以土地承包權入股的破冰意義

農村土地流轉模式在重慶出現新突破。重慶市工商局2007年7月1日出臺新政，允許該市農民以土地承包經營權直接入股，支持作為統籌城鄉綜合配套改革試驗區的重慶探索農村土地流轉新模式。

允許農民以土地承包經營權入股，將會對農村土地流轉起到促進作用，從而有利于推動土地的規模化經營。現代農業企業所具有的技術與資金優勢，將能大幅提升土地的使用效率，從而能使相同數量的土地產生更大的經濟與社會效益。

近些年來，地方政府大多是以征地方式促進農村土地的流轉，被征地的農民盡管能夠得到一些經濟補償，但是農民失去賴以生存的土地后，一旦補償資金花費完畢，就依然可能面臨缺乏生活來源的困窘。相比之下，農民以土地承包經營權入股農業開發，則能以股東身份獲得相對穩定的利益或分紅，因而對于穩定農民生活水平與農村社會穩定具有積極意義。

允許農民以土地承包經營權入股，也能對城市化進程起到促進作用。以土地承包經營權入股流轉土地后，業已進城的農民工就不用再定期返鄉耕作土地，就可以更加安心地在城市工作；允許農民以土地使用權入股，也會促使更多農民選擇將土地流轉然后進城務工，從而進一步推動城市化的發展進程。

強調要讓農民有地可以耕種固然沒錯，但是與此同時還須看到，土地的非集約化經營難以提高農業生產效率，尤其是農業作為低附加值產業，如果在有限的土地上附著過多的農業人口，大多數農民較難脫貧致富幾乎會是注定的。……