３００萬輛汽車承載的憂患

[5月末，北京公布市機動車保有量已達(dá)到300萬輛，這是我國第一個達(dá)到300萬輛汽車的城市。據(jù)北京交管部門消息，從200萬輛增加到300萬輛，北京只用了3年零9個月。到明年8月份北京奧運期間，機動車保有量將達(dá)到330-350萬輛。]

400萬輛很快到來

北京機動車保有量突破300萬輛，北京市市長王岐山也將此事稱之為“首都發(fā)展繁榮的標(biāo)志”。清華大學(xué)交通研究所所長陸化普教授因此評價：這標(biāo)志著我國機動車水平最高的城市接近發(fā)達(dá)國家汽車發(fā)展程度。戶均擁有0.7輛車，北京已步入汽車社會。

汽車社會是工業(yè)社會發(fā)展到一定階段，特別是隨著轎車大規(guī)模進入家庭后出現(xiàn)的一種社會現(xiàn)象。國際上通常認(rèn)為一個地區(qū)進入汽車社會的重要標(biāo)志是每百戶居民擁有汽車數(shù)量達(dá)到20輛左右。按照這一衡量標(biāo)準(zhǔn)，北京已進入汽車社會。

然而，北京的汽車保有量達(dá)到了300萬輛，道路容量預(yù)計僅能增加5％。北京機動車與路面交通的矛盾已經(jīng)體現(xiàn)得非常尖銳，堵車成為北京人頭疼的大問題。這一城市頑疾一方面與北京機動車數(shù)量高速膨脹有關(guān)，另外一方面，北京對公共交通尤其是軌道交通的長期“欠賬”使人們不得不“高效率”地使用私家車，使擁堵矛盾更加惡化了。

統(tǒng)計顯示，300萬輛車中80%是私家車，北京市的機動車每天以1000輛的速度在增加，平均1.46個家庭就有一輛車，估計年底將達(dá)到315萬輛左右，比去年增加了10％，有人擔(dān)心，以目前高峰時段滿城皆堵的現(xiàn)狀來看，300萬輛已經(jīng)達(dá)到北京道路所能承受的“極限”，若再不加限制任其繼續(xù)發(fā)展下去，必將極大引起居民出行的“不和諧”。這些擔(dān)憂，對北京市來說，其實并不新鮮。

早在該市機動車保有量剛剛達(dá)到100萬輛時(新中國成立50年后)，就有一些人表示過類似的擔(dān)心；隨后的4年時間，這個數(shù)字令人難以置信地超過了200萬輛。當(dāng)時，在許多人眼里，200萬輛機動車已經(jīng)毫無疑問是中國內(nèi)地特大型城市的一個“極限”。然而，300萬輛仍然不會是北京市機動車保有量的一個極限。未來，北京市機動車達(dá)到400萬輛的時間有可能比從200萬輛到300萬輛的時間更短。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測，到明年8月份北京奧運期間，北京機動車保有量將達(dá)到330-350萬輛。

隨著城市現(xiàn)代化步伐的加快，城市車輛保有量增長的步伐也會加快。因此可以這樣說：只要北京的現(xiàn)代化、城市化進程還在繼續(xù)加速發(fā)展過程中，其車輛總保有量的增長步伐就沒有理由停頓下來。

300萬輛汽車往哪停？

北京機動車的保有量突破300萬輛，北京私人小汽車出行量也首次逼近公共交通，有媒體稱，當(dāng)汽車廠商看到這些成果和后續(xù)的汽車市場商機偷自著時，可想過北京的這300萬輛汽車到底往哪可以停？

停車難現(xiàn)在已經(jīng)和堵車一樣成為了北京交通和城市管理中的“惡瘤”和大難題。

據(jù)不完全統(tǒng)計，北京現(xiàn)在有效的停車位僅有100萬個左右，隨著奧運的臨近，北京停車“危機”不但沒有緩解，反而日漸加劇，除喊“難”外，到底怎樣真正解決？

由于市政規(guī)劃的不合理和百姓擁有汽車的增多，分布在大型商場和醫(yī)院周圍的停車位已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實際的需求。

一直以來，停車規(guī)劃始終沒有得到應(yīng)有的重視，當(dāng)購車熱不斷升溫時，弊端暴露無遺，而停車問題又不僅僅涉及市政規(guī)劃或房地產(chǎn)開發(fā)某一個部門或某一個環(huán)節(jié)，因此需要有一個全面的、系統(tǒng)的、有效的方法去改善。

對此，北京市交通委稱，今年內(nèi)將擇機出臺針對個體交通的管理方案，以緩解城市中心區(qū)的交通擁堵，主要手段就是減少城中區(qū)內(nèi)停車位的數(shù)量，并提高停車費，通過價格杠桿來限制私人小汽車的出行。據(jù)了解，這將是北京市首次針對私家車出行制定的交通疏堵方案。

在這個即將出臺的方案中，城中心區(qū)的概念被界定為北京市四環(huán)以內(nèi)的區(qū)域。據(jù)了解，目前這個區(qū)域內(nèi)共有停車場1.28萬個，停車位132萬個，其中公共停車位僅有12萬個。而北京市私人小轎車的保有量卻達(dá)到了150萬輛左右。即使每天只有一半數(shù)量的私家車涌入城中心區(qū)，這些車輛和停車位之間的供求比例仍然將近7：1。而且北京市此前劃定了中關(guān)村、西單、朝陽商務(wù)中心等八個繁華區(qū)，這些地區(qū)商場、寫字樓的停車場附近也成了交通擁堵的重災(zāi)區(qū)。為了抑制私家車的出行，在進一步擴大繁華區(qū)范圍的同時，提高這些區(qū)域停車場收費價格，將是此項方案的重點。

公交為主 私車才能少行

急劇增長的汽車，人人視之為代步工具，然而，人人擁有未必人人走好。陸化普教授說：“北京交通壓力大，交通擁堵嚴(yán)重，最關(guān)鍵的就是北京公交系統(tǒng)不強大。”

北京市城區(qū)建設(shè)被戲稱為“攤大餅”，從最初的二環(huán)路到現(xiàn)在在建的六環(huán)路，北京市市區(qū)范圍不斷擴大，但交通狀況卻持續(xù)惡化，為什么？

關(guān)鍵在于北京市有關(guān)部門沒有很好地進行城市規(guī)劃——生活區(qū)遠(yuǎn)離工作區(qū)，使市民不得不花費大量時間上下班，進而加大了城市交通負(fù)擔(dān)；城市交通發(fā)展不到位，偌大的北京城只有4條地鐵線路，無法滿足市民出行要求；過于重視主干道建設(shè)，沒有構(gòu)建良好的道路網(wǎng)絡(luò)，一旦堵車無法及時疏導(dǎo)交通……

國外經(jīng)驗也證明，發(fā)達(dá)的公共交通能夠有效解決堵車難題。東京汽車保有量是800萬輛，像巴黎、倫敦、紐約等發(fā)達(dá)城市的汽車保有量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京，可外國人日常出行以公共交通為主，上班也好做生意也好者是乘四通八達(dá)公交車或地鐵，自家車主要是周末度假或必開車才能辦的商務(wù)等等。在新加坡，公交以私家車為“競爭對手”；而倫敦打出廣告稱，巴士就是我的私家車；在巴黎，龐大公交系統(tǒng)完全不愁交通是否順暢的問題；布魯塞爾，自行車也可以搭地鐵。其實，國外的經(jīng)驗只有一點，那就是政府高度重視，市民積極參與。

這正是我國的“短板”。據(jù)悉，北京公共交通分擔(dān)率僅為29%，成都公共交通分擔(dān)率為14.7%，而紐約、東京公共交通分擔(dān)率大多數(shù)超過70%。

當(dāng)高速發(fā)展遇上能源瓶頸

北京是中國汽車業(yè)近年來高速發(fā)展的一個典型寫照。國家發(fā)改委副主任張國寶不久前指出，加入世界貿(mào)易組織后，中國汽車產(chǎn)銷進入快速增長期，汽車大國的地位已經(jīng)確定。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為在可以預(yù)見的5年之內(nèi)，轎車市場的銷售量增長率可能維持在不低于25%的水平。國家信息中心信息資源部主任徐長明日前也樂觀地表示：“現(xiàn)在中國市場已經(jīng)超越日本，2008年超過世界最大市場美國的一半，2018年中國市場可以超越美國。明后年汽車大規(guī)模進入家庭，中國汽車發(fā)展還有15個好年頭”。

然而，高速增長的中國汽車市場背后其實有一連串“隱藏”的數(shù)字，包括300萬輛機動車每年需要“喝”下多少噸燃料，修建道路需要多少平方米土地，每年向大氣排放多少各類污染物等等。

能源環(huán)境已成為中國汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。制定清晰的汽車能源戰(zhàn)略，實行節(jié)能優(yōu)先，鼓勵清潔能源、替代能源，制定可持續(xù)發(fā)展的汽車消費政策等，都已成為關(guān)乎汽車業(yè)未來的問題。對此，日前出臺的《能源法》草案無疑將起到巨大的推動作用。

當(dāng)前，節(jié)能減排是國家宏觀調(diào)控的主要方向性指標(biāo)，但從汽車產(chǎn)業(yè)鏈來說，每一個鏈條上無不體現(xiàn)著能源的消耗，而且汽車是空氣污染、環(huán)境惡化的最主要來源。可以說，汽車本身就是一個高耗能的產(chǎn)業(yè)，因此，在《能源法》草案形成之際，汽車產(chǎn)業(yè)的開發(fā)節(jié)能就顯得更加迫切。不過，我們應(yīng)該看到，中國的汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)起點不低，有很大的潛力，技術(shù)路線的選擇也有很大的空間，而且后起的中國汽車業(yè)有多種可選擇的替代能源。

據(jù)了解，國家已經(jīng)把新能源汽車作為發(fā)展方向，但是中國汽車產(chǎn)業(yè)仍舊還處在生產(chǎn)能力和市場規(guī)模擴張階段，政府除了從能源、環(huán)境、安全對車企提出高要求外，要引導(dǎo)投資和規(guī)模增長轉(zhuǎn)向促進汽車與能源環(huán)境的和諧，制定可持續(xù)發(fā)展的消費政策，以多重合力才能加快中國汽車業(yè)推進節(jié)能減排。特別是政府要制定相關(guān)的稅收政策，鼓勵汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)的創(chuàng)新和使用。