如何看待和調控目前的物價

目前，由于豬肉上漲，引發了雞蛋甚至食品油等農副產品價格的上漲，5月份居民消費物價已達到3.4%。如何看待居民消費物價較快上漲，經濟高增長下，價格調控目標是否應該一成不變？

應該說，我國經濟經歷了20多年的高速發展，居民的衣食溫飽問題已徹底得以解決，即使由于特殊原因供需和價格上有所波動，國家也有足夠的調控能力促其解決，不會引發大的經濟問題。在新的經濟形勢下，犧牲農民利益、保護城市居民的慣性調控思維應該有所改變。

消費物價漲幅將高于預期，但不必過分擔心

全年居民消費物價漲幅將達3.5%以上

今年1-4月份居民消費物價上漲2.8%，全年漲幅將在3.5%-4%之間，主要原因如下：

一是自2005年四季度開始，廣義貨幣供應量M2一直處于增速較快的狀況，2006年年中開始，對經濟運行影響更為直接的狹義貨幣供應量增速也逐漸加快，目前兩者都繼續保持較快增長。由于貨幣供應明顯寬松，使得固定資產投資和消費品市場都比較活躍，尤其是社會消費品零售總額出現了較快增長，一季度增長率達到了近十年未有的高增長率，加上出口的高速增長，使得社會總需求擴張步伐較快，對價格水平形成拉動作用。考慮到貨幣變化與價格變化之間存在一定的時滯，未來一段時間價格上漲的壓力仍然較大。

二是各地政府服務價格調整措施將在2、3季度集中出臺，推動物價上漲。

三是糧食價格上漲將帶動相關食品價格上漲。根據農作物種植意向調查結果，2007年夏糧播種面積2660萬公頃，與2006年相比沒有增加，甚至可能還略有減少，考慮到2006年糧食單產水平大幅度提高，2006年下半年以來降水量不如2005年底2006年初那樣豐沛，許多地區受到干旱和病蟲害的影響，對今年夏糧作物生長產生一定的不良影響，夏糧作物單產繼續提高的難度較大，因此，夏糧增產的難度較大。這意味著糧食價格上漲的勢頭可能將保持到2007年秋季。

但是，受2006年底糧食價格大幅度上漲的影響，2007年秋糧播種面積有所增加，這將有利于秋糧產量的增加，可能會使得糧食價格上漲的態勢在四季度得到緩解。另外，根據國際糧農組織最近發布的報告，2007年世界糧食將增產，國際糧食價格上漲勢頭將會受到抑制，國內價格上漲也會受到國際價格的制約。

如果上述分析能夠成立，糧食價格較快上漲的走勢將保持到2007年秋季，由于從糧食價格上漲到肉蛋價格上漲之間存在一定的滯后期，2007年全年肉蛋價格將保持較快上漲幅度。

四是翹尾因素將導致2007年消費價格漲幅高于2006年。根據估算，2007年消費價格上漲的翹尾因素影響大約1.7個百分點，2006年消費價格上漲的翹尾因素影響大約為0.5個百分點，由于2007年受翹尾因素的影響比2006年高1.2個百分點左右，這將影響消費價格漲幅提高。從翹尾因素的變化來看，2007年年中翹尾因素的影響比較大，四季度翹尾因素的影響逐漸減弱，這一因素將導致消費價格漲幅在2007年年中前后上漲幅度會較高，四季度漲幅將會減小。

五是價格預期的影響也促使價格維持上漲態勢。根據中國人民銀行對居民和銀行家調查結果，由于近期豬肉和糧油食品價格的上漲，居民對下季度物價預期延續了上升的趨勢，有44.3%的受調查居民認為物價會繼續上行，比去年同期提高15.6個百分點。有65.3%的銀行家預期消費品價格上升，比去年同期提高25.2個百分點。國內外理論和實踐經驗表明，在居民和企業的價格上漲預期沒有消除的情況下，價格上漲勢頭很有可能會維持一段時間。

六是近年來房地產銷售價格持續上漲，房地產銷售價格上漲正在逐漸向租賃價格傳遞。由于房地產銷售價格不直接計入消費價格，但租賃價格計入消費價格，租賃價格的上漲將會對消費價格產生一定的推動作用。

3%-5%的價格漲幅與目前的經濟快速增長是相匹配的

目前價格漲幅較大，居民對下一階段物價繼續大幅上漲的預期十分強烈，擔心出現新一輪通貨膨脹。我認為，不必擔心物價水平大幅輪番上漲。原因有二：

一是目前居民消費價格漲幅較大，主要是由于糧食、豬肉等農副產品價格漲幅較大造成，隨著夏糧收獲在即以及秋糧獲得較好收成，糧食漲價引發的一系列農副產品漲價將有所緩解，保持目前水平可能性較大，而繼續大幅上漲的可能性較小。

二是CPI漲幅較大，但是生產資料價格保持平穩，漲幅低于去年同期。今年1-4月份，工業品出廠價格同比上漲2.9%，比去年同期水平降低0.2個百分點，原材料、燃料、動力購進價格上漲4.0%，同比降低2.1個百分點。工業產能增長較快、部分能源原材料可以通過進口獲得滿足，是生產性物價漲幅緩慢的主要原因。一個社會要出現物價輪番大幅上漲的局面，一般是由于生產領域價格大幅上漲、上下游產業互動關聯影響，推動工業品出廠價格大幅上漲，進而引發居民消費物價的上漲，最后形成物價大幅上漲的局面，我國前幾次通貨膨脹就是這樣發生的。

目前的情況則不同。工業品價格和生產資料價格均處于較低水平，而在整個物價構成中工業品價格占60%-70%的權重，食品價格占30%的權重，工業消費品價格的平穩走勢將極大地抑制物價水平的大幅上漲。

三是對于宏觀調控目標要靈活看待。按照中央經濟工作會議和政府工作報告的要求，今年經濟增長的目標是8%，物價漲幅控制在3%。今年一季度我國經濟增長達到11.1%，不僅遠遠超過8%的調控目標，而且在去年高增長的基礎上繼續加快。但是，通過綜合分析經濟增長的合理性，無論政府還是學者都覺得目前的經濟增長具備物資和資金支持，也是現階段經濟發展需要的。因此，11%以上的高增長是被接受的，只是強調結構性調整問題。但是，對于居民消費物價達到3%的調控目標則格外擔心，認為物價的壓力太大。其實物價水平和經濟增長是互為促動的，較快的經濟增長可以承受和消化較高的物價上漲，如果經濟增長很快，物價持續低迷則是不正常的。目前，我國經濟增長高達11.1%，3%-5%的物價水平都應該在可以容忍的范圍內，不是說超過3%就不能接受，宏觀調控目標不是機械的、一成不變的。在當前，物價水平適度上漲對于保護和促進經濟健康持續發展是有益的，因此不必為目前的物價上漲過分擔心。

面對農副產品漲價政府應如何調控

肉價上漲受到供需兩方面的影響因素

本次豬肉價格首先是在廣州、南寧等部分南方省市表現突出，之后擴散到全國范圍內，特別是5月中旬以后，上漲幅度較大，原因是供給減少和需求增大雙方面造成的：

一是生豬價格周期性波動規律影響。2006年上半年，生豬市場價格持續低迷，5月生豬價格跌入最低谷，為5.96元/公斤，養豬業處于虧損狀態，農民養豬的積極性不高，一些地區農戶生豬飼養有所減少。下半年價格逐步回升，生產開始增加，但繁殖飼養周期約需一年時間，目前的生豬價格和飼養均出于運行周期的上升恢復期，由于供不應求引發價格上漲是其必然反映。

二是養殖成本增加。去年底開始，作為主要飼料原料的玉米價格持續攀升，到今年5月份已達到每公斤1.55元，比上年同期上漲16%左右。據調查，今年出欄一頭肥豬，僅飼料成本就比去年同期增加40-50元。

三是市場需求拉動。隨著城鄉居民收入的不斷增長，國內豬肉消費呈增長趨勢。據有關部門統計，今年1-4月，農村居民豬肉消費同比增長15.1%，北京市豬肉消費同比增長10%。

目前城鄉居民收入增長較快，特別是低收入居民以及農民消費能力提高，對肉禽蛋奶、衣著、煙酒及用品等提高生活質量的消費品需求明顯增大，在一定程度上推動了肉蛋價格的上漲。

肉價調控應摒棄城鄉二元化的慣性思維

4月份以來，各地豬肉價格一直在高位運行，引起政府部門關注、并采取相應措施，諸如穩定肉價、給予城市困難群體補貼、動用國家儲備肉等每一項措施幾乎都是在解決城市人的問題，而對涉及農民的利益，如何使肉價、糧價等農產品價格保持穩定，防止大幅度下降，特別是防止再下滑到漲價前那種農民賠錢養豬的尷尬境地，卻鮮見出臺具體措施。

這種在肉價調控上的表現，根源在于我們一些決策部門仍然延續著城鄉二元化結構的思維模式。改革開放以前，我國一直實行犧牲農民利益保護工業經濟的“二元經濟”發展模式，工業產品價格中包含的利潤很高，而農產品的價格往往都大大低于其價值。這種以農補工、以鄉補城、以犧牲農民利益來發展經濟的方式，在我國特定的歷史時期起到了一定作用，目前則需要轉變。

城鄉二元結構調控思維，一個突出的特征是，農產品局部的過剩或滯銷，不會引起相關部門重視，但是，一旦價格波動較大，波及城市市場，就采用行政手段“穩定”、“降低”、“回落”到原來的價格水平，至于農民的利益如何保障，被放到了次要的位置。這對農民來說，顯然有悖于公平、公正的游戲規則。

在新的歷史條件下，我們面臨著工業反哺農業的艱巨任務，既然決定了讓農產品生產經營走市場化的路子，那么，政府部門就應當從指導思想上摒棄城鄉二元結構的思維模式，既要在調控上體現工業反哺農業的政策取向，又要通過政府行為保障市場化機制順利推進，把農民致富的增收渠道，確定在農產品的技術進步和科學、合理的價格水平上，使農產品價格的提高與城市經濟發展水平相適應，隨著城市職工收入的增加而合理上漲，而不能一遇到農產品價格漲價就“穩定”就“回落”。

建立農產品保護機制，增強農民抗風險的能力

我國農村經濟嚴重落后于城市經濟，要構建和諧社會，必須考慮農民的生活水平、農業的發展，它直接關系到市場的穩定與國家的前途。從長遠看，要保護農民的利益，就必須增強農產品的市場風險抵抗能力。從世界范圍看，農產品的價格與農民的市場定價能力都處于弱勢，即便發達國家為了維持農業的穩定，也不得不采用農產品價格保護機制。對我國而言，農民處于產業鏈低端、信息閉塞，對上游原飼料、化肥等各種價格極其敏感，當前農資產品價格上漲較快，農業經營成本增大，所以尤其需要設立農產品保護機制。免得出現“前兩年養豬農戶虧本銷售，今年一哄而上，明年肉價再次下跌”的波動周期，使農民的穩定生活水平難以得到保障。

目前已經開展的實踐表明，試圖單純以期貨市場、農產品儲備制度、抑制農產品價格上漲等手段，都無法增強農民抵抗風險的能力。解決的辦法是多管齊下：一方面大力推進城市化進程，減少農民的數量，否則政府的農產品補貼缺乏實施的基礎；另一方面要對綠色、高科技、高成本的農產品實行常效補貼制，以保障農戶的利益，增強農產品的升級換代以及抵抗國際國內市場風險的能力；最后，大力發展農村經濟信息化，由農業部等部門提前提供信息，指導農民的生產，避免農業生產周期總是被動地落后于市場。