民辦高校的意外之喜

轉機與不安

2007年5月，一條消息迅速傳遍了北京人文大學的校園，“部屬高校不允許辦全日制自考班了！”對于北京人文大學，這顯然是條振奮人心的消息，“再也不用受歧視了，自考還是民辦的好。”

2003年的非典曾給北京民辦高校的招生帶來了致命創傷，到2006年，其招生工作仍然不得不遭遇公辦高校的“頑強狙擊”。這些年來，北京乃至全國各地的民辦高校的實際招生人數都呈逐年銳減之勢。為了招攬學生，各民辦高校只能借助與公辦高校“合作辦學”，掛“名校”的牌子來辦學招生，或借助高額提成來拉攏招生代理。“民辦高校一直活在傳統意識與公辦高校的雙重擠壓下，發展舉步維艱啊。”一民辦高校的負責人感慨道。

2007年高校招生在即，“9號文件”的出臺給民辦院校招生注入了不少底氣。“這說明成人教育還是要按照市場規律發展。民辦高校獨立辦學，自負盈虧，它更注重自己的品牌。以前公辦高校辦自考，其實也還是民營力量在背后運作，很多公辦高校靠這種表面‘合作辦學’，實則‘貼牌生產’的伎倆賺了很多錢啊，以后這種現象隨著國家對公辦高校合作辦學與招生的嚴控會逐漸杜絕的。”北方工商管理學院院辦主任吳耀為“9號”文件擊節叫好。

北京吉利大學招生辦主任徐志國說：“今年招生工作好搞了，不用再和那些‘偽名校’競爭了，民辦高校完全靠自己的教學與管理質量來吸引學生，而不是用‘名牌’把學生騙到學校。”

但北京的許多招生代理并不贊同這種觀點。一位招生代理認為：“公辦高校名字響，很多人還是認名校的牌子的，相對于此，很多人認為上民辦高校是件很丟人的事。”

目前民辦高校得不到國家的任何補貼，吸納社會資金也有很大困難，只能憑借收取的學費滾動發展。因此對民辦高校來講，生源是關系到學校生死存亡的大事。

“我們學校已經連續兩年遭遇‘生源荒’了，再招不到學生，我們學校就要停辦了，希望這個文件能救救我們。”某民辦高校的老師說。

希望與迷惘

北京人文大學的大二學生董研告訴記者：“我們學校從今年1月份開始就把招生當成頭等大事了，老師在課堂上宣傳，要我們把給學校招生當成檢驗自己能力的重要實踐，招一個學生，我們提成600元，班主任再提1000元，我有很多學長一個暑假就能賺上萬元呢。”

“我們從4月份就放了假，由每個老師交一定的押金給學校，就可以承包一些地區的招生工作，但承包地區招生是有任務指標的，比如青島至少要招100個。我們一共5個人，去東營招。領我們的老師給我們的任務是每人最少招3個。”

“招生之前，老師、學生會、師兄師姐們都給我們做了演講，對我們的招生技巧進行輔導。”

“整個學校都在傳公辦高校不讓招全日制的自考班了，老師說這是個歷史性的機遇。一定要搶在別的民辦高校之前進行招生宣傳。招生形勢一片大好！”

但沒過幾天，第一次做“招生代理”的董研就從興奮的巔峰跌至谷底——民辦高校還是受歧視！她說，發招生簡章時，學生一聽是民辦的就走開了，他們對那些“名校”趨之若鶩。甚至還有人挖苦她：“學習好的誰上那種破學校啊”“民辦學校全是低素質，家里有點錢去讀的。”

生存與偏見

記者調查中發現，不管是高考考生、家長還是用人單位，在他們心目中，民辦高校明顯“低人一等”。偏見有：民辦高校就是企業，辦學就是為了盈利，上這種學校沒有安全感；民辦高校招生騙子太多；讀民辦高校沒什么用，比較丟人。

中國的民辦高等教育起步較晚，整體水平不高，較之那些長期獲得國家政策支持和資源保障的公辦高校，民辦高校在很多方面都明顯處于下風。當前民辦高校既遭受著公辦高校的“擠壓”，民辦高校之間還要相互“拼殺”，面臨著十分嚴峻的競爭形勢。

同時，國家對民辦教育收費不進行直接限制，學費成為民辦高校的一項主要收入來源，對很多學校而言，生源競爭實際上就成了生存競爭。在這種背景下，一些民辦高校甚至采用類似傳銷的手段，以回扣、獎勵等手段調動在校學生的招生積極性，實現“老生招新生，一屆哄一屆”的“可持續發展”。

2002年，九屆全國人大通過的《民辦教育促進法》規定，民辦學校在稅收，信貸，征地，教職工的業務培訓、工資、社會保險、福利待遇、職稱評定、工齡，學生的升學、就業等方面，與公辦學校享有同等的政策和權利，民辦學校享有高度的辦學自主權，民辦教育的舉辦者可以取得合理回報。

然而，民辦高校的生存和發展狀態還是令人擔憂。

警示與期待

實際上，幾乎所有的民辦高校都明白，教育部的“9號文件”并不全是對民辦教育的額外支持，而是一種信號，一種震懾的信號，標志著國家對成人教育市場的監管將更加嚴厲。

對于各民辦高校來說，政府在“積極鼓勵、大力支持”的同時，肯定要正確引導，加強管理，切實保障受教育者的合法權益。尤其是針對目前民辦教育市場混亂的局面，更要加強對民辦高校的專業評估，加強對辦學資格的審批與管理，凈化民辦教育市場，嚴懲欺騙廣大學生和家長的非法辦學者，有效地監控民辦高校的質量水平和教學過程。同時，政府也應該加強教育法規建設，為民辦教育提供強有力的法律和政策支持，為民辦教育的健康發展提供寬松的環境，使民辦高校在規范的市場中求得發展。