“和諧”之路在何方

鬧事，曾給岳壁農村帶來許許多多的憂慮與不安。

上訪，曾讓岳壁農民感到許許多多的困惑與憤慨。

5年前，岳壁鄉人上訪頻繁，最多一次上訪人數達到20多人，有一戶一年內赴省、赴京上訪了3次。5年后的今天，這里呈現的卻是一番安寧、和諧、富裕的景象。

岳壁鄉是如何由一個“上訪鄉”變成“省級文明鄉”的？

上訪自有上訪的理由?？慷陆厥嵌虏蛔〉模P鍵是要找準上訪的根源。

圍繞挖根源，岳壁鄉黨政一班人在冀致明書記的帶領下，深入基層，開展廣泛的調查研究，發放調查問卷，走訪群眾。調查為決策者提供了準確的第一手材料，上訪的根源現于案頭：

一是部分干部工作方法的守舊性與農民走向市場的靈活性形成反差。隨著農村市場的不斷發育，農民的市場意識不斷增強，他們希望黨支部、村委會能幫助他們找到致富之路。但部分村干部把主要精力放在謀私發財上，思想觀念守舊，工作作風粗暴，執行政策隨意，甚至無視法律，唯我獨尊，嚴重影響了黨群、干群關系，損害了黨的形象，傷害了群眾對黨和政府的感情。

二是個別干部的腐敗墮落與群眾心目中黨的純潔性形成反差。個別村干部理想信念動搖，是非界限不清，熱衷于走形式，圖虛名，撈榮譽，保位子，甚至弄虛作假，以權謀私，貪污腐化，導致干群關系緊張，矛盾不斷激化。

三是個別村財務管理混亂與群眾希望財務公開的迫切性形成反差。個別村財務混亂，前任不服后任管，現任不理前任事。有的村村干部個個伸手，誰收錢誰花，誰花錢誰收，會計形同虛設，賬目一塌糊涂，導致集體資產流失，農民負擔加重，群眾怨聲載道。

四是部分干部的軟弱性與個別村民的霸道性形成反差。部分村干部工作力度軟弱，怕惹事生非，怕得罪人，村組織癱瘓，該抓的工作沒人抓，該管的事情沒人管。個別不良分子乘虛而入，欺壓百姓，拆干部的臺，煽風點火，制造事端，甚至滋生了“黃賭毒”等社會丑惡現象。

規范是確?！椭C’的有力法寶。只要有人管事，一切矛盾就能迎刃而解。

為了有效遏制上訪勢頭，確保農村和諧、穩定，岳壁鄉黨委、政府從規范化管理入手，開出了3個“良方”：

補虛壯體方——整頓組織強隊伍。一是在農村黨支部開展了“五個好”創建活動，圍繞“堡壘、先鋒、民心”三大工程，教育農村干部牢固樹立以經濟建設為中心，全心全意為人民服務的思想，增強駕馭市場經濟的能力。二是認真進行村委會換屆選舉，把群眾心目中的那些能人、強人推上領導崗位。三是配齊配強青、婦、武等群團組織，配強治保會、調委會、綜治領導組、“兩議會”等組織。通過整頓，農村干部隊伍戰斗力明顯增強，群眾贊成不贊成、高興不高興、答應不答應成了農村組織和干部想問題、辦事情的出發點和落腳點。

清熱瀉火方——規范財務抓公開。一是成立“三公開”領導組，健全民主理財機構，確立每月5~6日為鄉長理財日、接待日。二是出臺《財務管理制度》、《減負管理制度》等5個制度和《三公開工作流程》，建起了“明白墻”、“公開欄”、監督箱。三是實行農村會計集中辦公，經管站審批的“村財鄉管”制度，公開推出“十不批”。累計清退不合格票據380余張、2.1萬余元，清理不合理“兩工”3萬余個，追回集體流失資產10萬余元，減輕農民負擔30余萬元。

除瘤治癌方——強化力度保平安。一是始終把維護政治穩定、社會和諧擺在首位，健全完善社會保障網絡，做好預防和處置群體性、突發性事件工作，做好各種不安定因素的疏導、化解工作。二是對黨員干部違法違紀案件進行嚴肅查處，3年共查處15件，3人被開除黨籍，5人被撤銷職務，鏟除了組織內部的“毒瘤”。

發展才是硬道理。經濟發展了，群眾富裕了，不安定的因素就自然少了。

發展是和諧的基礎，是農村工作的生命線。岳壁人多地少，農業基礎差，面臨不進則退、小進也退的嚴峻形勢。只有重點突破，超常規發展，才能出現質的飛躍?；谶@種認識，他們把工作思路定位在“養”字上做文章，在“引”字上下工夫。鄉黨委書記冀致明親自帶領鄉村干部“當紅娘，搭鵲橋”，下臨汾、上太原、闖京城，憑著強烈的責任感和事業心，引回資金2 000多萬元，新建養殖、加工企業10余個。其中“云青”肉制品有限責任公司是平遙農村中最大的加工企業；梁村“同贏”牌無公害養雞生產合作社年養雞總數突破10萬只，產品遠銷廣州、深圳等地，年創收100余萬元。

“引來外面水，澆灌自家園”。2 000萬元外來資金的注入，不僅建起了龍頭企業，而且拉動了全鄉畜牧業、種植業、林草業、服務業的快速發展。目前，全鄉規模養殖業已達12家，帶動養殖專業村6個，規模養殖戶250戶，發展肉牛5000頭、羊8 000只、豬4 000頭。畜牧業的發展可年轉化玉米1萬噸、秸草2萬噸，群眾退耕造林4 000畝，新建各項服務店鋪200余家，全鄉呈現出一業鼎盛、百業繁榮的可喜局面。

岳壁人說：“苦熬沒盼頭，苦干有奔頭。如今，鄉黨委、政府幫咱富，咱不信他們還信個啥？”

岳壁，走出了一條和諧促發展、發展保和諧之路。