評估師后續教育體系建設的意義及完善

內容摘要：資產評估師后續教育是資產評估行業發展的重要組成部分，加強資產評估師后續教育體系建設有利于資產評估師自身綜合素質的提高、評估行業服務質量的提高和評估行業的不斷發展壯大。但是，隨著社會經濟和行業自身的發展，目前資產評估師后續教育體系還存在有待完善的地方，為此，中評協和地方評協深入了解評估師之所需，加強師資隊伍建設，加強后續教育教材的編寫和運用，建立多層次、專業化、實用性與理論性相結合的后續教育體系。

資產評估是智力型中介服務行業，資產評估行業對于推動經濟發展、促進經濟合作、維護經濟秩序方面發揮著越來越重要的作用。人才是決定整個資產評估行業盛衰成敗的決定性因素。我國現有注冊資產評估師3萬多人，其中執業的注冊資產評估師22500多人，評估從業人員60000多人。正是有這么一支隊伍，才使資產評估行業能夠有序運轉，立足社會。

資產評估師后續教育體系是提高資產評估行業從業人員素質的重要手段。為進一步促進資產評估行業后續教育體系建設，財政部、中評協一直重視資產評估師后續教育培訓體系建設，尤其是《注冊資產評估師后續教育培訓制度（試行）》（財評協字【1998】2號）、《中國資產評估師后續教育培訓大綱》（中評協【2005】34號）及《注冊資產評估師后續教育培訓手冊》（中評協【2006】25號）等規范性文件的出臺，有效地推動了整個資產評估師后續教育體系的建設。

作為一個知識密集型行業，隨著市場經濟體系的健康發展，整個社會對評估行業及資產評估師個人的要求越來越高。目前，國內資產評估師后續教育培訓體系還存在一些有待完善的地方。如何進一步加強行業后續教育培訓體系建設，進一步提高注冊資產評估師執業素質，更好地促進整個評估行業的長遠發展，是評估行業人士應當思考的問題。

一、加強后續教育體系建設對資產評估業發展的重要作用

資產評估師后續教育是指注冊資產評估師在中國資產評估協會和地方協會的組織和領導下，對資產評估相關法律法規、資產評估基本準則、職業道德準則、各專業準則、專業知識、專業技能的繼續學習與研究，其目的是進一步拓展和更新資產評估師的各方面知識，以便更好地提高注冊資產評估師的執業素質。注冊資產評估師后續教育是注冊資產評估師的一項基本任務，每個注冊資產評估師都必須接受后續教育。資產評估師后續教育是整個評估教育體系中的重要組成部分，加強后續教育體系建設是整個資產評估業可持續發展的重要保證，其重要作用表現在：

（一）加強后續教育體系建設有利于資產評估師素質的提高

在知識經濟發展的今天，國內外市場經濟在逐步的發展和完善。國內外經濟環境的發展，客觀上要求資產評估行業跟上經濟發展的步伐。作為評估行業的中流砥柱，在知識更新周期越來越短，技術更新速度越來越快的今天，要求注冊資產評估師不斷學習多方面知識，提高自身的綜合素質。

其一、通過后續教育培訓，各授課教師可以將近期國內外關于資產評估方法、程序等與資產評估師共享，以提升資產評估師的專業素質。

其二、通過后續教育培訓，可詮釋、介紹近期新出臺的法律法規及國內外經濟發展和評估行業發展等情況，不斷加強資產評估師法律意識，提高職業道德水準。

其三、通過后續教育培訓，可以為各評估機構和各評估師提供交流的平臺，促進他們之間交流與學習。尤其是通過與國外機構合作培訓，可以促進與國外評估界的合作與交流，學習先進的評估方法和經驗，了解行業發展的新動態，獲取新的知識和技能，提高自身素質和執業水平。

（二）加強后續教育體系建設有利于提升行業服務質量

資產評估行業是一個服務性的中介行業。提高服務質量是行業發展壯大的根本途徑。同時，資產評估行業又是一個以人為本的行業，其對資產評估師的要求較高。資產評估師不僅要掌握資產評估的方法、程序等知識，還應當熟知會計、法律、房地產、機器設備等專業領域的知識。評估人員只有更好地掌握這些知識，才能不斷提高自身執業能力，從專業上保證服務的質量。此外，評估人員職業道德素質高低對于評估結果的客觀、公正有很大影響。為此，評估師的職業道德建設是評估師成長中的重要因素。

通過后續教育培訓，評估師可以有效地提高其專業水平和職業道德水平，出具高質量的評估報告，有效地控制評估風險，為客戶提供優質高效的服務，從而有效地提高評估行業的服務質量。

（三）加強后續教育體系建設有利于行業不斷發展壯大

資產評估行業發展的根本在于評估行業業務的拓展。資產評估行業的發展是隨著國有企業改制的步伐而發展的，因此國有企業的評估項目成為了資產評估行業的主要業務。隨著國有企業改制的深入與完成，資產評估行業的發展也面臨著巨大的壓力。

為此，資產評估行業應當開拓新的業務，包括為國內外企事業單位提供咨詢、信用評估、房地產估價、抵押評估、司法評估、稅基評估等專業的服務。但是，從事資產評估業務的工作人員大多由財務管理、會計、工程技術、機器設備等相關專業人員組成，知識結構較為單一，面對新的業務，更需要繼續提高和補充專業知識。因此，注冊資產評估師的后續教育成為資產評估師完善知識結構的必要手段。只有通過后續教育，全面提高綜合素質，培養復合型的注冊資產評估師，才能不斷的適應經濟環境的影響，拓展評估業務范圍，為整個評估行業的發展壯大而創造條件。

二、后續教育體系中的完善措施

盡管整個資產評估行業在資產評估師后續教育體系建設中做出了很大的努力，并取得了顯著的成果。但是，不少機構和不少評估師在執業質量和執業素質方面還存在問題。為此，我們各地資產評估機構應當積極努力，在中評協及各地評協的領導下，加強資產評估師后續教育培訓體系建設。

（一）建立多層次、專業化的后續教育體系

《注冊資產評估師后續教育培訓管理制度》明文規定：“培訓對象不同，培訓要求也不相同”，并將注冊資產評估師分為評估機構總負責人、項目負責人及一般執業人員。多層次的教育體系有利于提高后續教育培訓的質量。但是在具體的操作過程中，往往出現評估機構沒有認真準確劃分評估師層次，或評估協會根據評估師的層次舉辦不同的班級，但教學內容和授課教師無太大區別的現象。這就沒能真正貫徹后續教育體系的多層次性，降低了評估師后續教育的培訓力度。

在注冊資產評估師隊伍中，由于個人職位、從業經驗和個人素質等方面的差異導致知識水平參差不齊，教育培訓也應有一定的層次。目前，許多省市舉辦的后續教育活動大多是崗位和基礎知識培訓或較高學術水平的研討班，不利于整個后續教育體系建設質量的提高。評估機構只有做好以下幾項工作，才能有效推動后續教育培訓體系向多層次、專業化方向發展。

一是后續教育內容的側重點應當有所不同。對于評估機構的主要負責人或主要管理人員，在后續教育培訓中，應重點講述機構管理和完善的方法及機構防范評估風險的方法和措施等，使評估師掌握評估機構業務及風險管理方面的技能，包括批準和審查評估計劃、程序、評估報告以及處理、協調內外關系和開拓新市場、新業務等。

對于業務素質較高、學習能力較強、發展潛力較大，且受過評估正規高等教育并具備一定外語基礎的評估師，應采用高層次的研討班形式。可以聘請國外評估專家講課，組織評估師到國外評估機構學習等形式，針對資產評估行業的熱點問題、前沿問題進行專題性探討，解決評估實踐中遇到的疑難問題，培養出一批素質高、有理論、有實踐經驗、懂外語的資產評估師中堅力量。

對于機構內部其他業務骨干，應當通過案例分析、理論探討、小組討論等形式進行授課，使資產評估師能夠學習和掌握當前國內前沿的評估理論知識，提高解決重大問題和疑難問題的能力。以便在以后的評估業務中，能夠具備優質高效地制定評估方案、控制和協調項目的組織實施、解決項目中所涉及的復雜問題等能力。

對于一般的評估師，除了講述資產評估方法、理論等，還應重點講述如何準確地履行資產評估方案和程序，使他們掌握評估方法的選用、參數的確定、評估報告的起草及工作底稿的制定和管理等方面的一般專業知識。

二是要根據不同的專業領域舉辦研討班。評估行業所涉及的知識面較廣，每個評估師都不可能做到各領域精通、面面俱到，但絕大多數評估師都有自己的專業特長。為增強資產評估師的專業化水平，除了按照評估師的層次對評估師進行后續教育外，各地評協還應根據自身的具體情況，每年舉辦若干次注冊資產評估師專業研討班，比如，企業價值評估專業研討班，房屋、土地使用權專業研討班，機器設備評估專業研討班，司法評估專業研討班等。研討班的授課教師應當是該領域的權威專家。研討班的學員主要是評估機構內部擁有該專業特長的注冊資產評估師。通過專業研討班的舉辦，將有效地增強評估師的專業技能。

（二）深入了解評估師所需，做到實用性與理論性相結合

目前，一些省市評估師后續教育培訓課程的設置，不是依據評估師的執業現狀和執業所需，而是照搬其他省市的課程設置或追求潮流，崇尚先進評估理論和方法，這不利于提高評估師的執業素質和執業道德水平。為此，制定培訓計劃時，要深入了解評估師所需，做到實用性與理論性相結合。

一是要了解評估師執業狀況及需求。當前，各地區評估機構和評估師的執業狀況存在差異。地方評估協會應當定期進行調研，深入了解當地評估師執業狀況和存在的不足，并結合目前國內的評估現狀及中評協等上級領導的要求，制定出符合當地評估機構和評估師要求的、優質高效的培訓計劃。

二是要后續教育要做到實用性與理論性相結合。當前，后續教育培訓內容通常以理論教學為主，對于針對實踐中所碰到的疑難問題和案例的較少。但僅僅學習理論很難從根本上提升評估師的執業素質。因為多數評估師能接觸到的價值評估與無形資產評估的案例較少，至于國外先進的評估理論，用到的可能更是微乎其微。當然，這并不是說評估師不需要了解先進的評估知識，而是說評估師在后續教育中不僅僅要了解先進知識，還應當立足現狀，學習如何解決評估中所碰到的具體問題，學習如何避免風險性問題，以保證評估質量等，真正做到實用性與理論性相結合。如，有些地方評協課程設置減少了以前的純理論的內容，而增加了《工作底稿的制定和管理》、《項目經理的執業能力素質提升》及《行業檢查中所碰到的問題及避免方式》等課程。

（三）創建評估機構及評估師交流的平臺

除了采用“老師講、學生聽”的這種教學方式外，在后續教育中，還可建立評估師之間交流的平臺。如，可以設置一些討論課，將若干名不同機構的評估師分為一組，就某一評估案例或評估方法進行討論，引導大家思考，提高積極性。不同機構的評估師通過交流，學習其他機構處理問題的優點和方法，從而促進評估機構之間和評估師之間的交流，包括評估方法、評估技術、評估參數、評估數據及機構管理方面的交流與合作。為促進評估機構和評估師之間的交流，也可以在協會網站上建立“資產評估師交流平臺”，使評估師之間能夠通過網絡的方式就某些專業問題發表自已的觀點，共享信息，最終促進評估師交流長效機制的建立。

（四）以高校為依托，加強師資隊伍建設，提升后續教育水準

首先，各地評估協會應當積極發揮高校師資優勢，組建一個后續教育培訓師資庫，吸收一批理論功底深厚、實際經驗豐富、表達能力較強的專家，作為評估培訓的師資力量。其次，各地評協還應當創造條件，為師資庫專家提供能夠深入實地進行實踐，不斷學習和提高的機會，為教師在教學中做到實用性與理論性相結合做準備。另外，各地有條件的高校還應當根據目前評估行業的發展，設立評估專業碩士點、博士點，吸收更多行業中有潛力的評估人員學習和深造，提升整個行業人才的層次。在這方面，上海立信資產評估有限公司與中南財經政法大學合作，在上海開設了MBA（資產評估方向）班，吸收上海地區近30名專業評估人員參加學習，為資產評估師后續教育體系的發展開辟了新的思路。

（五）加強后續教育教材的編寫和運用

其一、教材要區別于注冊資產評估師考試教材，要在繼續教育的起點上看問題，根據不同時期評估行業所存在的具體問題和評估行業的實際需要，選擇有針對性和實用性的內容，力求能充分反映資產評估行業新情況，滿足新要求，達到提高注冊資產評估師的執業勝任能力的目的。

其二、資產評估行業的特殊性決定了資產評估行業不僅專業性強，而且所涉及面較廣。在教材的具體編寫中，應當針對具體內容，聘請該領域內的權威專家參與教材的編寫，要做到實用性與理論性相結合。

其三、評估師后續教育的教材其數量不在于多，而在于精，要能夠適應社會發展的需要，根據不同時期的不同要求，及時調整和補充新內容。教材的數量根據當年評估行業的現狀和評估行業的所需而定。

其四、評估師后續教育的教材具有指導性和參考性。各地評估協會在后續教育中，沒有必要完全按照教材的要求和安排進行授課，可以根據各地自身的實際，對教材中的重點和難點進行有選擇性和有針對性的講解。還可以根據評估師的具體執業狀況和執業需求進行安排，不受教材的束縛。

（六）各機構在公司內部推行后續教育長效機制

首先，各評估機構除了積極組織評估師參加地方協會組織的后續教育培訓外，還應當根據評估師自身的實際情況，選擇有一定潛力的評估師參與中評協組織的各類培訓教育活動，并將培訓中的重要問題和疑難問題與公司其他評估師分享。其次，各評估機構應當根據自身實際建立學習機制。如，每周選擇半天或兩三個小時時間，公司主要負責人和主要技術負責人向公司內部員工有選擇性地講解剛剛出臺的與評估有關的法律法規中的主要內容，及近期評估所遇到的主要技術問題等，讓評估師不斷的學習和提高。

各評估機構還應當根據自身實際，同時建立科學的后續教育激勵機制。評估機構應把培訓工作作為機構內部管理的一項重要內容，明確規定每個評估師每年必須接受一定時間的后續培訓，并以此作為對評估師日常考核、晉級的重要依據。評估機構還可以在平時內部后續教育學習中有選擇性的舉行測驗，對于測驗成績較高者，給與一定的物質獎勵或精神獎勵；對于多次成績不合格者則采取一定的懲罰措施。

作者簡介：張美靈，高級經濟師、教授、中國注冊資產評估師、中國資產評估協會資深會員、全國“十佳女評估師”，現任上海立信資產評估有限公司董事長、中國資產評估協會常務理事、中國資產評估協會懲戒委員會主任委員、上海市資產評估協會副會長等。長期從事財務管理、評估和教學研究工作，組織和參與編寫了《資產評估操作規范實施細則》（中英文版）、《收益法評估理論與實踐》等專業著作。長期為行業協會承擔教學培訓工作，多次為政府有關部門、大專院校及全國各地的評估協會、企業集團作專題報告和教學培訓。2005年～2007年，受財政部、中評協委托，主持全國資產評估報告準則和工作底稿準則的起草工作。