傳銷大回潮：“老鼠窩”異地安營扎寨

2007年7月10日，國家工商總局、公安部、全國整頓和規范市場經濟秩序領導小組辦公室聯合召開了全國電話會議，從７月１６日至８月１５日，在全國組織開展打擊傳銷集中行動，堅決取締各種傳銷活動，扭轉傳銷活動此起彼伏、屢禁不止的局面。

2007年7月19日，廣西桂林市公安局召開新聞發布會，宣布桂林警方前不久破獲了一個特大傳銷網絡，抓獲“經理”級人員76人，這也是我國迄今為止查處傳銷活動抓獲“經理”最多的案子。此案讓人們不由再次關注廣西傳銷現象。

在近年傳銷的回潮中，廣西成了傳銷重災區（國務院2006年8月31日下發的《全國打擊傳銷專項行動方案》中廣西名列傳銷重災區第一），各路傳銷人員紛紛奔赴廣西安營扎寨，初期集中在來賓市，漸漸向廣西各地擴散，中央電視臺曾分別對來賓、玉林兩市的傳銷現象進行調查，而社會上流傳的種種說法更讓人大為吃驚，“來賓有10多萬傳銷者”、“玉林有8萬人在搞傳銷”、“桂林有15萬人搞傳銷”、“小小臨桂縣城云集10萬傳銷者”……

有關人士稱，這次傳銷大回潮的明顯特點，就是來自中西部省份的傳銷者特別多，到西部地區進行傳銷活動的現象十分突出。

“超級傳銷網”76名頭目落網

2007年2月底，桂林市公安局經濟犯罪偵查支隊一大隊在七星區某小區的幾間出租房抓獲傳銷人員30多名，繳獲大量用于傳銷的工具、書籍和傳銷產品。

訊問的結果讓民警震驚，這30多人只是一個傳銷網絡的一支“體系”。而這個傳銷組織非常龐大，成員主要來自四川，并涉及內蒙、陜西、山西、河南、浙江、廣東等地人員，人數達數千人。

桂林市公安局決定全力調查，一網打盡，并成立專案組，公安局長孫以萬親任組長。經過一段時間的調查，警方獲悉，該傳銷組織的19名高級業務員，5月1日將從四川、內蒙、南寧等地抵達桂林，為從B級經理晉升A級經理舉行“包裝”慶功宴會。得到此信息后，桂林公安局迅速抽調民警100多人，組成集中打擊行動組，開展代號為“霹靂行動”的集中抓捕行動，并分兵兩路行動。

2007年5月1日中午，桂林行動組和南寧行動組同時采取行動，桂林行動組以迅雷之勢，將正在桂林某賓館召開慶功午宴的72名傳銷頭目一舉抓獲；南寧行動小組則將該組織的頂端人物鐘雷抓獲。

通過審訊查實，該傳銷組織以“連鎖銷售”為名，從2005年底開始在桂林活動，最初以劣質西服、化妝品等為傳銷物，后來發展到純屬以人頭計算業績，每份3800元，拉夠600份、約210萬元就可升為A級。最初的主要頭目叫廖衛兵，廖衛兵發展了陳文軍，陳文軍又發展了鐘雷、王某、林某3個直接的傳銷下線，鐘雷等人又發展自己的下線，以此為基礎，形成傳銷金字塔。到被抓獲前，該傳銷組織已發展了19名A級業務員及300余名B級業務經理，開有上百個銀行賬戶，每個月的流動資金都在三四百萬元，多時達到500萬元，參與該團伙傳銷活動人員多達數千人。

民警還發現該傳銷組織一條特別規定，即凡是頂級頭目撈夠380萬元就自動退出該傳銷組織，由下線頂替，以讓更多的人發財。所以，在鐘雷之前的頂級頭目廖衛兵、陳文軍等人，都在撈夠了380萬元后退出該傳銷組織。

隨后，桂林警方奔赴四川，將已經“出局”的劉小林、廖衛兵等原傳銷組織頭目緝拿歸案。該案共抓獲傳銷頭目76人，繳獲贓款現金300余萬元，查封傳銷頭目銀行賬戶40余個，凍結傳銷資金190余萬元，繳獲傳銷頭目車輛5臺。

有關人士指出，這起桂林傳銷大案，一方面說明了政府及警方對傳銷行為打擊力度的加強；另一方面也是廣西傳銷泛濫的一個縮影。據了解，廣西警方在2006年立傳銷案件581起、破案563起，打掉團伙699個，涉案金額達3.7億元、涉案總人數21684人。

“交3800元賺380萬”的超級神話

一位警方人士分析說，傳銷在廣西回潮迅猛有幾個特點：一是與特大傳銷組織“深圳文斌”存在極大的關聯，許多傳銷頭目原就是做“深圳文斌”的，在“深圳文斌”被打擊后，他們從廣東轉到廣西來開辟新的“戰場”，很多就是打著“深圳文斌”的旗號，自稱是其連鎖店，有些雖不是打著“深圳文斌”的旗號，其運作模式也與“深圳文斌”相同，由于打著經濟發達城市“最大的連鎖公司”旗號，容易迷惑西部底層人員；二是虛構了“交3800元一年賺380萬元”的超級神話，并稱“連鎖銷售”是國家西部大開發給予的政策，也就更有吸引力；三是利用了廣西經濟較為落后的特點，“落腳”相對容易，表現為廣西房租較便宜，更適合傳銷人員長期居住。這也說明這次傳銷大回潮的明顯特點，就是來自中西部省份的傳銷者特別多。

一名曾被騙到廣西傳銷窩后又“上岸”的男子陳禮友（化名），向筆者講述了他被灌輸“交3800元賺380萬元”神話的經歷：去年8月6日，一個朋友叫我去桂林他表哥開的電腦公司做軟件，于是我就從重慶過來了，沒想到掉進了傳銷窩。

在朋友的出租屋住的3天里，他們都是大魚大肉招待我，這叫“前3天感情留人，后3天行業留人”。但等你“申購”后被套住就無人理睬你了，因為這時你不但會自覺留下來，為了撈回本錢，也會千方百計去叫人來。

第四天早上，朋友帶我去上課，主講是個女的，她說：“這個行業很現實，只要你做，3800元就一年的時間就能拿到380萬元，還沒哪個在這個行業做不下去的，最多的也就是做了一年零3個月就到深圳總公司（即深圳文斌）去了。”還說她以前是開足浴城的，一個月有2萬收入，也到這里做連鎖銷售了，這個不掙錢，她會到這里來嗎?

中午時，他們給你看“業務洽談”手冊，詳細介紹如何賣“產品”、積分、晉級。一份產品3800元，每人可以買11份，最多可以買21份，交錢后可以獲得一個營業編號，即以公司的名義向社會招聘自己的業務員，組建自己的銷售體系。而自己體系中的每位業務員所銷售的產品，你都可以從中直接或間接地獲得一定比例的提成。

這個銷售體系實行五級三晉制，當本人親自為公司銷售1－2份產品時（其實一切都是虛擬的，他們所稱的公司根本就沒有產品，就是拉人頭，一個人頭就是一份產品），即成為公司的實習業務員；銷售3－9份產品時，是公司的業務組長；銷售10－64份產品時，是公司的業務主任；銷售65－599份產品時，是公司的業務經理；銷售600份以上產品時，是公司的高級業務員。

實習業務員發展一個直接下線可得570元提成，業務組長發展一個直接下線可得760元，發展一個間接下線可得190元，到了高級業務員一級，可從每個間接下線身上獲取380元的提成。為了讓你覺得達到高級業務員容易，講師還會特別聲明，其實你只拉來兩個下線就夠了，下線再拉下線，很快就能當上高級業務員。如果你成了高級業務員，你自己有600份，你的兩個下線各有600份，就有了1800份，一個月就有30-40萬元的收入了。

當你被洗腦和“申購”后，上線就開始為你設計如何騙親友來入會了。首先要消除你騙親友的內疚心理，“雖然是騙他們過來的，但這只是善意的謊言，叫他來這里發財總沒錯吧。”接著叫你列名單，寫“電話稿”（打電話說的話也要打草稿）。先把自己認識的人列出來，同學、同事、老鄉、一起做過工的人、表親、直系親屬，等等，有的人甚至列出了自己的父親、母親、妻子和孩子。然后，每人再把列出的人和自己的關系，所列人的背景、資金實力等一一講出來，名單讓大家討論，由大家來打分是否向這個人發出“邀請”。

擬電話草稿時，有人會教你，要想到這個人的性格，抓住這個人的掙錢欲望，考慮各種可能性，想好對策，以做到說話的時候有自信、勇氣、熱忱，動之以情打動親戚和朋友，在真正打電話時就不會手忙腳亂。一個個傳銷人員的親朋好友就這樣被有組織有計謀地騙了過來!

“國家在兩廣試行連銷銷售”的謊言

除了用迅速暴富來盅惑，“培訓”的人還會用各種花言巧語來證明他們做的這個“連鎖銷售”的合法性，讓你理直氣壯地去做，其中最突出的是“國家在兩廣地區試運行連鎖銷售”的謊言。

陳禮友說，上課時培訓師總是這樣說：我們這個行業看似傳銷，其實是連鎖銷售，這個連鎖銷售業是國家引進的，中國加入WTO以后，大量物美價廉的國貨走出國門，而中國優質的產品卻受到世界上許多國家的抵制，無論中國貨再怎樣好，他們還是堅持購買本國生產的產品。

對此，國家領導人憂心忡忡，于是就在1998年4月宣布取締傳銷之后，委托國務院一位副總理帶隊組織了一批專家前往美國和西歐考察，希望通過考察找到原因并研究出對策。專家們通過在發達國家考察發現，之所以那些國家的人民購買本國產品，就是“連鎖銷售”這個更加先進的銷售模式在發揮作用，專家組于1998年5月12日，從新加坡花30億美元將“連鎖銷售”引進了我國，并且以兩廣地區尤其是廣西作為試驗基地，以后就在西部推行，進一步推進西部大開發。試驗期間采取異地操作的方法（即只讓四川、重慶等外地人在廣西搞連鎖銷售）。

還有一個版本是：中國加入WTO后，在取得市場經濟地位的同時，也面臨巨大的壓力，國際貿易實行零關稅，我國商品流入世界的同時，大量的外國商品占據了我國消費的主導地位，長期如此，我國商品造成積壓，許多工廠面臨倒閉，為此國家才引進這新型的行業，大力銷售我們自己的產品，我們既發財，又能幫助國家抵御外貨，是發財賺錢利國利民利已的好事。國家還有特殊政策，就是專門從下崗工人、失業者、退伍軍人、找不到工作的大學畢業生、農民，反正就是從窮人中組建這樣的連鎖銷售部隊，讓窮人也富起來，也掌握致富技術。

剛開始“公司”還是賣產品的，也就兩種，男士西服，女士化妝品，說是名牌，其實也就值幾百元的三無產品，申購卻要3800元。到后來申購的時候不當場發產品了，以后也不會發。問什么時候發產品，公司就說快了，但這個“快了”永遠不會到來，只管叫你去拉人來。

傳銷回潮與“傳銷經濟”

其實，傳銷在西部地區的回潮，一方面是看中了西部房租的便宜；另一方面，又何曾不是利用了西部地區經濟落后的“軟肋”。

西部地區因為經濟落后，私房出租率低，許多房主急于出租房子，對租房者什么來路懶得理，不辦理手續就將私房租給傳銷者，有的甚至對傳銷人群予以庇護。2006年7月，北海市工商執法隊查處市郊的一個傳銷窩點，發現這竟是村支書的私宅，4層樓房租住了30多名傳銷者，一樓則是屋主開的小買部、電話間、臺球室，為傳銷人員提供了娛樂、通訊和生活條件。然而面對執法人員，女屋主卻稱“根本不知道對方是搞傳銷”。

一些地方甚至還有這樣的觀點，傳銷人員云集，促進了當地的第三產業，因此對傳銷活動睜只眼閉只眼。有人這樣計算，以一個傳銷人員一年最低消費1200元計，10萬傳銷人員在來賓市一年消費達1.2億元以上，這還不包括房租費，可想而知對當地經濟的“拉動”作用。2005年初筆者曾在來賓市看到，常住人口僅10多萬的來賓市區，人潮涌動，熱鬧非常，商場鱗次櫛比，特別是五金雜貨店，商品多得都擺到了大街上。民房建設也是熱火朝天，因為傳銷人多起來以后，原來一套100平米的房子房租從每月300元漲到了1000元，而且許多新房剛建起還來不及裝修就已經被傳銷人員租去，人們沒有理由不趕快建房。一位房主告訴筆者，他貸款30萬元建了一座4層樓房子，月供2300元，但他工作月收入僅1000多元，“但我根本不愁還貸，房子才建好，就已租出去了，一個月房租3000元。”

一些通訊公司也做起了傳銷人員的生意，專門針對這個群體開設了資費相當低廉的“特別套餐”，只交少量“月租”，群內打市話不用錢，打長途才1角錢一分鐘，所以很多傳銷人員都能用手機打長途電話騙親友過來。

然而，“傳銷經濟”注定是一種泡沫經濟，當一個個傳銷組織最后崩盤時，傳銷人員也必會大量“流走”，帶來的又將是新一輪的經濟低迷。今年以來，在開展打擊傳銷行動后，來賓很快顯出人去樓空的景象。更讓人難以預測的是，傳銷人員大量流入，對當地社會秩序造成了很大的影響。據廣西自治區公安廳經濟犯罪偵查總隊總隊長梁宏偉介紹，2006年由于傳銷引起的殺人、搶劫、綁架等暴力刑事案件90起，治安案件47起。

傳銷“異地操作”，凸顯政府行為的缺失

“經理發展下線，主要是騙家鄉的親友過來，并且只拉外地人，不發展本地人。”陳禮友還告訴筆者，在廣西的傳銷，廣西人是不許加入的，（廣西當地人加入的話，要是出什么事，知道這個行業的問題，會鬧事，就麻煩，強龍壓不過地頭蛇嘛。）而且他們也有嚴格的管理，就是不擾民，不驚擾當地人，甚至相互交流都是用暗號。他們上課基本上分兩個時間，一是早上5點左右，當地居民還沒起床；二是晚上八九點，當地人不容易發現。而白天，他們基本上是呆在出租屋里，或睡覺或打電話給親友，或打牌度日。

“另外，為什么桂林傳銷窩特別多，因為桂林還有一個其他地方沒有的借口，就是桂林是個旅游勝地。一般地，他們打電話給親友的時候，除以到桂林做生意的借口外，還有一個借口，即使做不成生意，來桂林旅游一下也可以嘛。很多人一聽，都心動了。”

“與以往的傳銷不同，這次回潮的傳銷活動的特點是，傳銷人員不在本地活動，只到外地，并且在外地又只拉外地的人頭；特別注意保密，不擾當地人，這是他們得以迅速膨脹的重要原因。”

廣西一位社會學家對筆者分析說，所謂保密，并不主要指對周圍人保密，其實左鄰右舍是知道這些人是搞傳銷的，但傳銷者不給他們搗亂，還給他們提供房租，增加商店的零售，為什么要舉報他們呢？保密其實是對政府機構的保密。

從這一方面說，政府對防范傳銷的工作存在缺失，在缺乏市民舉報的情況下，對傳銷窩點一無所知。長期以來，對傳銷的打擊工作主要是工商部門在做，公安機關予以配合，工商部門、公安機關的觸角能有多深？一個工商所、一個派出所10-20人，要管轄十幾萬人，轄區數平方千米，民房上萬棟，能了解到多細呢？

可以說，打擊傳銷，僅靠工商、公安是遠遠不夠的，需要政府行為，發揮政府基層系統的作用，主要就是社區機構、居委會機構，只要居委會發動起來了，傳銷就無藏身之地。

在網上，有不少網民談論他們親身經歷的“廣西之行”，或為他們的親友一個個被騙去廣西搞傳銷表示擔憂。一位網民說：“當我向110舉報某個傳銷組織時，他們將此舉報轉給工商局，而當我找到工商局時，他們又要求要有10個以上的下線舉報才能抓上線，最后只有不了了之。政府各部門根本沒有配合，正是這個原因，傳銷組織人員都說自己是受到政府允許的。”

還有一位網民說：“當地對外來人口的管理相當松散，只要15元就能辦一張暫住證，許多傳銷者還大大方方地在職業一欄上填寫連鎖銷售，竟然也沒引起派出所的注意。”

有網民這樣質問：“據說在火車站，來搞傳銷的人都是成群結隊，一車皮一車皮地拉來，如此陣勢，政府難道充耳不聞?為什么不打擊呢?”

兩把利劍重擊傳銷

2006年10月，國務院下發60號文件，在全國部署打擊傳銷工作，并以廣西等15個省區為重點，而廣西的來賓又被作為重點中的重點，一場打擊傳銷行動在來賓市展開。

然而，讓人始料不及的是，來賓這一打，如捅了馬蜂窩一般，傳銷組織紛紛向柳州、桂林、貴港、玉林、賀州擴散，傳銷在廣西反而越傳越廣。

來賓傳銷組織的擴散，傳銷人員源源不斷地涌進廣西，使廣西下更大的決心來打擊傳銷。2007年3月，廣西決定開展專項行動，重拳打擊傳銷，其中上半年集中力量查辦大案要案，以來賓、玉林、賀州、梧州、北海、桂林、貴港等7個傳銷活動相對集中的市為重點地區，對傳銷活動進行重點打擊。桂林市政府決定，把打擊傳銷工作“升格”為政府行為，由一位副市長統領這項工作，各級政府領導為打擊傳銷工作第一責任人。

廣西公安廳從7月16日至8月15日，開展為期一個月的打擊傳銷集中行動。警方將采取“除根治理”的態勢，在打擊傳銷的方法上，改變過去“驅趕清理”模式為“專案偵查”的模式，對一些頑固分子追究刑事責任。

傳銷人員在外地為何能異地生根？能租到房子住十分重要。廣西公安廳經偵總隊梁宏偉總隊長認為，打擊傳銷活動，除了公安進行專案偵查、工商對市場進行管理外，對出租屋的管理和控制，也應納入打擊傳銷的主要手段。可以說，有90%以上的傳銷人員都租住出租屋，并利用出租屋“上課”、“洗腦”，有些地區的群眾甚至已經把出租屋稱為傳銷屋。如果沒有了出租屋作為立足之地，傳銷組織是無從落腳并發展的。

考慮到上述因素，廣西在打擊傳銷活動的同時，也對出租屋進行嚴格的整治。廣西紀委、監察部門聯合發出《關于嚴禁黨員干部出租房屋給傳銷人員的通知》，對有關部門查處傳銷活動工作不配合的，或者再次將房屋出租給傳銷人員的，縱容、包庇傳銷行為的黨員干部，將依照黨紀政紀規定從重處分，并追究單位主要領導的責任；構成犯罪的，還將移交司法機關處理。

2006年5月1日至2006年6月22日，陳國光出租房屋給傳銷人員，為傳銷行為提供培訓場所，非法獲利7000元。2006年8月20日，來賓市工商行政管理局作出沒收其違法所得7000元并罰款40萬元的決定。

然而，目前政府對出租屋的管理還比較薄弱，出租屋的管理涉及到房產、工商、公安多部門，因此政府還應協調多部門出臺一些措施，對出租屋進行綜合治理，才能從根源上杜絕傳銷的發展蔓延。