黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確指出 “有文化、懂技術、會經營”的農民就是新型農民。 “有文化、懂技術、會經營”是當前時期對新型農民的三個界定,這是我國社會主義新農村建設必然需求,也是社會進步、科技發展和社會主義市場經濟的客觀要求?!坝形幕币筠r民能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法;“懂技術”要求農民具有較高的技術素質,至少要熟練掌握一到多項生產技能和技巧;“會經營”要求農民具有一定的經營和管理能力,能合理配置人、財、物和土地等資源,組織生產和參與市場活動,獲得高的經濟效益。
如何培養新型農民,這是一個至關重要的問題,新型農民的素質要求包括三個層面:一是文化素質,即通過接受教育,提高自身講文明、守信用的能力;二是科技能力,即通過接受技能培訓,提高自身吸收和運用新技術的能力,提高自身就業本領;三是經營管理能力,即通過參與市場,提高自身管理水平和適應市場經濟的能力。造就一代新型農民,要從戰略和全局的高度,把農村教育擺到整個教育發展的優先地位,把農村教育作為整個農村社會事業發展的優先領域。具體來說應著重抓好以下幾項工作:
一是要加快發展農村教育事業。教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。農村教育是農民學科學、學技術,實現職業轉化的必要的文化基礎。我們要認真貫徹《義務教育法》,在免除農村義務教育學雜費和書本費方面走得更快一些,保證農村適齡青少年上得起學、念得起書,保證家庭經濟困難的學生不失學不輟學,絕不能再產生新的文盲、半文盲。……