借勢“泛珠”，湖南承接產業轉移

泛珠區域合作邁向縱深，產業轉移大潮奔涌。近日在“泛珠商會合作暨產業承接”大會上，眾多政界、商界名流就產業轉移“指點江山”，對“湖南承接”的關注更是十分熱切。泛珠區域經濟合作啟動以來，湖南主動融入，配套投資政策，提升基礎設施，優化軟硬環境，有效承接沿海產業轉移，崛起新興產業集群，湖南與粵港等泛珠各方正在形成優勢互補、共同發展的區域產業格局。

經濟向南還是向北？

資料顯示，湖南省是中南部地區比較重要的省份，人口多，土地廣，資源豐富，經濟基礎好，最重要的優勢反映在較好的區位優勢，號稱“沿海的腹地、內地的前沿”。在產業梯度轉移的經濟規律作用下，有人如此稱贊：風水輪流轉，而今到湖南。

剛剛主管湖南招商引資工作的副省長甘霖的對“風水”的理解是：不是靠中央的優惠政策，不是靠中央的投入多少，而是要面向市場。

甘霖認為，無論是東部大開放、西部大開發、東北大振興還是中部大崛起，都需要有一個動力，概括起來就是三大動力：開放、改革、科技進步。

以經濟全球化為背景的產業轉移，中國日益成為并將繼續成為世界制造業基地。另外，東部沿海各省份完成或基本完成原始資本積累，產業梯度內移，面臨產業結構調整，產業升級。

原始資本積累完成的結果就是實現產業擴張，向內陸轉移。湖南有較好的區位優勢，既對應長江三角洲，又對應珠江三角洲，湖南決策層稱之為“呼應兩東、開放帶動、科教先導，強工興農”，就是呼應浦東和廣東，擴大內外開放，引進內外資本，促進內外合作，人才是基礎，科技是重要動力。

在啟動“9＋2”區域合作框架以來，湖南一直非常積極和主動。甘霖認為，如果工作做得好，“9＋2”是一個互動雙贏、互為受益的戰略，而且湖南如果跟得上，應該是受益最多的。

目前，來自廣東省及其周邊地區的投資實際占湖南引進內資、省域合資的37％~45％；湖南也是珠江三角洲勞務輸出的重要基地，有500多萬人在珠江三角洲就業；同時，湖南也正在成為珠江三角洲休閑度假的后花園，現在來自珠江三角洲的周末自駕車游客非常多。

甘霖坦承，湖南在積極參與“9＋2”區域合作的同時，也參與長江流域的經濟融合。湖南與四川、重慶的聯系比較密切，同時和浙江、江蘇、江西、上海也不遠。去年湖南在杭州舉辦湖南－浙江經濟合作說明會，就帶動了不少的浙江民營企業來湖南投資。

“候鳥經濟”的選擇

有關統計表明，近3年，湖南與粵港等泛珠區域各方共實施合作項目7500個，合同引資2910億元，實際到位1070億元，年均增長達50%以上，占全省實際到位內資的55％。

豐碩的合作成果，首先是“候鳥經濟”的必然選擇。與會商界人士闡述，市場經濟就是“候鳥經濟”，哪個地方成本最低、收益最高，資本就飛向哪里。而據投資對比，豐富的人力資源、自然資源，低于沿海發達地區30%的工業電價，每立方米比沿海發達地區至少低0.5元的水價，使湖南凸現綜合營商成本的優勢。

目前，湖南第二、第三產業的比重已占80％以上，城市化水平已達到38.7％。各方面條件追趕沿海，99個各類開發區敞開大門承接，使得三湘大地很快被珠三角地區苦于成本上升、各類基礎資源緊張的產業資本視為投資的天堂。

“現在的湖南，正如上世紀90年代的廣東，商機遍地。而泛珠區域的產業梯度轉移，也正如當年港澳企業向珠三角轉移?！焙鲜≠Q促會會長李沛對記者說，按湖南省委、省政府的部署，湖南用最好的產業、最優的市場、最佳的資源，正在有效承接泛珠區域產業轉移。

借勢泛珠成贏家

3年來，湖南與泛珠各方開展豐富多樣的合作，組織和參與“珠洽會”、“廣交會”、“港洽周”、“紅三角”經貿洽談會……

每年泛珠合作“重頭戲”均有上百億投資收入囊中。

湖南省商務廳有關負責人談到，湖南在承接沿海產業轉移的競爭中成為贏家，主要得益于泛珠合作。泛珠合作框架協議簽訂后，有關各方共同編制對接規劃，建立區域間聯席會議和溝通協商機制，促進形成統一、開放的市場，讓資源無障礙流動，搭好一流平臺，助推產業轉移大潮。

泛珠合作框架協議簽訂后，區內各省（區）政府相互之間的互訪和經貿合作得到加強。2004年中共中央政治局委員、廣東省委書記張德江率廣東黨政代表團訪湘。雖是“探路之旅”，但隨訪經貿代表團一舉簽下上百億元合作項目。

在泛珠合作總體框架下，湖南與泛珠各方還簽訂40多個部門合作框架，各領域合作豐富多彩。在交通、能源、旅游、農業、科技、環保、海關等領域，湖南與泛珠各方互聯互動漸入佳境。鯉魚江電廠等一批能源項目在泛珠合作框架內引資成功，整體參與國家“西電東送”；四川盆地的天然氣跋山涉水入湘；湘桂、湘黔等省際公路干道及武廣客運專線全面開工建設……

平臺搭起，泛珠資本對湖南市場傾注了前所未有的熱情。前三屆泛珠大會，湖南發布項目近萬個，簽訂合作項目371個，引進資金386.3億元。

引進來還是走出去？產業高地漸露頭

此次泛珠大會上，湖南共篩選出820個承接產業轉移項目。這些項目分別在礦產開采、農產品深加工、旅游開發等領域，依托優勢資源深化合作；項目中的城市輕軌、高速機車、高速線材、無縫鋼管以及鉛鋅延伸產品、硬質合金深加工等，依托優勢產業深化合作，最具市場前景，也最有發展潛力。

“在承接產業轉移過程中，湖南要找準有區域特色、有競爭優勢的產業，引進粵港等發達地區的技術、資金、人才，打造產業高地。”在會上，湖南省副省長甘霖稱，“十一五”期間，湖南將突出三方面，承接產業轉移，構筑產業高地。

一是突出重點產業。制造業仍是泛珠區域產業轉移的主體，湖南地處沿海腹地，勞動力資源豐富，基礎設施不斷改進，產業配套能力逐步增強，在承接沿海制造業產業轉移方面處于最有利的地位。未來幾年，湖南將大力引進資金、技術和管理，發展和培育以電子信息、裝備制造、鋼鐵冶煉、有色深加工、石油化工、生物醫藥、新能源、新材料等為支柱的主導產業。

二是突出重點地區，著力打造產業承接基地。湖南打造以長株潭為中心，以一個半小時通勤為半徑，包括岳陽、常德、益陽、婁底、衡陽在內的“3＋5”現代城市群。“3＋5”既要大力發展與珠三角相補充、相對接的上下游產業，同時要充分發揮自身特色。長沙的高新技術、工程機械、電子技術產品居優；湘潭以鋼鐵、機電和建材為主；株洲的軌道交通設備制造、有色冶金和化工領先，三足鼎立各成優勢。其余5個城市分別突出各自的產業特色，承接產業轉移，推動經濟增長方式轉變。

三是突出重點園區。湖南現有99個工業園區中，有長沙高新區、長沙經開區、株洲高新區等3個國家級開發區，1個國家級出口加工區——郴州出口加工區、1個國家生物醫藥生產基地——瀏陽生物醫藥園和1個保稅物流中心——長沙金霞海關保稅物流中心。這些園區已經成為產業配套、集聚發展、環境優良、具有國際競爭力的產業發展高地。著力發揮園區特別是國家級園區承接產業轉移的主陣地作用，將園區打造成高新技術的密集區和主導產業的集聚區。