是必須在一片荒漠中踏出一條新路，想人之不能想，為人之不敢為；之所以“先試”，是因為我們的改革進入深水區后，面對改革的問題，還缺少行之有效的解決辦法。

其次，要不怕誤解不懼反對。古今中外之改良改革，大凡因觸動傳統觀念和保守勢力，一開始，難免被懷疑被否定，甚至遭遇被扼殺的危險。

先行先試的過程，部分改革內容肯定會與現存的秩序、制度相沖突，很可能觸動一些既得利益者，而招致反對和抨擊。這無疑要求先行者要具有非凡的忍耐力和承受力，所謂“任憑風吹雨打，勝似閑庭信步”、“咬定青山不放松”。

再次，要寬容錯誤容忍失敗。顯然，相對于模仿者而言，創新者既要付出比他人更多的心血和汗水，又要面臨種種責難和風險。

我們在把各種資源向創新者傾斜的同時，更需營造一種“寬容錯誤、容忍失敗”的改革大氣候，提倡“先干不評論、先試不議論、時間作結論”的務實理念，真正賦予先行先試的“試錯權”。

作為中國第三個“新特區”，重慶承擔著重大的歷史使命。此前，上海浦東新區的經濟體制改革、天津濱海新區的金融改革突破，已在全國取得了良好的示范效益。而重慶的試驗內容是“城鄉統籌發展”，顯然，農村土地流轉和收益分配、行政管理體制改革、戶籍制度改革等諸多領域，正等待我們去嘗試和突破。

(摘自《重慶晨報》2007年6月13日)