讓“候鳥干部”回村干事 等

讓“候鳥干部”回村干事

□趙向南

顧名思義，農村基層干部生活在鄉村，帶領農民群眾共同致富。然而，在山西省一些農村出現了不在農村的“候鳥干部”。山西省政協委員劉美歷經數月調研發現，過去曾經普遍出現在鄉鎮干部中的“走讀”現象，如今蔓延到了村干部身上。多數住在城里的村干部們，隔一段時間或上級有任務時，才回村里看看，群眾形象地稱他們為“候鳥干部”。

劉美說，這種“候鳥干部”為數不少，對建設社會主義新農村不利。“由于他們經常不在村里辦公，群眾有事不能及時找到他們，特別是出現緊急情況時，更是難覓‘候鳥干部’蹤影；村干部不在村里住，在村里時間少，對村里情況了解甚少，會造成決策沒有針對性和適應性；村干部往返于城里與所在村之間的費用都由村里報銷，村里負擔會無形加重；甚至有的村干部借村里名義在外做生意，賺了歸自己，賠了由村里買單。總之，村干部中的候鳥現象，影響農村經濟發展，影響干群關系，應引起黨委和政府重視。”

各級黨委、政府要認真研究和探索新形勢下對農村基層干部的績效考核和管理機制，切實把整頓和加強農村黨支部作為建設新農村的首要任務，對那些不在農村居住又自己經營產業的干部要嚴格考核，不能助長這部分村干部在農村掛名卻不為農民干事的行為。對有突出貢獻的村干部，要盡量解決他們的政治待遇、養老等問題，培養造就“永久性”農村基層干部。

農村干部應當好“市場官”

□陳健翔

在農村發展經濟奔小康的征途中，制約的因素雖然很多，但主要問題是市場問題。要解決市場問題，僅僅依靠農民自身是遠遠不夠的，關鍵要靠廣大基層干部為農民把握市場動向，及時提供信息和指導，服務于農民。因此，農村基層干部，應為農民當好“市場官”，千方百計地為農民增加收入出力流汗、出謀劃策，千方百計地跑市場、抓市場、闖市場，千方百計地幫助農民調整產業結構，解決農產品賣“難”問題。

要做好“市場官”，一方面要轉變領導方式，另一方面要轉變工作作風。可以引進資金和項目，領辦龍頭企業，領著農民進市場；可以興辦示范基地，向農民提供試驗示范，干部擔風險，農民得實惠。要當好“市場官”，就應轉變“一杯茶、一包煙、一張報紙看半天”的作風，深入市場，研究市場，深入農村，摸清農民真正需要什么，有什么困難。要當好“市場官”，就要當好群眾的領頭雁，真心實意幫助農民早奔小康，快奔小康。

建設新農村應把生

□肖遠金

黨的十六屆五中全會明確提出了“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的“建設社會主義新農村”的宏偉目標。一年多來，各地試點工作全面鋪開，建設成就斐然，在一定程度上改善了農村人口的生產生活環境。

但是，我們在深入試點村調查時發現，有些地方明顯存在著“重視村莊建設、忽視生產發展”的問題。無論是從建設規劃、實際運作，還是從所介紹的情況看，各試點村都有一個宏偉的村莊建設規劃，包括村組道路建設、村委會辦公用房建設、商業中心建設、農戶住房建設、垃圾箱建設等，在具體運作上也有每年新建住房多少戶、裝修住房多少戶的安排，看到的多是建房的、修路的，聽到的也多是這方面的情況，卻少有生產發展規劃與安排。當問及生產發展時，要么無言以對，要么輕描淡寫。

我們認為，建設社會主義新農村應把“生產發展”放在首位。黨的十六屆五中全會所提出的建設新農村的20字要求把“生產發展”放在“首要”的位置，充分體現了科學發展觀的要求，其導向作用是十分明顯的。生產發展既是建設新農村的要求，也是建設新農村的前提和基礎，只有生產發展了，新農村建設才不會成為無本之木、無源之水。否則，新農村建設就會成為“空中樓閣”，要么無力建設，要么債臺高筑，最終只能勞民傷財。

為此建議：（一）加強對新農村建設的輿論引導，多宣傳在生產發展基礎上靠自力更生建設新農村的典型，在全社會樹立新農村建設必須循序漸進的思想，克服當前在一些地方存在的急躁冒進情緒；（二）國家要盡快制訂出臺關于新農村建設試點工作的實施辦法，具體規定新農村建設試點的若干具體條件和要求，以規范試點工作；（三）建議各地適當縮小新農村建設試點的規模和范圍，以利于集中精力研究新農村建設的規律性，確保試點工作能夠取得具有推廣價值和指導意義的經驗。