北京一村委會挪用１２０萬占地款發給村民 鎮紀委稱，村支書“頂風違紀”完全夠“就地免職”

2007年9月14日，北京通州區永順鎮岳莊村部分村民，從村委會領到了一張存折。存折里有5 000元存款。

當天，村委會班子成員沒有解釋為什么發這筆錢。村民代表稱，他們也不知道此次發錢之事。

但僅僅3天之后，村民們便接到了通知，需要把這筆錢退回去。

村支書常秀芹稱，這筆錢原本是發給村民的醫療保險補助。而來自永順鎮紀委的消息稱，這筆總額為120萬元的錢，是該村村委會擅自挪用占地款，“頂風違紀，常秀芹完全夠就地免職”。

村委會里領存折每人5 000元

岳莊村是通州區的城中村，位于永順西街，600多口村民都沒有土地，收入大多靠打工和出租房屋。

“天上掉餡餅了?！贝迕裢跫t回憶。9月14日早上，她接到村會計的電話：“拿著身份證來領錢。”王紅詢問領什么錢，對方只答復“全村人都有，來了再說”。

9時許，王紅趕到村委會時，領錢的村民都排成了長隊。每位村民復印完身份證，都可以領到一個5 000元的存折。

王紅說：“村委會成員并沒有說這錢干什么，只是說別取光，留點兒錢，以后還會再打錢?！?/p>

這是一張嶄新的北京農村商業銀行存折，永順支行的發折日期為9月10日。王紅從村委會出來，拿著存折直奔銀行，取出了4 999元現金。

直到當晚6時許，岳莊村村委會一直陸續有人領存折。一名村民代表稱，共有近250人從村委會領折子，這些村民都是從村里領生活補貼的。

由于沒有了土地，以1997年為界，35歲以上的村民每月都可以從村委會領錢，現在是350~750元不等。

按照這些人數計算，村委會這次動用了120多萬元，“肯定是賣地的錢”。這名村民代表說。岳莊村沒有村辦企業，就靠這些年開發賣地租地掙點錢。

發錢第3天村委會要求退錢

發錢第3天，9月17日上午，王紅就接到了村委會的電話要求退錢，原因是“有人不同意，到鎮里告狀”。

緊接著，岳莊村街里開始有人“罵大街”，“意思是有人對發錢不滿意，到鎮里告狀，要讓老百姓退錢”。

當天的確有村民代表到永順鎮反映問題，但他們對于“罵大街”感到冤枉。其中一名村民代表說，9月17日上午，他和其他六七名村民代表到鎮里，反映的是村支書常秀芹涉嫌強拆自奮希望學校的事情，“跟發錢的事無關”。

9月24日，永順鎮黨委人員證實，岳莊村村委會給村民發錢之事事先并未向鎮里請示，目前鎮黨委正在調查處理此事。

村民這才知道，5 000元錢發得有問題。一村理財小組成員稱，村委會掛的章程明確寫明，村領導只有動用5 000元~ 6 000元的財政權力，超過部分必須經過村民代表和理財小組開會通過，“但這次我們根本不知道”。

記者找到6名代表核實，他們都明確表示，沒有就此事開會討論，“更別說同意了”。

常秀芹稱“下發醫保補貼符合正常程序”

罵街一直持續了一天，當晚6時許，常秀芹召集全村開會，三四十名村民到村委會參加會議。

據參加會議的王紅回憶，會上，村委會人員拿出幾張A3的白紙，讓村民簽字。王紅稱，白紙上寫的是“每人發放醫療保險補貼5 000元”，參加會的村民都簽了字。

9月25日，常秀芹向記者表示，由于沒耕地，未解決村民后顧之憂，村委會于是拿出120多萬元發給村民做醫療保險補助，讓村民自己交保險。

“這符合正常的程序，班子開會通過，村民也簽字通過了，完全符合村民自治的程序?！彼贸鰧懹小搬t療保險補貼”的簽字單。

常稱，并不知道鎮黨委要求退款一事。

村民說“村支書發錢是為收買人心”

對于村委會向村民發放“醫療保險補貼”一事，有村民認為，這其中另有深意：“發錢是為收買人心，讓老百姓聯名保她?！?/p>

9月13日，發錢的前一天，常秀芹涉嫌“強拆打工子弟學校”案開庭，她被控犯故意損害財務罪，法院將近期宣判。

發錢一天后，9月15日下午3名男子拿著一張A3的紙走進部分村民家中。

“他們是村委會的人?！贝迕窭顫ɑ┱f，一名郭姓的副書記帶著兩名工作人員，到部分村民家中讓在紙上簽字。

9月22日，幾戶簽字的村民都不愿多談簽字紙上的內容。最終，一名中年村民透露，簽字紙上的大致內容是“小學校向村里要700萬元”，讓不同意的村民簽字。

參加了9月17日晚村民會議的王紅稱，那次會上，常秀芹問村民：面臨搞開發，小學校向村里要700萬元，大伙同意不同意？村民附和不同意。常說，小學校占地不搬，每天給村里造成1萬塊錢的損失，“我為了老百姓，進去也值了”。

李濤等多名村民稱，這些都表明，“發錢就是為收買人心，為村支書常秀芹開脫”。

后來，岳莊村村支書常秀芹稱，發的錢就是醫療保險補貼，與自己的官司無關，一些村民都是毫無根據的“胡說八道”。

官方回應“頂風違紀，夠就地免職”

“頂風違紀，完全夠就地免職的?！?月25日，永順鎮紀委書記沈山評價常秀芹所領導的岳莊村村委會給村民下發“醫療保險補貼”一事時說。

沈山說，今年8月15日，永順鎮黨委政府剛下發了《關于加強村級集體資產管理穩定增加村民收入的意見》，明確規定，土地補償費作為集體積累資金，不能以任何形式、任何名目平分到戶，不能為暫時的利益而影響長遠的發展。岳莊村村委會將120多萬占地款給村民發醫療保險補貼，嚴重地違反有關規定，并且未向鎮政府請示，作為主要負責人的常秀芹將承擔主要責任。

沈山稱，永順鎮黨委研究決定，要村委會將錢退回來。永順鎮紀委認為，對于常秀芹一定會嚴肅處理，但考慮到常的刑事案件最近將宣判，按照《中國共產黨紀律處分條例》中的相關規定，她的黨籍肯定保不住了。目前，鎮黨委要看法院判決的結果，再考慮如何處分。

一名鎮紀委人員稱，事發后，紀委找常秀芹調查談話，還做了正式筆錄，常秀芹都被說哭了。這名人員透露，常秀芹給村民發錢，直接讓村民保她的說法很牽強，但她是有意圖的。

“她清楚自己涉嫌刑事犯罪，村支書的位置難保。這些年，自己為村里搞建設也積累一些占地款，自己在位時發給老百姓謀點福利，老百姓應該感謝她，并挽回些面子。同時，老百姓拿到錢，一些有意見的村民可能不會再添油加醋了，可能會對她的案子有些作用。”

沈山對于常秀芹的行為評價是“腦瓜子暈了”，他稱這個敏感時期，有多年黨齡的常秀芹做出這樣的舉動，影響太惡劣，“花錢不一定能買來職位，花錢也不一定能買來好名聲”。

退款難題 120萬下發款如何退還？

雖然永順鎮黨委決定讓岳莊村的村民退回5 000塊錢，如何退成了發愁的事情。鎮黨委人員證實，常秀芹提出從村民工資補貼中扣除的想法，但鎮里也對這種辦法表示了擔憂。

“發錢都歡喜，再要回去比要命都難?！痹狼f村一名村民代表說，按照每月350元的補貼計算，5 000塊錢需要一年零兩個月；按照每月750元算，還需要7個月，“肯定月月都得打架，全村一年都不得安寧”。

多名村民稱，他們肯定不會退錢的，“反正發的是集體的錢，也不用老百姓承擔責任”。

9月25日，永順鎮各村的會計都到鎮里開會，一名會計稱，岳莊村的事情發生后，鎮里要求各村加強村集體財務財產管理。

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希望學校強拆案

2006年7月24日凌晨，4輛鏟車和數十名男子沖進位于岳莊村的通州區永順鎮自奮希望學校，打傷學校工作人員、推倒房屋，造成27萬余元損失。

常秀芹因涉嫌雇人強拆學校被列為第一被告，被控犯故意損害財務罪。2007年9月13日，此案開庭。

法庭上，常秀芹否認指控，稱未授意強拆，“我這樣做也是希望早點拆遷，讓村民們受益”。