村委會干部的工作方法

為何要強調村委會干部的工作方法？

村委會干部直接面對廣大農民群眾，日常要處理各種事務，這些干部的工作既要同中央政策、地方政府保持一致，又要代表村民的利益，為他們說真話、辦實事。這就要強調適當的工作方法，否則村委會的工作就沒有效果。比較重要的工作方法主要有：走群眾路線、牽“牛鼻子”、一切從實際出發、“安民告示”、“抓兩頭，帶中間”、民主法制、示范服務和說服教育。

什么是走群眾路線?怎樣工作算是堅持了群眾路線？

走群眾路線就是要更深入地了解群眾，傾聽群眾的呼聲，解決群眾的實際問題。要堅持群眾路線的工作方法，首先要虛心向村民們學習。應當認識到村委會干部的思想、意見、決策不僅要符合本村群眾利益、體現本村群眾的愿望，還應該懂得這些好的想法主要出自本村群眾。群眾是最好的老師，村委會干部都要向他們學習，甘當小學生，認真了解農村生活中的實際情況和問題。在這個基礎上經過篩選、補充形成符合實際的意見。其次要實現村委會干部責任的“兩化”。一是村委會的政策要化為村民的意見。這需要干部把村民分散的意見集中起來，經過整理、綜合，轉化為系統的政策后，干部再到群眾中宣傳、化為村民自己的意見。二是把決策化為村民的行動。就是要向村民宣傳村委會的決策，讓他們理解、接受，把決策落在實處。

什么是“牽牛鼻子”？

牽牛要牽牛鼻子，抓農村工作要抓到點子上。農村工作千頭萬緒，絕對不能不分輕重緩急，要想有所為就得有所不為。村委會在整體推進工作時，必須重點突出，集中有限的人力、物力放在重點工作上。在農村工作中，發展農村經濟、增加農民收入是第一位的。村干部要進一步轉變工作重心，把發展作為第一要務，從繁雜事務中解脫出來，著眼發展本村經濟，給村民帶來實惠。還要強調的是原來那些具體瑣碎的工作并不是沒有意義，只是說相比發展經濟而言，后者更重要、更緊迫。

怎樣堅持一切從實際出發？

我國幅員遼闊，各地情況千差萬別，每個村委會所面臨的具體情況也不相同。村委會干部長期處在農村工作的第一線，每天都能接觸到農民群眾和他們的實際問題。在這樣的情況下，要做好本村工作，光憑一腔熱情和美好愿望是行不通的。在貫徹執行黨和國家的路線、方針、政策時，如果不結合本村情況具體化，是貫徹不好的。只有從本村實際出發，使自己的想法、做法符合本村情況，才能達到預期目的。北京市房山區金雞臺村原先一直靠挖煤掙錢，后來村黨支部、村委會成員反復考察本村的情況，發現他們村南的圣蓮山很有旅游價值，就決定開發圣蓮山。2003年全村經濟總收入就達兩億三千萬，人均純收入19 000元。可見，村委會開展工作必須發揮主觀能動性，堅持一切從實際出發。

堅持一切從實際出發，需要注意以下幾個方面：⑴多聽、多問、多調查。毛澤東指出：“沒有調查就沒有發言權”。盡管村委會干部身在基層，農村工作經驗比較豐富，但農村形勢發展很快，新問題層出不窮。如果不聽、不問、不調查，不了解農民的要求和愿望，開展工作必然遇到困難。所以，村委會干部要多和村民溝通，了解他們的心聲。⑵不能想當然。在實際工作中，村委會干部切忌主觀、片面。制定、落實工作計劃時要做到與本村的實際相一致，不能覺得自己的出發點是好的就一意孤行，更不能道聽途說、偏聽偏信。發現自己的想法與本村實際不符時，就要立即修正。⑶具體情況具體分析。村委會干部的工作就是要處理具體問題，解決具體矛盾，完成具體任務，實現具體目標。因此，要善于把上級文件、指示和規定同本村的具體情況結合起來，采取切合實際的方法，創造性貫徹執行，堅持原則，但方法靈活，統而不死，活而不亂。⑷要善于借鑒別人的經驗。外出參觀考察、學習借鑒外地經驗可以取長補短，少走彎路，但不能簡單模仿，照抄照搬。

什么是“抓兩頭，帶中間”的方法？

每個村的村民都會有先進、落后之分，這一頭一尾就是我們所說的兩頭，其余的就是中間部分。通常情況下，兩頭是少數，中間是多數。先進和落后是截然相反的典型，中間是大量的普通群眾。抓先進，就是抓先進經驗的推廣，使村民群眾明確前進的方向，大家都向先進看齊，農村工作就能順利開展。每個村民的思想中或多或少都有落后的因素存在，抓落后，就是在分析研究的基礎上，抓住其中的積極因素，通過實際工作促使其向先進轉化。抓住兩頭，是為了從中找出規律，把先進推向更先進，使落后向先進轉化，形成“兩頭夾擊”，帶動中間群眾向先進看齊，把全村建設工作推向嶄新的高度。

什么是民主法制？怎樣推行？

村干部要解決好農村的各種矛盾和問題，不能意氣用事，更不能用“我說了算”的家長作風處理，而要依法辦事。村干部要最先帶頭學法、守法、嚴格依法辦事，學會用法律的方法保護本地、本村農民的合法權益。同時村干部也要看到，農村中出現的各種矛盾、問題，有的能借助法律手段，有的要靠基層干部對農民群眾的感情和責任來化解。現在上訪的問題突出，很多群眾要求解決的問題并不是純粹的法律問題，相當多的是政治問題、歷史遺留問題。這些問題處理不好會在群眾中產生相當大的積怨，這就要求村干部能耐心地向村民群眾擺事實、講道理。理解是前提，村委會理解群眾的難處，群眾也會體諒組織的難處，這樣大家各讓一步，問題才好解決。在解決問題的過程中需要重點抓好人的問題——干部問題。干部問題說白了就是要能夠勝任農村工作、真心為群眾辦事的人來擔任干部，這關鍵是要落實好村民的民主選舉權。要繼續堅持、完善基層干部“兩推一選”、“公推公選”、“競爭上崗”等選拔任用機制，把提名權、推薦權、選舉權直接交給黨員和全體村民，形成群眾廣泛參與、開放競爭的選舉方式。通過這種方式選舉產生的干部，不僅具有廣泛的群眾基礎，而且能夠代表廣大農民群眾的利益，做到對上、對下都負責，有利于民主解決村內的矛盾和問題。

什么是示范服務？

受傳統意識、環境條件、歷史文化等諸多因素的影響，農民群眾的思想觀念、思維方式、生產方式相對落后，而這與農民群眾的致富愿望是不相適應的。因此，村委會干部必須堅持示范引導、提供服務，大力支持本村農業科技人才創辦、承包科技示范基地，通過“帶著農民干，干給農民看，拿我做示范，風險自承擔”，促進農村經濟發展。在這方面，村委會的地位是輔助農村發展的，要重點培育、樹立和推廣一批致富典型，以典型影響一大批農民走上致富的道路。要堅持以農戶為主體，服務第一，千方百計增加農民收入，幫助解決農民群眾資金、技術上的困難，特別要注重立足本地資源條件，以市場為導向興辦企業，增強村委會為群眾發展生產提供全方位服務的能力。

什么是說服教育的方法？

中共中央辦公廳、國務院辦公廳發布的《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》，要求村委會干部要“善于用說服的方法、示范的方法、服務的方法推動農村工作”。說服教育是一種十分有效的工作方法。現在，有些村的干群關系十分緊張，老百姓上訪告狀的事不少。有些問題并不是黨員干部辦事不公或為政不廉造成的，而是因為干部的工作方法簡單、作風粗暴。比如說搞集體公益事業，既是國家政策明文規定的，也是符合農民的長遠利益，只要耐心向群眾講利弊得失并適當宣傳，大多數群眾能夠做到通情達理。對于群眾一時想不通的事情，村干部一定要耐心說服，逐步做通思想。對于他們一時不能接受的事情，不能強迫推行，要多做說服工作，給他們時間看一看、等一等。