江西省高安市盧家村規(guī)劃

為促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，提高農(nóng)民收入，加快新農(nóng)村建設(shè)，結(jié)合盧家村實際，制定本規(guī)劃。

現(xiàn)狀

基本情況盧家村距市區(qū)6千米，省道高胡公路在村境內(nèi)穿過。轄巷里、盧家、樓子里、廟下、塘角、毛家、高郭7個自然村，即原來的7個生產(chǎn)隊。自然村與自然村之間由泥沙道路連接，最遠的相距2千米，近的相距300米。全村人口1 268人，勞動力823人，常年外出務(wù)工157人，農(nóng)閑時外出務(wù)短工的450人。全村有385戶住戶，其中非農(nóng)業(yè)戶口12戶，整家外出務(wù)工戶4戶，五保戶4戶，民政救濟戶28戶。全村土地面積2 454畝，其中耕地1 754畝（水田1 372畝，旱地382畝），村莊占地300畝，排灌渠道占地120畝，村外道路占地80畝，林地和其他占地200畝。

生產(chǎn)狀況全村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以種植業(yè)為主，種植早辣椒面積900畝、大頭菜300畝、黃芽白200畝、包菜200畝，主要集中在巷里、盧家、塘角、廟下、毛家等5個自然村，水稻種植面積2 144畝。2005年全村養(yǎng)牛920頭，出欄670頭，主要集中在樓子里、高郭村養(yǎng)殖；養(yǎng)生豬450頭，出欄450頭，有兩戶規(guī)模養(yǎng)豬戶，每戶養(yǎng)豬在200頭以上；農(nóng)戶散養(yǎng)土雞3 880只。全村經(jīng)營食品的自營小店7個，農(nóng)藥化肥代銷點4個。2005年全村人均純收入4 010元，其中來自蔬菜的收入有3 600元，來自水稻收入300元，來自畜牧業(yè)及其他方面的收入110元。

住房狀況全村有宅院420個，1995年后建造的有90個，倒塌毀損的17個，常年無人居住的24個。

基礎(chǔ)設(shè)施狀況全村有通村公路6千米，村內(nèi)道路13千米，均為泥沙路面。有灌溉渠道18 000米，已防滲2 000米，未防滲16 000米。除高郭村1 500米提灌渠道外，其余渠道為自流灌溉。

教育文化衛(wèi)生狀況盧家村小學(xué)坐落在巷里村，現(xiàn)有學(xué)生140人，教師9人。全村有大、中、小學(xué)學(xué)生260人，其中大學(xué)生19人，高中生46人，初中生55人。村里有167戶農(nóng)戶裝有固定電話，有104人使用手機，有電視機250臺，有3名赤腳醫(yī)生，村民大病要到市區(qū)醫(yī)院治療。

村集體經(jīng)濟收入狀況村委會在高胡公路旁有荒地3畝，出租給私人辦了一個水泥預(yù)制廠，年租金收入3 000元；有水面15畝，出租給私人養(yǎng)魚，年租金收入1 000元；上級轉(zhuǎn)移支付收入33 040元，村集體經(jīng)濟年總收入為37 040元。

基層組織狀況全村有黨員31人，男性27人，女性4人，年齡最大的為81歲，最小的29歲。全村有村干部5人，其中村黨支部成員有3人，村委會干部3人（村支書兼任村委會主任）。村小組有干部17人。

存在的主要問題

⒈全村沒有一條水泥路，各自然村村民及車輛外出交通不便。

⒉村莊布局零亂，各自然村都有長期無人居住的空屋及房屋倒塌現(xiàn)象。

⒊廟下村處在錦惠灌渠末端，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水困難。高郭村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)靠兩座機灌站電力提灌，30千瓦的電動機老化損壞，生產(chǎn)生活用水困難。

⒋村民都飲用地表水，飲用水安全得不到保證。

⒌菜農(nóng)沒有掌握防治辣椒青枯病技術(shù)，死苗現(xiàn)象嚴重。

⒍新鮮蔬菜直接上市，沒有冷藏、加工、包裝，產(chǎn)業(yè)鏈不長，附加值不高。

⒎村委會除1所小學(xué)外，無文化、衛(wèi)生等方面的公共設(shè)施，服務(wù)功能差。

⒏村集體經(jīng)濟收入微薄，社會公益事業(yè)無錢投入。

建設(shè)思路和目標(biāo)

基本思路：認真貫徹中央關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，做好組織、發(fā)動、服務(wù)工作；立足“一村一品”，引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善生產(chǎn)條件，加快生產(chǎn)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；協(xié)調(diào)專業(yè)合作經(jīng)濟組織，搞好村務(wù)財務(wù)公開，促進管理民主，村風(fēng)和諧；建好教育文化衛(wèi)生等公益性基礎(chǔ)設(shè)施，加強基層組織建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。

總體目標(biāo)：到2010年，把盧家7個自然村全部建成社會主義新農(nóng)村示范村，走在省部共建示范村的前列；修通到7個自然村的水泥公路，硬化各自然村的村莊道路，徹底改變交通條件；建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜制種基地、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)水稻生產(chǎn)基地、無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，發(fā)展高安黃牛養(yǎng)殖，搞好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化、科技化、高效化；建設(shè)農(nóng)村垃圾處理設(shè)施，新建沼氣池240個，改變村容村貌；普及有線電視、電話和太陽能，寬帶信息進村入戶；改善生活習(xí)慣，提高村民素質(zhì)，培養(yǎng)新型農(nóng)民。

建設(shè)重點

⒈搞好7個自然村的村莊建設(shè)規(guī)劃，立足方便村民生產(chǎn)生活，著眼長遠，突出江南民居特色，發(fā)展農(nóng)家休閑旅游。

⒉利用土地整理項目，搞好渠系防滲工程，全長16 000米，改善廟下村灌溉條件，更新高郭村提灌設(shè)備，解決廟下村、高郭村生產(chǎn)用水，全村建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田1 300畝。

⒊興修到7個自然村的通村公路6千米，村莊環(huán)村道路13千米，全面改善交通條件。

⒋在巷里村建設(shè)50畝蔬菜制種育苗基地，在盧家、巷里、塘角、廟下、毛家村建設(shè)500畝無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，引進新技術(shù)，新品種。

⒌實施清潔工程，興建污水處理和垃圾處理設(shè)施，在7個自然村全面改水、改廁、改灶，讓全體村民都喝上安全衛(wèi)生的自來水。

⒍興建蔬菜冷藏庫1個，引進扶持蔬菜加工企業(yè)1家，統(tǒng)一商標(biāo)，分類包裝。

⒎在巷里、樓子里、高郭村分別組建辣椒、養(yǎng)牛專業(yè)合作社組織，搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。

⒏整合資源，建設(shè)好黨支部活動室、圖書閱覽室、農(nóng)民文化活動室、村級衛(wèi)生診所，實施陽光培訓(xùn)工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。

建設(shè)實施方案安排

生產(chǎn)發(fā)展實施方案2006年下半年，引進秋延后辣椒優(yōu)質(zhì)品種，計劃種植400畝。2007年，建設(shè)50畝高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜制種育苗基地，以此輻射整個上湖鄉(xiāng)。到2008年，建設(shè)優(yōu)質(zhì)國家級無公害辣椒標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地500畝，復(fù)種大頭菜及其他蔬菜1 000畝，年產(chǎn)辣椒3 000噸，大頭菜6 000噸；引進優(yōu)質(zhì)水稻品種，實施測土配方，建設(shè)優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)基地1 300畝，年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)稻480噸以上。改良高安黃牛品種，推廣育肥技術(shù)，大力發(fā)展家庭養(yǎng)牛業(yè)，戶均養(yǎng)牛5頭以上；發(fā)展8~10戶養(yǎng)牛大戶，戶均養(yǎng)牛50頭以上，到2010年實現(xiàn)年出欄2 000頭以上。

主要建設(shè)內(nèi)容為：

1.實施土地整理項目。進行田間渠道、道路整理，加快16 000米的渠道防滲工程建設(shè)，建設(shè)高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)水稻種植面積1 300畝。

2.改良辣椒品種，增加復(fù)種面積。在現(xiàn)栽種早春辣椒的基礎(chǔ)上，引進優(yōu)質(zhì)品種，測土配方施肥，改良土壤，傳授推廣栽培新技術(shù)，栽種秋延后辣椒400畝。規(guī)范建立辣椒專業(yè)合作社，合作社實行聯(lián)合制種育苗、統(tǒng)一商標(biāo)、分類包裝、統(tǒng)一銷售。同時擴大復(fù)種面積，發(fā)展冬季作物，以栽種大頭菜、黃芽白為主，增強市場競爭力，增加農(nóng)民收入。

3.在巷里村建設(shè)50畝優(yōu)質(zhì)蔬菜制種育苗基地。依靠項目投入和農(nóng)業(yè)院校專家技術(shù)扶持，建設(shè)蔬菜良種培育基地。

4.栽培優(yōu)質(zhì)雜交水稻。引進優(yōu)質(zhì)稻種，推廣機械作業(yè)，減輕栽插、收割勞動強度，降低生產(chǎn)成本，提高單產(chǎn)總產(chǎn)。

5.擴大高安黃牛養(yǎng)殖規(guī)模。鼓勵支持以農(nóng)戶庭院養(yǎng)殖高安黃牛為主的養(yǎng)殖業(yè)，傳授育肥技術(shù)，搞好防疫、銷售服務(wù)，成立養(yǎng)牛專業(yè)合作社，戶均養(yǎng)牛5頭以上。扶持8~10戶養(yǎng)牛大戶，戶均養(yǎng)牛50頭以上。

6.建立貯藏蔬菜冷藏庫。在省道高胡公路旁建一個大型的蔬菜冷藏庫，貯藏蔬菜100噸以上，確保從農(nóng)戶手中統(tǒng)一收來的蔬菜保鮮銷往外地。引進蔬菜加工企業(yè)1家，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，降低蔬菜生產(chǎn)銷售的市場風(fēng)險性。

基礎(chǔ)設(shè)施改造實施方案到2008年，硬化通往7個自然村的公路6千米、各自然村環(huán)村道路13千米，完成以十二斗渠系為主的16 000米渠道防滲工程，改善廟下村灌溉條件，更新高郭村提灌機電設(shè)備。

主要建設(shè)內(nèi)容為：

1.硬化通村公路。2006年8月底前向交通部門申請立項，爭取項目資金支持，不足部分由村民投資投勞，巷里村在8月份動工，10月份完成硬化水泥道路，其他自然村在2008年底前，全面完成通村公路6千米的硬化。2010年前，全面完成各自然村環(huán)村道路硬化13千米。

2.完善水利設(shè)施。2006年以前，向農(nóng)業(yè)和水利部門申請立項，2007年底完成以十二斗渠系為主的16 000米渠道防滲工程。

3.更新高郭村機電提灌設(shè)備。由水電部門立項出資，更新到位。

村容改造實施方案2007年底前，按照新的村莊建設(shè)規(guī)劃，安排7個自然村的100戶農(nóng)戶建新房，每戶規(guī)劃面積200平方米左右，搞好村莊環(huán)境整治，實施“六改四普及”工程（改房、改欄、改水、改廁、改路、改環(huán)境，普及沼氣池、有線電視、電話、太陽能），修建村莊排水溝8 000米以上，確保每戶都用上自來水、水沖廁，搞好村莊內(nèi)外、房前屋后的綠化。

主要建設(shè)內(nèi)容為：

1.編制村莊建設(shè)規(guī)劃。2006年底前，完成7個自然村的村莊建設(shè)整體規(guī)劃，注重村莊面貌、道路、排水、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改變村容村貌。規(guī)劃堅持四條原則：一是滿足村民長期生產(chǎn)生活需要；二是突出庭院經(jīng)濟和江南民居風(fēng)格，發(fā)展農(nóng)家休閑旅游業(yè)；三是堅持自愿、利益補償；四是一次規(guī)劃，分步實施。

2.實施沼氣工程。利用庭院養(yǎng)牛的優(yōu)勢，爭取項目扶持，在2008年前建沼氣池240個，建垃圾處理設(shè)施和垃圾池20個，帶動改水、改灶、改廁。

3.實施改水工程。2007年采取農(nóng)民自籌一點，向水利、建設(shè)、衛(wèi)生等上級部門爭取一點的辦法，實施人飲工程，確保村民飲用安全衛(wèi)生的自來水，興修排水溝8 000米，以便生活用水排放暢通。

4.搞好村莊美化。重點做好村莊周圍、房前屋后的綠化，建設(shè)生態(tài)村莊，保持村莊整潔，村容靚化。

文化教育衛(wèi)生改善實施方案2006年，創(chuàng)建一個能容納200人左右的文化娛樂活動室、農(nóng)民培訓(xùn)場所，添置農(nóng)村實用技術(shù)書籍1 000冊以上，搞好農(nóng)民培訓(xùn)工作。2007年建立村級醫(yī)療衛(wèi)生診所1個，培養(yǎng)3~5名衛(wèi)校畢業(yè)生從事醫(yī)療服務(wù)。2007年開通有線電視，入戶率達100％，寬帶信息網(wǎng)進村入戶。2010年普及太陽能熱水器。

主要建設(shè)內(nèi)容為：

⒈2007年創(chuàng)建農(nóng)民文化娛樂活動室、農(nóng)民培訓(xùn)場所一個，能同時容納村民200人以上，添置農(nóng)村實用科技圖書1 000冊以上，供農(nóng)民閱讀。

⒉2007年加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，培養(yǎng)衛(wèi)校畢業(yè)生3~5名，在村內(nèi)開設(shè)村級衛(wèi)生診所1家。

⒊2006年底前，電話入戶率達100％，2007年以前向廣電部門申請，開通有線電視，入戶率達到100％。2007年寬帶信息網(wǎng)進村入戶，到2008年會使用電腦的農(nóng)民達240人以上。

4.2010年推廣普及太陽能熱水器及其他太陽能設(shè)施。

基層組織建設(shè)實施方案到2007年，培訓(xùn)村支部及村委會干部5名；到2010年，發(fā)展黨員25名，培養(yǎng)入黨積極分子12名，使黨員人數(shù)達到56人，成立村黨總支，按行業(yè)、年齡成立黨支部（或黨小組），充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，密切黨群干群關(guān)系。發(fā)揮村民小組干部和專業(yè)合作組織干部的作用，提高村民管理事務(wù)水平，加強民主管理，促進村風(fēng)文明。

主要建設(shè)內(nèi)容為：

1.在市委組織部的大力支持下，建好村總（支）部、黨員辦公活動場所，下設(shè)3~4個黨支部或黨小組。

2.加快發(fā)展壯大農(nóng)村黨員隊伍，突出抓好“三培兩帶”工程，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把致富能手培養(yǎng)成黨員，把黨員中的致富能手培養(yǎng)成村組干部；帶頭致富，帶領(lǐng)群眾致富。

3.建立健全村民理事會，推選好理事會會長，制訂村規(guī)民約。

4.組建辣椒、養(yǎng)牛專業(yè)合作社，按照合作社章程，堅持民主管理，開好年度社員大會。

5.優(yōu)化專業(yè)合作社隊伍建設(shè)，通過專業(yè)合作社組織，培養(yǎng)一批能直接進入一級市場的“規(guī)模型”經(jīng)紀(jì)人，能通過互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化傳媒手段從事經(jīng)紀(jì)活動的“知識型”經(jīng)紀(jì)人，能成為能帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶型”經(jīng)紀(jì)人，能遵紀(jì)守法，誠實守信的“誠信型”經(jīng)紀(jì)人。

6.村里興辦公益事業(yè)，堅持“一事一議”制度，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的意愿，在可承受范圍內(nèi)，積極投資投勞，黨員干部起示范帶頭作用，黨組織真正成為村民的“主心骨”。