基于目標管理在電力工程造價中的運用分析

摘 要：經濟的快速發展，使我國各行各業對電能的需求量不斷的增加，由此推動了我國電力工程建設的迅速發展。隨著電力工程項目的不斷增加，其中影響工程項目的因素及風險也在不斷的增加。目前在電力工程項目進行中，由于各種風險的交互作用，從而使工程管理失控的現象也時常發生，這就需要在工程管理工作中及時的進行控制，從而使工程項目按照預期的造價來進行，以避免造價出現失控的情況，從而影響到工程的正常進展。文章從設置工程造價控制目標入手，分析了工程造價控制目標的落實情況，并進一步對目標執行過程中的控制進行了具體的闡述。

關鍵詞：電力工程；目標管理；造價；控制目標

前言

電力工程是一項復雜的系統工程，其在工程建設過程中面臨著許多問題需要解決，其中最為關鍵的即是工程造價的控制，在科學合理控制工程造價的基礎上還要保證建設工期和工程質量能夠有所保障，這是當前電力工程建設中的難題。特別是近幾年，工程造價漲幅較大，籌集資金的難度也增大，這就使工程造價控制更為重要，其直接影響到電力工程建設的健康發展水平。目前通過目標管理來對工程造價進行有效控制，所取得的效果是較為明顯的，目標管理即是在投資決策階段、設計階段、項目實施階段以控制和降低工程造價為總目標，然后再將目標分解成若干小目標來采取一定措施實現的管理方法，此管理方法可以有效的降低和控制工程造價。

1 設置工程造價控制目標

當前在電力工程建設中，由于其建設的周期較長，而且內容較為復雜，所以在這個過程中施工可以依據的一成不變的目標來進行，而是需要根據建設的不同階段，來根據項目的內容和實際情況來進行目標的合理設定和制訂具體的設計流程。電力工程建設大體分為投資決策階段、設計階段和施工階段，這三個階段對于工程造價的影響力是不同的，其中以投資決策階段的影響最大，其次為設計階段，然后才是施工階段。所以在我們對于工程造價進行控制時應把重點放在投資決策階段，只投資決策確定下來以后，則要在設計階段加強工程造價的管理。工程造價控制不是一蹴而就的事情，而是需要在控制過程中對于影響造價的因素進行仔細的分析，從而制定具體的管理方式來對工程造價進行控制，從而達到預期的目標。

1.1 立項決策階段

這一階段對工程造價的管理重點是積極參與項目決策前的準備工作，對擬建項目的必要性和可行性進行技術經濟論證。該階段是基本建設初始階段，本階段造價控制目標的設置，對整個建設項目具有全局性控制作用，必須通過初步和詳細可行性研究，對市場產品需求和原材料供應等進行預測的基礎上，確定擬建規模和建廠條件，選定廠址，應認真搜索有關資料，如設備運行情況、設備技術參數、需要解決的問題、工程實施后的效益分析、編制工程投資估算等。力求編寫的立項申請具有較強的說服性和可行性，在調查研究的基礎上按客觀實際情況實事求是地進行技術論證，技術方案比較和優選。建設方案選定后進行投資估算，作為下一階段投資控制目標。

1.2 設計階段

擬建項目經過決策立項后，設計就成為工程建設的關鍵。重大項目要進行三段設計：初步設計、技術設計和施工圖設計。中小型項目可按初步設計和施工設計兩段進行，當有的工程復雜時，初步設計的內容可加深到擴大初步設計。

1.3 實施階段

加強項目實施階段的管理電力建設項目，實施階段是項目實體形成的階段，是人力、物力、財力消耗的主要階段。在這個階段，工作量大、涉及面廣、施工周期長、影響工程造價的因素多。項目法人要全方位加強這個階段的工程管理和監督，以提高電力工程建設質量、控制工程造價。

1.4 竣工驗收交付使用階段

竣工驗收交付使用是建設全過程的最后一個階段，是全面考核項目建設工作，檢查產品是否符合設計要求和最終確定投資額的重要環節，竣工驗收和交付使用階段造價控制目標為項目施工圖預算所確定的工程造價再加上施工過程中各種變化引起費用增加，如設計變更、材料代換、停水、停電等，這些費用按實際發生進行簽證，記入臺賬，防止虛報、多報、重報等問題的發生。

2 工程造價控制目標的落實

建設工程造價的控制系在決策階段、設計階段和建設實施階段，將建設工程造價控制在批準的造假限額之內，保證項目投資管理目標的良好實現是現階段工程造價控制的主要手段，目標管理的方法以被管理活動的目標為主要的中心環節，以目標管理和控制來實現電力建設的行為是現階段工程造價控制的具體依據和主要方法。自改革開放以來，我國的經濟的取得了飛速的發展，電力企業在國家的宏觀調控和相關政策的支持下取得了快速的發展，特別是電力工程項目不斷的上馬，其規模和投資數額也呈不斷擴大的趨勢，在很大程度上能夠滿足各地對電能不斷增長的需求，但在電力工程建設項目中，其高昂的工程造價還是在一定程度上制約了電力項目的發展，所以在電力工程建設中，控制好工程造價是具有非常重要的意義的一件事情。通?？梢詮囊韵聝蓚€方面入手：

一是落實造價控制目標責任主體。整個工程建設過程要實行項目法人負責制，工程建設不同階段造價控制目標責任主體不同，投資估算和設計概算目標得以實現的責任主體為設計單位，承包合同價作為項目實施階段造價控制目標。

二是落實目標保證條件。目標的落實保證條件一般要通過四個方面來實施：合同措施保證，組織措施保證，經濟措施保證，技術措施保證。

3 目標執行過程中的控制

3.1 工程造價控制重點在設計階段。當項目決策完成后，就應將工程造價控制的重點放在設計階段，這是非常關鍵的階段，在這個階段中需要嚴格按照相關的計劃任務書的標準和內容來進行相關資料的整，同時要對設計單位的情況進行掌握，然后才能進行招標工作。

3.2 項目實施階段。工程造價控制需要貫徹于工程項目的整個過程中，所以在項目實施階段為了使工程造價得以更好的控制，則需要在施工、監理及設備材料采購等環節上實際招投標制度，這樣可以充分的保證施工企業、監理單位及供應商的質量都能有所保證，這就為工程造價的控制奠定了基礎，同時招投標制度，可以充分的保證所中標的企業及單位在同行業中無論是生產管理和技術水平都具有較高的水準，這些都是有效降低工程造價的前提條件。

4 造價控制結果評價

這是目標管理在造價控制工作的最后一個環節，可以通過造價實際數據進行相互比較，從而使工程造價控制的程度和結果得以體現出現。同時將整個評價結果以資料的形式保存起來，以便為以后工程提供具體的參考。

5 結束語

在電力工程建設造價成本控制中，通過對目標管理技術的應用，使其在造價控制工作中起到了非常關鍵的作用，從中我們也看到了先進技術的應用所取得的良好的成效，所以隨著科學技術水平的不斷提高，及市場競爭環境的不斷加劇，我們應更好的利用先進的管理技術來加強電力工程建設的造價控制水平，從而使電力行業得以持續和健康發展。

參考文獻

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