焦點熱議

運動式操作不死 政績虛假不止

依法行政不光意味著不越軌辦事，更重要的是靠法規(guī)來管理自己的事務(wù)，也就是說學(xué)會按規(guī)矩辦事。即使上面有一個時期的中心任務(wù)，也得按規(guī)矩操作。

河南省原陽縣在2006年11月宣布全縣實現(xiàn)公路村村通，結(jié)果發(fā)現(xiàn)有的村，連一寸路都沒修。這種虛假政績，在當(dāng)下相當(dāng)常見，河南有，其他地方也有，往往跟某種運動式政務(wù)操作有關(guān)。

實現(xiàn)農(nóng)村的公路村村通，無疑是天大的好事，但是這種好事，一旦變成一個時期地方政府的中心任務(wù)，就可能演變成一種政務(wù)運動。從前的政務(wù)運動，是群眾運動，可以動員群眾參加，現(xiàn)在的運動，主要動員干部。這種政務(wù)運動，最有力的動員手段，就是壓力機制，自上而下，一把手負(fù)責(zé)，一票否決，層層分解任務(wù)目標(biāo)，層層下壓，每降一層，都習(xí)慣性地加一個系數(shù)，所謂層層加碼。比如此次“村村通”，河南省的目標(biāo)是2007年實現(xiàn)，但是到了新鄉(xiāng)市，就變成了2006年完成。

其實，無論是群眾運動，還是干部運動，凡是運動，就像波浪一樣，存在動蕩和不穩(wěn)定。上有政策，下有對策。一旦下面任務(wù)加碼到已經(jīng)達(dá)到完全不可能完成的地步時，無論壓力有多大，下面的人也只好作假了。

我們的行政體系，在依法行政上還需要做得更多。依法行政不光意味著不越軌辦事，更重要的是靠法規(guī)來管理自己的事務(wù)。即使上面有一個時期的中心任務(wù)，也得按規(guī)矩操作。如果辦事講命令，有條件得完成，沒有條件也要完成，逼人做無米之炊，就是逼人造假。……