中等職業(yè)學校學生欠費問題的淺析

摘 要：中等職業(yè)學校學生欠費問題是近年來中等職業(yè)學校在發(fā)展中普遍遇到的一個較為棘手的問題，這個問題已經(jīng)影響到中等職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，必須盡快加以解決。本文嘗試分析中等職業(yè)學校學生欠費問題產(chǎn)生的原因，并提出解決問題的對策措施。

關鍵詞：中等職業(yè)學校 學生 欠費 原因分析 對策措施

隨著國家對中等職業(yè)教育的重視，中等職業(yè)學校得到長足的發(fā)展，學校招生規(guī)模不斷擴大。在學校辦學經(jīng)費中，學生的學費和雜費收入的比例越來越大，已經(jīng)占到教育事業(yè)收入的70%以上。但是由于各種原因，中等職業(yè)學校學生的欠費問題變得日益突出和嚴重。據(jù)了解，有的中等職業(yè)學校欠費率在10%—15%以上，金額從十幾萬至幾十萬不等，如果不及時采取措施加以解決，勢必會造成中等職業(yè)學校的巨大經(jīng)濟損失，影響中等職業(yè)學校的可持續(xù)發(fā)展，而且助長學生惡意欠費的不良風氣，學生欠費問題已經(jīng)成為當前中等職業(yè)學校迫切需要解決的問題。

一、中等職業(yè)學校學生欠費原因的分析

1.法律制度不健全，中等職業(yè)學校收費管理的法規(guī)比較欠缺。

《中華人民共和國職業(yè)教育法》第四章第三十二條規(guī)定：職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構(gòu)可以對接受中等、高等職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓的學生適當收取學費，對經(jīng)濟困難的學生和殘疾學生應當酌情減免。收費辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。這僅僅明確了中等職業(yè)學校有依法收取學費的法定權(quán)利，卻沒有出臺對惡意拖欠學費這一行為相對應的處罰措施，因而學生繳費不夠積極主動。

2.中等職業(yè)學校收費標準相對較高，部分學生家庭不堪重負。

我國中等職業(yè)學校的學雜費一年大約是2500—4000元，部分藝術類專業(yè)收費更高，而生源地又多數(shù)在偏僻貧窮的地區(qū)，學生家庭的經(jīng)濟承受能力有限，供養(yǎng)一個中職生對他們來說不堪重負，更有一些學生來自單親家庭，父母一方失去勞動能力，有的甚至是孤兒，根本無力承擔后續(xù)學雜費。據(jù)統(tǒng)計，這部分經(jīng)濟困難學生的欠費占全部欠費的比例在90%以上。

3.招生工作壓力大，招生成本過高，使學校不敢輕易對欠費學生加大收費力度。

隨著中等職業(yè)學校招生權(quán)限的放開，中等職業(yè)學校招生工作面臨著越來越大的壓力，各所學校為了完成招生任務，搶生源，實行招生市場化，在生源地雇用當?shù)厝藛T進行招生，支付的招生代理費甚至超過一年學費的50%，總額是非常驚人的，且根本顧不上學生的文化素質(zhì)和經(jīng)濟條件，給學校帶來了沉重的經(jīng)濟負擔的同時，也為將來學生欠費帶來了隱患。學生入校后，一旦暫時繳不起學費，也不敢輕易退學，只能選擇盡量延緩繳費時限。

4.畢業(yè)生人數(shù)日益增多，就業(yè)困難且收入不高的社會因素。

隨著近幾年來中職教育辦學形式的增加，各中等職業(yè)學校招生規(guī)模不斷擴大，每年中等職業(yè)學校畢業(yè)生人數(shù)呈爆炸式增長，而社會勞動力需求有限，就業(yè)狀況不是很好，很多學生不能找到滿意的工作，找到工作工資收入水平也不高，短時間內(nèi)繳納學費有一定困難。另一方面，學校一般是在第二年就把他們推薦到工作單位，畢業(yè)證書一年后才能發(fā)放，而且畢業(yè)證書網(wǎng)絡化管理后，畢業(yè)證書可以通過網(wǎng)絡查詢，扣押畢業(yè)證的效果大打折扣，有的學生寧肯不要畢業(yè)證書也不交學費，導致中等職業(yè)學校收費出現(xiàn)一定的困難。

5.部分學生自身素質(zhì)低下，誠信缺失，惡意拖欠學費。

中等職業(yè)學校的學生素質(zhì)普遍偏低，道德修養(yǎng)欠缺，部分學生認為學費早繳與晚繳、繳與不繳沒什么區(qū)別，不影響他們的上學，他們把父母給的學費用作大吃大喝、上網(wǎng)游戲，既耽誤學業(yè)，又形成學費的欠繳。這部分學生比例不大，但影響非常壞，長此以往，必然造成惡性循環(huán)，形成不繳納學費卻心安理得的不良風氣。

二、解決中等職業(yè)學校學生欠費問題的對策探討

1.政府應出臺職業(yè)教育的收費相關法規(guī)，從法律上保障中等職業(yè)學校的合法權(quán)益。

職業(yè)教育不是義務教育，中等職業(yè)學校收取學雜費是符合國家政策法規(guī)的，并且構(gòu)成了學校一項重要的收入來源，在中等職業(yè)學校辦學經(jīng)費中，學生學費和住宿費收入已經(jīng)占到教育事業(yè)收入的70%以上，對學校有舉足輕重的影響。對于惡意拖欠學雜費，光靠中等職業(yè)學校制定的管理制度是遠遠不夠的，要讓這個問題根本解決，就必須有法可依，有章可循。

2.收費工作是全校的重要工作，各部門要相互配合。

學生收費工作是一個系統(tǒng)工程，是中等職業(yè)學校的整體性工作，需要各職能部門、各專業(yè)科室分工負責、相互配合與協(xié)調(diào)。財務科在開學收費工作結(jié)束后，及時清理打印出欠費學生名單及欠費金額，將其欠費信息提供給學生科和教務科；學生科將欠費通知單下發(fā)到各班主任和輔導員，他們負責把欠費通知單傳遞給每個欠費學生并督促其繳納學費；學生科負責把貧困生緩交名單提供給財務科，財務科再將無故欠費名單提供給教務科，教務科下達停課、停考通知或勸其休學、退學等處理意見。同時要重視班主任和輔導員的積極作用，引進激勵機制，把收費工作完成好壞作為班主任、輔導員年度量化考核的一個指標。在每學期末對各班的收費情況進行考核評比，按各班的繳費率，獎勵收費工作做得好的班主任、輔導員等，以便促進學生收費工作的順利完成。

3.落實國家貧困學生資助計劃政策，多種途徑解決貧困學生學費欠繳問題。

今年以來教育部、財政部等部門制定了一系列資助中等職業(yè)學校困難學生的政策，各省資助標準不一，有的省份年生均資助金額可以達到1500元，這對于貧困學生無異于雪中送炭，大大減輕了家長的經(jīng)濟負擔，也緩解了學校的收費壓力，各學校應該把這項政策落到實處。此外，中等職業(yè)學校可以主動走出校門，爭取企事業(yè)單位、社會各界的資助，設立各種助學、獎學金，讓更多的貧困生享受來自各方面的關愛，順利地完成學業(yè)。

4.對學生進行道德觀念教育，提高學生主動繳費的意識。

中等職業(yè)學校要把學生欠費工作和學生的道德教育結(jié)合起來。學生科分管學生思想工作的科室領導、班主任和輔導員應讓學生認識到上學繳費的必然性和重要性，不繳學費也是違法亂紀行為，應自覺履行繳費義務，并樹立主動繳費的思想意識。

參考文獻：

［１］孫亞維.中職學生群體拖欠學費行為及其原因透視.

［２］中華人民共和國職業(yè)教育法.