經(jīng)濟評談

審計的威懾在哪里？○

就在中石油剛公布2006年凈利潤再次刷新紀錄的時候，審計署——這個中國最權(quán)威的審計部門即宣布進駐中石油集團和鐵道部。此舉引起輿論一片嘩然，人們對壟斷企業(yè)的利潤、福利關(guān)注達到白熱化程度。審計工作是法治社會正常的制約行為，可以給那些壟斷行業(yè)一個威懾。但是，審計署的進駐能否讓壟斷行業(yè)害怕，這個就很難說了。在近幾年的審計報告中，幾乎每次審計都會發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用資金的問題，雖然有些部委“三令五申”，但違法違規(guī)問題屢禁不止，致使最終的整改效果難以令人滿意。人們不禁要問，在強大的特權(quán)下，審計的威力還能維持多久呢？

顯然，審計署的“殺一儆百”，并不能給壟斷企業(yè)帶來威懾。雖然國家對違規(guī)使用資金有明確的法律法規(guī)，但責任追究機制的缺位，致使一些部委和壟斷企業(yè)，利用他們獨特的身份，阻止審計部門從他們公司經(jīng)營中查出漏洞，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題置之不理。就好像長期服用抗生素藥品一樣，時間一長人們就會產(chǎn)生抗藥性一樣。

而審計部門能否秉公執(zhí)法也考驗著審計人員面對誘惑的抵抗能力。前不久，某媒體曾報道過一位審計人員在接受了被審計單位的宴請后，猝死在酒店門前。由此看來，如何在誘惑面前保證審計的公正和獨立，也同樣面臨著各種各樣的考驗。

單向收費

這次“西藏移動”，在全國率先實現(xiàn)沒有任何附加條件的單向收費，具有破冰意義，更為重要的是能給消費者帶來資費下調(diào)的經(jīng)濟實惠。這確實是一件好消息，但如果從電信營運商經(jīng)營狀況的視角來考察和分析當前手機資費的整體格局，我們不難發(fā)現(xiàn)，還有不少不合理，甚至不合法的各種電信資費，仍舊在侵犯著消費者的切身利益。比如，月租費。中國電話“月租費”，是計劃經(jīng)濟下“行政批權(quán)”的產(chǎn)物，它在沒有任何“法律規(guī)則”和“監(jiān)督程序”的環(huán)境下，世襲近30個年頭巋然不動。

說到底，國內(nèi)之所以單向收費“漸進”了10年不徹底，以及月租費、漫游費的“風雨無阻”和“雷打不動”，其根源在于壟斷。只有壟斷，才能造成如此局面。因此，要想改變這種狀況，一方面政府要從體制入手，打破壟斷，使電信運營商形成真正意義上公平競爭的態(tài)勢；與此同時，政府從行政和法律上，來管制電信壟斷行業(yè)，讓不合理的月租費和漫游費等電信資費，盡早退出歷史舞臺。

頭重腳輕

在這次兩會期間，教育成了一個熱點。而在教育領(lǐng)域內(nèi)，高等教育過分地搶占了人們的眼球。

其實，中國教育最大的問題還是基礎(chǔ)教育，或者說義務(wù)教育。從中國長期的發(fā)展戰(zhàn)略來看，教育的重心在下不在上。中小學(xué)教育比大學(xué)教育重要，本科生教育比研究生教育重要。

中國是一個制造業(yè)大國，勞動力以藍領(lǐng)為主。這種經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向教育提出的要求，是培養(yǎng)大量的技工，而不是批量生產(chǎn)大學(xué)生研究生。我們這幾年經(jīng)濟增長在10％上下，屬于世界奇跡，竟有大量大學(xué)生找不到工作。在一個教育經(jīng)費嚴重不足的窮國，這是最令人痛心的教育浪費。

目前，中國教育是頭重腳輕的無根體制，違反自己的利益。草根教育是深深插在中國泥土之中的，我們卻不給施肥，在農(nóng)村的危房中勉強讀書的窮孩子，是未來中國經(jīng)濟的主要勞動力，但我們的教育卻不給他們錢。

在全球化的經(jīng)濟中，人才跨國流動。教育程度越高的，流動性越高。越是名校，畢業(yè)生出國以及一去不歸的比例越高。我們通過國家撥款打造的一流大學(xué)，不排除是在為他人做“嫁衣”。

如此“承諾”

山西絳縣一名副縣長為勸回在市里上訪的近百名討薪農(nóng)民工，給農(nóng)民工代表寫下書面保證：“3天之內(nèi)解決，幫助討回欠薪，否則這筆錢從縣財政支出”。可是，一年過去了，這些農(nóng)民工討薪問題仍未解決。面對媒體的詢問，這位副縣長說，他當時是去做勸解工作的，本來是想讓農(nóng)民工回縣里就算了，寫承諾的事怎能當真？

政府官員“忽悠”農(nóng)民工事件表面上看是因為工作方式簡單所致，實際上反映出一些政府官員對老百姓切身利益的漠視。面對老百姓的利益訴求，一些政府官員不是積極地去疏導(dǎo)、調(diào)解，和采取實事求是的辦法實實在在地解決問題，而且是簡單粗暴地封堵、甚至欺騙打壓。

農(nóng)民工經(jīng)不起“忽悠”，老百姓不容“忽悠”，我們各級政府在老百姓心中建立起來的良好信譽更不容“忽悠”。

“公積金門檻”

繳了多少年的住房公積金，有個事情卻讓人一直沒搞明白——明明是自己賬上的錢，想要拿出來卻有著各種莫名其妙的限制：只能用來買房子和還貸款，而且一年之中還只有3個月的前15天才可以提取。人們在問，如果有那么一天，自己或家人得了個大病急需用錢，是不是只能眼巴巴地看著自己賬戶上的公積金干著急？

其實什么事情都逃不過“利益”這兩個字，在公積金這個問題上，老百姓當然希望實現(xiàn)利益最大化，但管理部門何嘗不是如此？其實公積金“用于住房和福利保障”的特性只是在個人和單位繳存的時候體現(xiàn)，至于個人賬戶上的錢提了干什么，什么時候提，并不應(yīng)該是管理部門考慮的事情。否則的話，難道你還能規(guī)定退休金不能拿來補貼子女？

老百姓和管理部門都想把公積金攥在自己手里，管理部門又處于天然的強勢地位，為了自己的利益，給公積金提取設(shè)置各種門檻也就不足為奇了。只有拆除“公積金門檻”，才能真正做到“還利于民”。

講話“藝術(shù)”

古人云：好馬出在腿上，能人出在嘴上。

大多貪官講話是很“藝術(shù)”的，讓我們一起來揭秘一下貪官的講話“藝術(shù)”。

一、在領(lǐng)導(dǎo)面前說假話。自古貪官好說假話，開口閉口“成績顯著”、“發(fā)展迅速”、“請領(lǐng)導(dǎo)放心”諸如此類虛假浮夸或阿諛諂媚的話。

二、在群眾面前說官話。貪官對于老百姓的提問，向來是拿腔拿調(diào)、打馬虎眼。“嗯，這個問題我們要好好研究研究”，最后往往是一研究就研究了幾個月，一落實就讓老百姓等了幾年。

三、在會議上說套話。對于方針口號、專業(yè)術(shù)語，貪官總是滾瓜亂熟。在會議上，言必稱“改革必須要深化”，“要敢于創(chuàng)新”，“要堅持……”

四、就職時說感人的話。成克杰曾憂國憂民、聲淚俱下地說：“看到災(zāi)區(qū)人民受苦受難，我真不好受呀！他們好苦呀！”五年后，竟成了“中華第一貪”。

五、在紅包面前說謙虛話。當送禮的車隊開至家門口，貪官開始總是一本正經(jīng)，義正辭嚴，堅決不要紅包，但是再三推辭一番后，總是恭敬不如從命，還稱收紅包是友情、是風俗。

六、在調(diào)查期間說狠話。福建省上杭縣原女副縣長羅鳳群發(fā)誓：“我若貪污一分錢，就將我開除黨籍；我若受賄一分錢，就將我槍斃。并可一直槍斃到我的孫子。”事后查明，羅鳳群共受賄人民幣20.3萬元。

七、在宣判后說后悔話。一些貪官見罪責難逃后說：“后悔當初沒有學(xué)法律，如果當初好好學(xué)法律，就不會有今天”。