重慶市南川區(qū)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有保障 等

重慶市南川區(qū)村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)有保障

本刊訊最近，重慶市南川區(qū)政府下發(fā)文件，對(duì)該區(qū)的村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)做出了明確規(guī)定，確保了村級(jí)運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。文件規(guī)定村（居）委四職干部誤工補(bǔ)貼每人每年3 600元，村民小組組長(zhǎng)每人每年360元；村辦公經(jīng)費(fèi)每村每年補(bǔ)助3 000元，居委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5 000元；農(nóng)民通過“一事一議”維修村道、農(nóng)田水利設(shè)施和居委開展公益性基礎(chǔ)設(shè)施等每年補(bǔ)助10 000元；村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)按實(shí)際參保人數(shù)計(jì)算；村級(jí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)按黨員人數(shù)每人每年30元計(jì)算。（陳民理）

甘肅設(shè)立“村級(jí)扶貧發(fā)展基金”

本刊訊甘肅省正在探索一種扶貧資金投放新方式，為貧困村設(shè)立“村級(jí)扶貧發(fā)展基金”，讓村民自我管理扶貧資金。

2006年，甘肅省扶貧部門在借鑒國(guó)內(nèi)外扶貧資金使用經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上大膽探索，為整村推進(jìn)的貧困村設(shè)立“村級(jí)扶貧發(fā)展基金”，試點(diǎn)工作在徽縣、張家川、隴西、麥積等地的貧困村進(jìn)行。

甘肅省外資扶貧項(xiàng)目管理中心負(fù)責(zé)人任燕順介紹說，“村級(jí)扶貧發(fā)展基金”由政府注入一定扶貧資金“鋪底”，通過向貧困戶贈(zèng)股、配股以及吸納相對(duì)富裕村民入股的方式，補(bǔ)充擴(kuò)大基金規(guī)模，然后供貧困村民以借貸形式使用，實(shí)現(xiàn)扶貧資金一次投入，農(nóng)民持續(xù)受益。

甘肅省扶貧部門認(rèn)為，“村級(jí)扶貧發(fā)展基金”不僅可讓扶貧資金滾動(dòng)起來，解決貧困農(nóng)戶貸款難問題，也是對(duì)過去項(xiàng)目制資金投放方式的變革，真正讓村民自我管理扶貧資金。

（朱國(guó)亮 連振祥）

聞喜縣四項(xiàng)措施加大大學(xué)生村官教育管理力度

本刊訊山西省聞喜縣采取四項(xiàng)措施加大大學(xué)生村官教育管理力度。一是實(shí)施大學(xué)生村官聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)和結(jié)對(duì)幫扶制度。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村干部與大學(xué)生村官“3+1”結(jié)對(duì)幫扶制度，從不同層面設(shè)計(jì)切實(shí)可行的交流平臺(tái)和課題，有針對(duì)性地開展工作指導(dǎo)。二是實(shí)行動(dòng)態(tài)考評(píng)制度，強(qiáng)化日常管理考核。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期和不定期組織村干部、村民代表對(duì)大學(xué)生村官進(jìn)行民主測(cè)評(píng)，并把考評(píng)結(jié)果記入本人檔案，作為選拔、獎(jiǎng)懲和是否續(xù)聘的重要依據(jù)。三是完善大學(xué)生村官匯報(bào)交流制度。大學(xué)生村官每季度以書面形式向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府匯報(bào)工作學(xué)習(xí)情況和思想動(dòng)態(tài)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期組織召開座談會(huì)，讓他們暢談思想體會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，匯報(bào)工作成績(jī)，對(duì)他們?cè)诠ぷ髦信龅降睦щy及時(shí)指導(dǎo)。四是加大對(duì)大學(xué)生村官的培養(yǎng)力度。定期開展政治理論、實(shí)用技術(shù)和法律法規(guī)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對(duì)實(shí)際工作能力較強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Α⒖诒玫拇髮W(xué)生村官，盡量安排到本人戶籍所在地的行政村工作，作為村級(jí)后備干部重點(diǎn)培養(yǎng)。（薛習(xí)飛曹 斌）

蘭西縣村務(wù)由村民做主

本刊訊黑龍江省蘭西縣為充分發(fā)揮廣大農(nóng)民群眾在村務(wù)中的積極作用，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐，采取“四項(xiàng)措施”，著力加強(qiáng)村務(wù)的透明程度和群眾的參與程度，收到了實(shí)實(shí)在在的效果。

四項(xiàng)措施為：一是村“兩委”召開會(huì)議村民代表參加；二是村里重大事項(xiàng)村民表決；三是村務(wù)公開欄村民說了算；四是村民享有村“兩委”干部任免權(quán)。認(rèn)真落實(shí)群眾“四權(quán)”，著力把上級(jí)組織的意愿變成農(nóng)民群眾的意愿，在配備村干部時(shí)注重充分發(fā)揚(yáng)民主。村黨支部書記采取“兩推一選”的方式產(chǎn)生，即黨員推薦、群眾推薦，黨內(nèi)選舉。村委會(huì)主任由全體村民直接選舉產(chǎn)生。（趙榮全）

濱州市濱城區(qū)800多個(gè)村開展“民主議政”

本刊訊每月的5日，是山東省濱州市濱城區(qū)確定的“民主議政日”。每到這一天，全區(qū)村干部以及黨員群眾代表都要聚集起來，對(duì)本村大事小情進(jìn)行民主評(píng)議協(xié)商。這項(xiàng)活動(dòng)的開展，有力地促進(jìn)了廣大農(nóng)村的干群和諧、社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，從2004年開始，濱城區(qū)把黨員集中活動(dòng)、村務(wù)（財(cái)務(wù)）公開、村民代表議政、矛盾糾紛排查等4項(xiàng)民主活動(dòng)結(jié)合起來，在全區(qū)農(nóng)村每月5日開展“民主議政日”活動(dòng)。規(guī)定全體黨員和村民代表在這一天共同“議政”，收看現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育節(jié)目，傳達(dá)上級(jí)有關(guān)文件精神，討論村內(nèi)重大問題。村委會(huì)廣泛聽取村民代表對(duì)本村村務(wù)重大事項(xiàng)的意見和建議，同時(shí)，接受村民代表的監(jiān)督和質(zhì)詢。為規(guī)范民主議政活動(dòng)，將村級(jí)民主落到實(shí)處，濱城區(qū)還建立了逐層培訓(xùn)制度、黨員和村代表聯(lián)系戶制度、“矛盾排查反饋日”制度、考核通報(bào)制度、懲戒制度等5項(xiàng)保障制度。

（李道山）

房縣考核村干部要開聽證會(huì)

本刊訊2006年以來，湖北省房縣為深化村務(wù)公開，在全縣288個(gè)行政村全面實(shí)行了定期召開干部工作“點(diǎn)題”聽證會(huì)制度。該縣規(guī)定，村干部要及時(shí)收集點(diǎn)題內(nèi)容，向村民解答，對(duì)一般性問題一周內(nèi)有結(jié)果，突出問題半月內(nèi)有結(jié)果，群眾對(duì)解答不滿意的可直接向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委反映。

村干部工作定期進(jìn)行群眾聽證會(huì)“點(diǎn)題”公開，既保障了村民享有知情權(quán)，又加強(qiáng)了對(duì)村干部的監(jiān)督。制度實(shí)行以來，該縣根據(jù)群眾點(diǎn)題已解答涉及宅基地審批、財(cái)務(wù)收支、計(jì)劃生育等五大類問題360多個(gè)，解決群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題287個(gè)，挽回經(jīng)濟(jì)損失130多萬元，有9名村干部因“點(diǎn)題”公開不到位或存在違規(guī)違紀(jì)問題受到處理。（代新成）

煙臺(tái)市確保村干部補(bǔ)貼及時(shí)足額發(fā)放

本刊訊山東省煙臺(tái)市委、市政府最近專門下發(fā)《關(guān)于切實(shí)解決村干部補(bǔ)貼發(fā)放問題的實(shí)施意見》，要求各級(jí)政府務(wù)必采取切實(shí)有效的措施，確保村干部的補(bǔ)貼按時(shí)足額發(fā)放。

《意見》規(guī)定能夠足額發(fā)放村干部補(bǔ)貼的村，由縣鄉(xiāng)考核確定補(bǔ)貼發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，村自行發(fā)放；不能足額發(fā)放村干部補(bǔ)貼的村，由市縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌解決。統(tǒng)籌資金由三部分構(gòu)成：一是上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付一部分，二是市縣鄉(xiāng)財(cái)政配套一部分，三是村級(jí)收入承擔(dān)一部分。為了減輕村級(jí)負(fù)擔(dān)，《意見》明確要求，村級(jí)負(fù)擔(dān)的部分要逐步減輕。

關(guān)于發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，由縣、市、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的數(shù)額，先確定村黨組織書記的固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，然后按照村黨組織書記標(biāo)準(zhǔn)的一定比例，確定其他干部的固定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。固定補(bǔ)貼由崗位補(bǔ)貼和績(jī)效補(bǔ)貼兩部分組成。崗位補(bǔ)貼與工作量掛鉤，根據(jù)村莊規(guī)模大小、村級(jí)事務(wù)多少等因素確定；績(jī)效補(bǔ)貼與工作實(shí)績(jī)掛鉤，根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r以及年終考核結(jié)果確定。固定補(bǔ)貼采取年終統(tǒng)一結(jié)算，一次性集中發(fā)放的辦法。誤工補(bǔ)貼根據(jù)村干部的崗位責(zé)任、工作實(shí)績(jī)和村經(jīng)濟(jì)狀況確定。其計(jì)算根據(jù)臨時(shí)或階段性工作完成的時(shí)效，年底統(tǒng)一結(jié)算，一次性集中發(fā)放。（曹傳柳）

浙江成立首家觀光農(nóng)業(yè)合作社

本刊訊最近，浙江成立了全國(guó)首家觀光農(nóng)業(yè)合作社——仙居縣東方觀光農(nóng)業(yè)合作社。這標(biāo)志著休閑觀光農(nóng)業(yè)開始向法人化、組織化、規(guī)模化探索。

隨著人們生活水平的提高，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)為依托、農(nóng)事活動(dòng)為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為特色，融合農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)，利用農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)管和農(nóng)村自然環(huán)境，結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和農(nóng)村文化生活為主要內(nèi)容的休閑觀光農(nóng)業(yè)在浙江發(fā)展迅速。但是休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中，也遇到如何實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)等問題。浙江省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)朱志泉表示，通過組建合作社來發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打破了鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的界限，把經(jīng)營(yíng)戶組織起來進(jìn)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營(yíng)銷，整體包裝，能較好地實(shí)現(xiàn)資金、資源、人力、信息等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。

據(jù)悉，仙居?xùn)|方觀光農(nóng)業(yè)合作社由仙居30多家農(nóng)林作物、水果種植、畜禽養(yǎng)殖、旅游休閑觀光法人聯(lián)合組成。它將有效促進(jìn)仙居休閑觀光農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。（鄭盈盈）

黃河口鎮(zhèn)“村官”親屬入黨要提前申報(bào)預(yù)批并公示

本刊訊山東省墾利縣黃河口鎮(zhèn)黨委在發(fā)展黨員過程中，推行農(nóng)村干部直系親屬入黨提前申報(bào)預(yù)批和公示制度，有效地杜絕了“近親繁殖”的問題，增加了發(fā)展黨員的透明度。

過去，該鎮(zhèn)由于一些制度不夠完善，一些村干部發(fā)展黨員時(shí)不發(fā)揚(yáng)民主，有“近親繁殖”現(xiàn)象出現(xiàn)，助長(zhǎng)了農(nóng)村矛盾的蔓延。為改變這一狀況，自2006年以來，該鎮(zhèn)積極推行農(nóng)村干部直系親屬入黨提前申報(bào)預(yù)批制度。凡是農(nóng)村“兩委”干部直系親屬入黨的，除嚴(yán)格無記名投票推薦和公示程序外，還要詳細(xì)填寫《農(nóng)村干部直系親屬入黨預(yù)批表》。預(yù)批表上，申請(qǐng)人的姓名、與村干部的關(guān)系、日常表現(xiàn)等內(nèi)容一目了然。經(jīng)在全村公示村民無異議后，再由鎮(zhèn)黨委研究同意上報(bào)縣委組織部審批。確實(shí)沒有問題、符合發(fā)展條件的，于下一季度履行正常程序，發(fā)展入黨。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年至今，該鎮(zhèn)共發(fā)展8名農(nóng)村“兩委”干部直系親屬入黨，全部嚴(yán)格履行了規(guī)定程序。

（董玉金楊穎）

云南200多名優(yōu)秀村（社區(qū)）

干部將成為公務(wù)員

本刊訊云南省委組織部等部門最近聯(lián)合舉行新聞發(fā)布會(huì)稱，從今年起，云南將定向考錄一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍。目前，首批人員的筆試已經(jīng)完成，待面試完后，將有239人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

云南省委組織部常務(wù)副部長(zhǎng)王學(xué)智介紹說，定向考錄一批優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記、主任進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）公務(wù)員隊(duì)伍，有利于優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部結(jié)構(gòu)；有利于加強(qiáng)基層的組織建設(shè)；有利于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)了解，在報(bào)考條件設(shè)置上，組織部門把“實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)”作為重要條件，適當(dāng)放寬了年齡和學(xué)歷要求。同時(shí)，還注意調(diào)整少數(shù)民族、婦女干部在公務(wù)員隊(duì)伍中的比例。

（王 研）

甘肅安排3 400萬元補(bǔ)貼“村官”

本刊訊從甘肅省政府獲悉，作為省政府今年承諾解決民生問題的12件具體實(shí)事之一，最近甘肅省財(cái)政部門安排專項(xiàng)預(yù)算資金3 400萬元，用于提高村干部的報(bào)酬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村稅費(fèi)改革后，甘肅省村干部的報(bào)酬補(bǔ)助不再向農(nóng)民收取，開始由國(guó)家在農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付中安排，標(biāo)準(zhǔn)是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入的1.2倍。由于各市州經(jīng)濟(jì)發(fā)展不一，各地村官們的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)差別很大。今年，甘肅省政府為全省17 000個(gè)行政村每村增加2 000元報(bào)酬，其中村支書800元，村主任、文書各600元。（李 夏）