把質量種子播撒在牧野大地上

開欄語：

當2008年新年的鐘聲敲響之際，我們將迎來《中國質量萬里行》創刊15歲的生日。自本期起開欄的《萬里行走進質量縣市》欄目是我們獻上的一份生日厚禮。15年來，中國市場發生了巨大變化，全國性質量興市活動蓬勃發展，涌現出了一批新的先進典型，有效地促進了中國產品質量、工程質量、服務質量的提高和地方經濟的健康發展。請跟隨我們一起走進由國家質量監督檢驗檢疫總局2006年授予的“全國質量興市先進市縣”，領略質量“明珠”的卓越風采。本期我們走進榮獲“全國質量興市先進市縣”三連冠的河南省新鄉市。

來到新鄉，印象比較深的一點就是名牌多，工業名牌多，農業名牌多，名人也多。新飛牌電冰箱、電冰柜，牌子夠響吧？原陽大米，封丘二花，吃過吧？劉莊村的史來賀、京華村的劉志華、唐莊鎮的吳金印、回龍村的張榮鎖、耿莊村的耿瑞先，這一個個響亮的名字，聽說過吧？為什么新鄉能出這么多的金字招牌，這些金字招牌給新鄉人到底帶來了什么?

新鄉的“名”氣

到河南新鄉市采訪，確實是慕“名”前往的——

2001年，新鄉被國家質檢總局評為“全國質量興市先進市縣”；

2003年，新鄉被國家質檢總局評為“全國質量興市先進市縣”；

2006年，新鄉被國家質檢總局評為“全國質量興市先進市縣”；

2007年7月，新鄉被人事部、國家質檢總局表彰為“全國質量工作先進集體”。

能夠榮獲“全國質量興市先進市縣”三連冠，新鄉在偌大的河南省是個惟一，在全國也僅有4個市縣。

來到新鄉，印象比較深的一點就是名牌多，名人也多。新飛牌電冰箱、電冰柜，牌子夠響吧？原陽大米，封丘二花，吃過吧？劉莊村的史來賀、京華村的劉志華、唐莊鎮的吳金印、回龍村的張榮鎖、耿莊村的耿瑞先，這一個個響亮的名字，聽說過吧？為什么新鄉能出這么多的金字招牌，這些金字招牌給新鄉人到底帶來了什么?

新鄉古稱牧野，距省會城市鄭州約80公里，總面積8629公里，總人口569萬，現有成規模工業企業683家，大中型工業企業88家，全國520戶重點企業2家，全省100強企業11家，銷售超億元企業49家，超5億元企業8家。已初步形成電子電器、生物工程與新醫藥、新型電池及原材料、化纖紡織、能源電力五大強勢產業，以及汽車及零部件、食品加工、機械裝備制造、造紙、新型建材、醫用衛材、精細化工7個特色產業，擁有中國名牌產品4個，省名牌產品24個，省名牌農產品7個，省優質產品31個；國家免檢產品9個，省免檢產品32個；兩家企業榮獲“全國質量管理先進單位”，25家企業先后榮獲“河南省質量管理先進企業”稱號。

主導產業中電子電器——新飛電器集團的冰箱、冰柜國內行業排名第二；ＴＣＬ——美樂公司的ＴＣＬ彩電居國內領先地位；科隆電器的蒸發器、冷凝器居國內第一位；金龍銅業的制冷銅管居世界第一位。生物工程與新醫藥企業現有26家，醫療器械、衛生和藥用包裝材料生產企業30家，其中華蘭生物的血液制品行業排名第三；華星藥業的青霉素占國內市場份額的70％；衛材產品國內市場占有率50％。新鄉是國內新型電池及原材料十大電池出口基地之一，現有環宇集團、國有755廠等近200家電池生產企業，是國內同行業種類最全的電池及原材料生產基地。

化纖紡織——是全國39個重點紡織工業基地之一。上市公司白鷺化纖集團是國內黏膠長絲龍頭企業，經濟效益居同行業第一位。

汽車及零部件——現有汽車及零部件生產企業41家，零部件銷售額占全省的25％。汽車空調、制動器生產在全國同行業排名第二，濾清器排名第三，動力轉向器排名第四。機械制造行業現有起重設備及配件生產企業110余家，年銷售收入15億元，基本壟斷了全國中小噸位（50噸以下）起重機及其配件市場。

造紙——產量占全省的一半。新鄉市水泥生產規模約970萬余噸，居全省第三位。

“新鄉是全國最大的鄉。”許多年前，新鄉人在外地總喜歡這么自嘲自己的故鄉，說這話時心中有太多的無奈，而現在“新鄉讓我們眼前一亮，談生意心里塌實”則是不少外地客商對新鄉最多的評價。剛剛到新鄉考察的香港某公司一行人談到新鄉時止不住地說：“新鄉蘊藏著濃厚的質量理念，有著一批國內一流、世界聞名的企業，這些企業，是新鄉未來的脊梁。”住在公園附近的一位日籍管理人員深有體會地說：“無論是在市場購物，還是在車間生產，新鄉人最關心最挑剔的是產品質量，質量意識的覺醒，讓人對這個城市充滿希望。”

新飛的“痛點哲學”

在河南新鄉，無論是普通百姓，還是政府官員，對新飛的“痛點哲學”都略有所聞，對這一理念的由來和內涵津津樂道。

上世紀八九十年代的市場是十足的賣方市場，當時的新飛還是一個并不起眼的小廠。可當時的新飛冰箱卻是搶手貨！當地人憑票供應，一張冰箱票可折抵現金500元。外地客商購貨不等上十天半月是休想拿到貨的！新飛旁邊的旅社經常是客人爆滿。

然而，就是在這樣的背景下，新飛卻做出一個驚人之舉。時任總經理的劉炳銀從外地出差回來，先到車間轉悠了一圈，不轉不知道，一轉嚇一跳！他發現剛剛下線的幾百臺冰箱不同程度存在著質量瑕疵，有的表面有劃痕，有的噴漆不均勻，有的密封不嚴實……劉炳銀當即在生產車間召開了中層以上領導現場會，分析問題癥結，制定整改措施。現場會從下午一直開到后半夜，大家對出現質量問題的原因，得出的結論近乎一致：質量意識淡漠，管理措施疏漏。對于怎樣處理，大家意見分歧很大，有人提議對產品缺陷進行補救后再銷售；有人主張對當事人進行通報批評并扣發其獎金；也有人說這是個別的、偶然的現象，不必大驚小怪小題大做；還有人認為企業效益是第一位的，為增加效益，只要不影響產品主要性能，不必吹毛求疵……

聽著這些議論，劉炳銀的心情越來越沉重。他沉思許久，最后宣布一項決定：第二天起全面停產，上午上班時，全體員工在廠門口集合。

第二天上午。新飛廠門口。幾百臺“問題冰箱”一字擺開，上千名員工列隊完畢。

劉炳銀二話沒說，操起一把16磅重的大錘，健步走到“問題冰箱”前，將大錘高高掄起，“哐咚、哐咚……”幾錘下去，一臺“問題冰箱”便散了架。

行動就是命令。接著，其他廠領導相繼掄起了大錘，職工們也自發地掄起了大錘，于是“哐咚哐咚”的響聲刺痛著員工的每一根神經，沖擊著眾多旁觀者的耳膜，有的新鄉人甚至哭了。

不到半個時辰，幾百臺價值200多萬元的冰箱變成了一堆堆廢鐵，靜靜躺在地上，仿佛在向人們無聲地訴說著自己的短命和新飛飛翔天空的遼闊……

此后不久，一項事關新飛未來走向，在經濟領域影響深遠的“痛點哲學”誕生了。其主要內容為，把危及企業生死存亡的質量問題與職工的切身利益緊密掛鉤，制定了一系列把質量落實到人的獎罰制度，并將之納入經濟責任制的范圍，嚴格考核，堅決兌現。

于是，一位老工人為了趕產量而縮短發泡時間，被降兩級工資。一位新工人把自己造成的質量事故推給別人而被開除。幾年里先后有10多名中層以上干部因質量問題被免職。新飛人逐漸叫響了“今天工作不努力，明天努力找工作”的口號。新飛鄭重向消費者宣布：若在購機一年內出現主要性能故障，包退包換。這一承諾大大超出了國家當時規定的7天的標準，在全國實屬創舉。

與新飛形成強烈反差的是美樂。美樂電視當時在全國已具有較高知名度，但由于在成長期內忽視了對質量的追求，僅僅因為電磁兼容問題，便被市場無情地拋棄。這一正一反兩個事例，啟迪、震撼著每一位新鄉人，為“質量興市”活動順利開展做好了鋪墊。

新鄉的“質量種子”

春天，播種的季節。

1997年春天，牧野大地播撒下了“質量種子”。

這年的4月30日，市政府召開第一次全體（擴大）會議，市長做了《奮發圖強，強力推進“質量興市”》的主題報告，確立了“質量興市”方針，提出了質量工作10大目標和8項保證措施。

“只有質量振興，產品才能走向市場；只有質量振興，地方才能自立自強。”報告指出。

“如果不下真功夫提高產品質量和售后服務，是不可能在消費者面前蒙混過關的，早晚會被市場無情淘汰。”報告諄諄告誡。

“全市上下積極行動起來，人人關心質量，人人重視質量，方方面面抓質量，促進全市質量全面振興。”報告發出了號召。

“把質量工作列入政府重要議事日程，提升到事關全市全局的高度，這在新鄉歷史上還是第一次。”一位退休老干部這樣評價。

第一次并不難，難的是十年始終如一。

十年間，新鄉市先后制定了《新鄉市質量振興實施計劃》、《新鄉市質量興市工作實施方案》、《進一步加強質量工作的意見》、《加強質量認證工作的意見》、《新鄉市名牌戰略規劃》、《關于推動企業創名牌的若干意見》等10多個政府規范性文件。

十年間，市長換了一任又一任，但是市政府領導質量興市的決心沒有變，他們不斷在進行著接力跑，把新鄉的質量興市工作扎扎實實地開展起來。市長李慶貴到任后第一次到企業視察，就響亮地提出了實施名牌戰略的口號，在新鄉市取消多項獎勵的情況下，增加了對名優企業的獎勵措施。今年下發了《新鄉市名牌產品獎勵辦法》，對榮獲中國名牌產品的企業一次性獎勵10萬元，對榮獲省名牌、國家免檢產品的企業獎勵5000元。市委常委、副市長趙海燕也多次過問質量工作，與質量相關的重要工作，她都親自出面協調。

十年間，新鄉市年年召開“質量興市”年度工作會議、多次召開“質量振興”聯席會和新聞發布會。自2001年以來，每年都撥出近百萬元專項經費對質量興市先進單位進行獎勵和表彰。

十年間，新鄉市建立健全了六大機制：質量振興機制、質量宏觀調控機制、監督機制、激勵機制、科技推進機制、服務機制。

十年間，造就了一支優秀的“播種”隊伍——市、縣兩級質監工作者，在“質量興市”活動中交出了一份合格的答卷。

在打假治理過程中，新鄉質監堅持區域治理和專項整治相結合的工作方針，加強對食品、建材、農資等產品的重點整治，采取“日常打假與集中出擊、獨立行動與聯合辦案、接受投訴與主動尋找案源、打假與保優、打擊與規范”有機結合的形式，認真落實打假工作責任制和責任追究制，按照“一案一圖兩手冊”要求，建立健全假冒偽劣“黑名單”制度。自2001年以來，僅新鄉質監系統就查獲假冒偽劣產品標值8000余萬元，端掉黑窩點近1000個，有力地整頓和規范了市場經濟秩序。

在服務企業過程中，新鄉質監一馬當先，當仁不讓，堅持因企制宜、一廠一策的服務工作方針。以標準化、計量為技術手段，提升企業基礎管理水平。以產品質量為核心，提升企業競爭力，指導幫助企業建立和完善標準化、計量、質量和安全監察四大體系，引導企業靠質量創品牌，靠品牌創市場，靠市場謀發展。健全服務工作機制、完善服務工作責任制，做到有目標、有內容、有措施、有責任、有效果，通過采標認可、計量合格確定、ISO9000認證等方式幫助企業提高管理水平。目前，全市共有400余家企業通過了ISO9001國際質量管理體系認證，比1996年開展“質量興市”之前的7家增長50多倍，為產品走向市場奠定了基礎。

新鄉市新鋼冶金有限公司是新鄉市引進項目的重點企業，2002年該公司對原新鄉鋼廠螺紋鋼生產進行技術改造線后，具備了年產30萬噸混凝土用熱軋帶肋鋼筋連鑄連軋生產能力。由于原新鄉鋼廠在1999年因資金、市場、改制等原因，致使該企業處于半停產狀態，企業的工業產品生產許可證也因到期未換新證而作廢，失去了生產該產品的資格。企業新生產線建成后，由于混凝土用熱軋帶肋鋼筋產品屬國家產業政策限制產品，企業補辦新的工業產品生產許可證難度較大。得知此事后，新鄉市質監局領導高度重視，迅速向省局進行匯報，并立即做出安排部署，責成市局分管領導和有關部門抓緊落實。為使企業盡快達到取證必要條件，該局安排有關科室、檢測中心的技術骨干，先后10余次到現場指導、幫助企業建立產品質量檢測體系，指導企業實驗室籌備工作，完善產品檢測手段，做好生產許可證驗收、申報材料的各項準備工作。并數次邀請省局領導到企業考察、指導、聽取匯報，取得了上級的支持。在隨后全國生產許可證辦公室派出的專家審核中一次性順利通過了驗收，取得了全國工業產品生產許可證，企業取得了合法的生產資格。為此，市委、市政府專門發文對新鄉市質監局予以通報表彰，還向河南省質監局發出了感謝信。

河南省昊利達化工有限責任公司停產檢修，報請新鄉市質監局鍋爐壓力容器檢驗所進行定期檢驗。根據化肥廠易燃、易爆、有毒、高壓設備多、工況復雜、檢修時間緊的實際情況，鍋檢所抽調6名經驗豐富的同志，由總工帶隊進駐該廠進行檢驗。為了保證檢修進度，檢驗人員不怕苦、不怕累、不怕臟、不怕險，連續奮戰9天，每天工作十幾個小時，吃在現場，宿在廠區，白天檢驗，晚上出報告。在檢驗合成塔時，塔高30多米，內徑僅600mm，又深又窄，進入塔內檢驗時檢驗員必須從進吊籃下到塔內，一干就是兩個多小時，等檢驗完工出來時，已是渾身汗水，滿身油泥。經過連續9個晝夜的奮戰，保質保量完成243臺壓力容器的檢驗工作，消除隱患32處，確保了企業安全生產。這種工作作風和服務企業精神，使企業領導和員工們深受感動。

長垣縣質監局制定多項服務企業具體措施，認真搞好企業普查工作，建立企業質量檔案，將全縣醫療器械、起重機械、食品等生產企業按行業分類裝訂成冊，有針對性地開展幫扶工作；加大對不合格企業的服務力度，幫助企業查找問題癥結，制定措施幫助企業提高管理水平，促進產品質量上水平、上檔次；技術機構主動上門為企業做好檢定、檢驗服務，縮短檢定、檢驗時間，對新辦企業首次送檢產品免收檢測費用，扶持新辦企業的發展。通過卓有成效的服務，該縣已有130家企業通過了ISO9000質量體系認證，企業質量管理水平明顯提高，共創中國名牌產品1個、河南省名牌產品5個、河南省優質產品5個、河南省免檢產品2個、國家質量管理先進企業1個、省級質量管理先進企業3個。該縣榮獲全國“起重之鄉”稱號，該局被國家質檢總局和國家人事部評為“先進集體”。

新亮點輝映“質量興市”

任何事物都不會一成不變。“質量興市”亦然。

新鄉市把農業標準化納入“質量興市”的范疇，自"2002年以來，圍繞主導農產品和特色農產品在優質強筋小麥產業、地理標志水稻產業、蔬菜產業、奶牛產業、林果產業、蛋雞、生豬養殖、食用菌、中草藥種植等產業中形成了一批具有產業特色的標準化示范基地，形成了縣、市、省、國家四級項目創建的良性循環機制，覆蓋全市80%的縣（市）區。創建了42個規模大、水平高、帶動能力強的國家級、省級、市級農業標準化示范區（基地），創建延津、原陽等5個省級農業標準化示范縣，10個示范鄉，7個省名牌農產品，帶動和促進了新鄉市農村經濟又好又快發展。不僅豐富和發展了“質量興市”的內涵，也為新農村建設注入了新的生機和活力。

新鄉市實施農業標準化有著自己的獨到之處——把推進農業標準化與發展農業產業化結合起來，在提高農產品標準化程度、附加值、商品轉化率上下功夫，使傳統農業跳出粗放式經營、低水平重復的圈子。

怎樣將農業標準化與農業產業化結合起來？新鄉市質監局局長徐光將其概括為：夯實推進農業標準化質量技術基礎；搭建農業標準化與農業產業化聯結的橋梁；為優質農產品生產經營提供優質服務。

第一、質監、農業、科技等職能部門，通過市場調查，走訪種植戶和參考國外先進標準，綜合國內最新農業標準，邀請省、市農業專家和標準化專家進行研究論證，發布實施了《優質強筋小麥地方標準》、《優質強筋小麥生產技術規程》等22項農業地方標準，形成了科學、統一、權威的農業標準化體系。同時，他們還幫助20家優質強筋小麥骨干企業建立和完善企業標準體系，其中技術標準52項，管理標準25項，工作標準78項。

第二、以農業產業化龍頭企業和農產品生產專業協會為載體，開展標準化種、養殖示范。一方面引導龍頭企業把“公司+專業協會+農戶”的組織形式和“訂單+期貨”的經營模式融入農產品標準化生產中。幫助龍頭企業建立自己的種、養基地，推廣訂單種、養。對訂單產品實行統一供種、統一供藥、統一管理、統一收購。另一方面引導示范區及種、養基地各農戶成立了農民專業合作組織性質的生產專業協會，提高農業標準化生產組織化程度，架通企業與農戶之間連通的橋梁。逐步實現了優質農產品生產加工標準化、布局區域化、營銷現代化和運作產業化。

第三、對龍頭企業從標準化、計量、質量、監督、條碼、代碼、名牌，以及市場所需的商標、專利等方面提供全方位專家咨詢服務。為企業和農戶提供土壤環境、灌溉用水檢測、小麥播種、病蟲害防治和小麥質量檢驗服務。提供收獲、加工、貯運、包裝等產前、產中、產后全過程服務和標準化技術指導。不僅幫助企業建立示范區項目所需要的標準體系，還幫助其樹立品牌意識，樹立農產品商品化轉化的意識，樹立增加農產品附加值意識。加快示范區基地由產品批發供應向有品牌的精包裝參與市場競爭的轉化，建立“農戶—龍頭企業—市場”的產業鏈，從根本上實現了農業增效、農民增收。

示范區的小麥龍頭企業延津縣金粒麥業，把種植基地作為公司的“生產車間”， 嚴格執行國家農產品質量標準，首家制定無公害優質強筋小麥產品標準和生產技術規程，全面實施標準化生產經營。這一模式被有關領導、專家及媒體譽為“金粒模式”。“金粒”牌小麥被評為河南省名牌農產品，首開中國大宗原糧品牌化經營的先河。金粒小麥以其良好的品質出口印度尼西亞和新西蘭，實現了中國磨粉小麥出口的“破冰之旅”。該公司擁有15萬公頃生產基地，涉及周邊5個縣市。農民種植優質強筋小麥較種普通小麥每公斤多收入0．10元。該公司2006年的贏利也首次突破1000萬元。

河南飄安集團是一家生產經營醫用衛材的大型企業集團，其產品暢銷國內30多個省、自治區、自轄市，市場覆蓋率達50％。該公司與農民簽訂訂單合同，實行統一供種、統一技術指導、統一管理、統一收購，使農民售出的子棉每公斤高出市場價5％～10％，從而帶動了周邊3萬多農戶靠種棉走上了致富路。去年，該公司實現銷售收入3．29億元、利稅7497萬元。原陽大米實行標準化種植和加工后，"2004年被評為河南省名牌農產品、地理標志保護產品。單產由2003年的498公斤增加到2006年的569公斤，農民凈收入增加40%。2006年原陽大米首次出口加拿大等國，扭轉了糧谷貿易中對產糧大國只進不出的局面，極大地提升了河南大米在國際上的聲譽。

新鄉市牧野區無公害蔬菜基地過去一直是大批量成袋、成筐的包裝批發到上海等大中城市，由當地經銷商再分裝，利潤小，效益低。2006年創建市級示范區項目之后，新鄉市質監局向鄉政府提出建議，幫助龍頭企業注冊商標、申辦條碼、設計小包裝，將農產品加工成精包裝，第一次以自有品牌——牧綠牌無公害蔬菜進入了上海等大中城市的超市。

同時，將龍頭企業新鄉市牧綠果蔬物流港作為基地依托，幫助其嚴格按標準化建設農產品批發市場，2006年申報了國家級標準化農產品批發市場，2007年確定為河南省農產品標準化批發市場，帶動了整個新鄉市的農產品與國內市場的交流，實現了“基地+農戶+龍頭企業+品牌+物流”的現代農業發展格局。

綠色食品行業是長垣縣一個新興支柱產業，以國家認證的1萬公頃綠色食品生產基地為依托，以長遠集團、金鑫集團、宏力集團高科技農業發展公司、豫牛乳業公司等企業為龍頭，以“公司＋基地＋農戶”為主要形式，實現了農業生產的企業化運作。該縣共有經國家許可使用綠色食品標志的產品10個，占全省的22．2％，涵蓋種植業、飼養業、加工業。長遠集團生產的綠色蔬菜面條獲得國家專利，被解放軍總后勤部指定為邊防部隊軍供產品。

該公司已在北京、西安、鄭州、新鄉等大中城市設立了10多家專營長遠集團生產的綠色食品的大型超市。宏力集團高科技農業發展公司種植的1．1萬公頃紅提葡萄吸引了上海、廣州等地的客商紛紛來此訂貨。長垣的綠色農業不僅走在了全省的前列，也得到農業部、國家綠辦的充分肯定，而且還迎來聯合國亞太地區綠色農業和有機食品市場通道會議在長垣召開，來自10個國家和地區的代表觀賞了該縣綠色農業發展情況。

國務院副總理回良玉到長垣視察工作時，對長垣縣大力發展綠色農業的做法給予充分肯定。為了建設好綠色食品基地，該縣采取了一系列硬措施，如嚴禁境內銷售農藥，化肥使用量也要在技術人員具體指導下進行。對于不能執行這一規定的人員，一旦抓住，將給予經濟制裁，嚴重的將不能作為綠色基地成員繼續生產綠色產品。

封丘金銀花在中藥上屬于道地藥材。隨著標準化種植，產品的深度開發和市場需求的不斷擴大，封丘金銀花種植面積已由原來的不到1萬公頃發展到2.5萬公頃。金銀花產品暢銷國內外市場，其中國內市場占有率達到40％，還打入了美國等西方國家市場，其出口量約占國內金銀花產品出口總量的80％。