遼寧四平村：林改帶來致富希望

“這里40畝，那里20畝，山那邊30畝……”冒著小雨，66歲的王樹祥站在山下連指帶畫，向記者介紹他的傳家寶——140多畝郁郁蔥蔥的山林。就在幾年前，這里盜砍濫伐現象嚴重，140多畝山地中有60多畝還是荒山。是4年前王樹祥和村民們“分林到戶”的大膽行為挽救了山林，是集體林權制度改革給荒山帶來了生機，給林農帶來了致富的希望。

29個紅手印

2003年春節剛過，遼寧省丹東市寬甸滿族自治縣雙山子鎮四平村10組的29戶村民，在半秘密狀態下進行了“分林到戶”的實踐，并成為集體林權制度改革的先鋒。王樹祥是這29戶的挑頭人。

盡管已經過去4年多了，可談起當年的大膽舉動，老王還是很激動：“那幾年，眼看著旁邊的村子把山都砍禿了，心里著急啊。俺們老王家在這山里住了300多年，以后還得住，自己這輩子能混過去了，后代怎么辦？”他找到弟弟王樹貴、村民組長韓福民一起商量，又經過村民小組全體會議討論，全組29戶農民都同意“分林到戶”，并在會議記錄上按了紅手印。接下來，村民代表在老王他們3個人的帶領下，上山給林子劃分等級，丈量面積，“一天要走20多里山路，中午也沒工夫下山吃飯，渴了就吃雪，忙了好幾天”，最后把全組1 936畝集體林以戶為單位按人口和山林等級承包到戶。

可是，面對村民小組和村民簽好的承包協議，四平村黨支書張春義沒敢簽字，縣公證處也不敢公證?！斑@下我們心里沒了底兒。我們當時作了兩手準備，對內實際上已經分山到戶，對外說成是承包。承包林子收來的4 000多元錢一直放在我這里，要是不行，就要退給各家各戶?！?0組組長韓福民說。

最終，這些錢沒有退回去，而是做了村民們辦理林權證的費用。2005年春天，遼寧省成為國家深化集體林權制度改革試點地區之一，老王他們的行為得到承認，承包協議后面補蓋了村里的公章。同年5月，大家都拿到了林權證，而且承包期限延長到了60年。

從2005年到2006年，四平村各組都借鑒10組的模式進行了林改，涉及面積5萬多畝，人均分得集體林約30畝。

發展林下經濟遇到資金難題

林分到戶了，山也綠了，可是如何讓村民們盡快富裕起來卻遇到了難題。

四平村人均耕地只有1.5畝，老王家里的幾畝地除了一點菜地外，其余全都種了玉米，即使這樣，也只夠家里4口人的口糧；每年賣一頭豬和一頭牛，可收入3 000元，兒子到鎮上打短工能掙1 000多元，這些收入除去家里的油鹽醬醋和孩子的上學錢后就所剩無幾了。老王的140多畝山林除去80多畝公益林外，剩下的60多畝全部栽上了落葉松，總共大約栽了1.2萬棵，這種樹大約要到30年以后才能成材，而現在光樹苗錢就花了近6 000元。這幾乎花光了老王全家過去十幾年的積蓄。所以老王告訴記者，自己已經沒有錢發展林下經濟了。

不光是老王，四平村很多林農都遇到了難題：投入少的，生長周期太長；生長周期短的，成本又太大。

四平村適合種植的林下經濟作物主要是林下參、細辛和食用菌等。其中，細辛的成本相對較低，每畝地大約只需要100元左右，但是生長周期較長，最少六七年才能收獲，并且售價較低，收益不明顯；種植一畝林下參需要成本500多元，可是生長周期更長，需要15年；林下食用菌生長周期雖然較短，一兩年就可以見效益，但是成本卻很高，以蘑菇為例，每畝的成本就要大約1.8萬元。

林改配套成富民關鍵

遼寧省林業廳廳長王文權也清楚林農們的煩心事，他告訴記者：“林改是手段，富民才是目的。建設新型林業合作經濟組織和林業要素市場等林業改革配套措施是否到位，是林農致富的關鍵，也是林改能否深入并取得成功的關鍵?！?/p>

在省林業廳的指導下，一年前，寬甸滿族自治縣成立了林業要素市場，推出了林權抵押貸款的新項目，林農可憑林權證申請貸款用于種植林木或發展林下經濟。截至今年7月初，已經辦理貸款121份，貸款金額1 536萬元，涉及林地面積2.6萬余畝。

另外，在寬甸縣林業局的組織下，2006年6月，四平村10組全組29戶、124位村民自愿成立了遼寧省首家林農家庭合作林場，即大木柱家庭合作林場，涉及林地面積4 510畝。2006年8月，該林場得到了300立方米的撫育性采伐指標，涉及的11戶、41口人人均獲利700多元。這算是此次改革以后，林農們見到的第一筆實惠。