如何培養(yǎng)新型農(nóng)民

黨的十六屆五中全會通過的《建議》明確指出 “有文化、懂技術、會經(jīng)營”的農(nóng)民就是新型農(nóng)民。 “有文化、懂技術、會經(jīng)營”是當前時期對新型農(nóng)民的三個界定，這是我國社會主義新農(nóng)村建設必然需求，也是社會進步、科技發(fā)展和社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求。“有文化”要求農(nóng)民能說會寫、自主自強、崇尚科學、誠信友愛、知法守法；“懂技術”要求農(nóng)民具有較高的技術素質，至少要熟練掌握一到多項生產(chǎn)技能和技巧；“會經(jīng)營”要求農(nóng)民具有一定的經(jīng)營和管理能力，能合理配置人、財、物和土地等資源，組織生產(chǎn)和參與市場活動，獲得高的經(jīng)濟效益。

如何培養(yǎng)新型農(nóng)民，這是一個至關重要的問題，新型農(nóng)民的素質要求包括三個層面：一是文化素質，即通過接受教育，提高自身講文明、守信用的能力；二是科技能力，即通過接受技能培訓，提高自身吸收和運用新技術的能力，提高自身就業(yè)本領；三是經(jīng)營管理能力，即通過參與市場，提高自身管理水平和適應市場經(jīng)濟的能力。造就一代新型農(nóng)民，要從戰(zhàn)略和全局的高度，把農(nóng)村教育擺到整個教育發(fā)展的優(yōu)先地位，把農(nóng)村教育作為整個農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展的優(yōu)先領域。具體來說應著重抓好以下幾項工作：

一是要加快發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。教育對提高人的素質有著基礎性、根本性、全面性的重要意義。農(nóng)村教育是農(nóng)民學科學、學技術，實現(xiàn)職業(yè)轉化的必要的文化基礎。我們要認真貫徹《義務教育法》，在免除農(nóng)村義務教育學雜費和書本費方面走得更快一些，保證農(nóng)村適齡青少年上得起學、念得起書，保證家庭經(jīng)濟困難的學生不失學不輟學，絕不能再產(chǎn)生新的文盲、半文盲。為普及和鞏固農(nóng)村義務教育，從2005年開始，全國592個國家扶貧開發(fā)工作重點縣農(nóng)村義務教育階段1 400萬貧困家庭學生都享受到國家財政提供的“兩免一補”資助政策。這是貫徹落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的具體體現(xiàn)，對于鞏固農(nóng)村稅費改革成果、加快貧困地區(qū)脫貧致富步伐，也具有十分重要的意義。按照中央部署，今年對西部地區(qū)農(nóng)村義務教育階段學生將全部免除學雜費，對其中的貧困家庭學生免費提供課本和補助寄宿生生活費。2007年將在全國農(nóng)村普遍實行這一政策。

二是要加強農(nóng)村勞動力技能培訓。要把農(nóng)村勞動力培訓工作作為一件大事、一項“民心工程”來抓，加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。首先，要圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，加強對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)農(nóng)民的培訓，以現(xiàn)代適用技術和實用技術培訓為主，結合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設新農(nóng)村的要求，加大現(xiàn)代信息技術、生物技術、清潔生產(chǎn)技術、環(huán)保技術等的培訓力度，提高農(nóng)民的科技素質，促進科學種田、科學養(yǎng)殖，切實把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉入依靠科技進步和勞動者素質提高的軌道上來。要緊密結合農(nóng)時季節(jié)需求，開展靈活多樣、不同形式的專業(yè)技術培訓，使農(nóng)民一看就懂，一學就會，學了能用，用能致富。其次，要面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，圍繞農(nóng)民轉崗就業(yè)，擴大農(nóng)村勞動力轉移培訓“陽光工程”實施規(guī)模，加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制，發(fā)展多種形式的農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，增強農(nóng)民轉移就業(yè)的能力。農(nóng)民就業(yè)能力強起來，就業(yè)途徑就會多起來，收入水平就會高起來，農(nóng)民的素質總體上發(fā)生根本改觀，建設新農(nóng)村的步伐就會大大加快。

三是要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育。目前農(nóng)村實用人才嚴重缺失，源于教育嚴重失衡。從我省來看，全省僅有84所普通中等技術學校，139所成人中等職業(yè)學校。如何使農(nóng)村龐大的人口壓力轉化為巨大的人才資源，培養(yǎng)一批新型農(nóng)民，關鍵在于要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育。要在改善普通義務教育的同時，積極發(fā)展面向農(nóng)業(yè)、服務農(nóng)村的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村目前急需和長遠發(fā)展，依托各級農(nóng)業(yè)廣播電視學校，完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，培養(yǎng)大量的職業(yè)技術人才。農(nóng)業(yè)職業(yè)技術教育不僅是整個社會教育的重要組成部分，而且具有公共性特征和公共產(chǎn)品性質，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村的迫切需要，各級政府要承擔主要的責任，進一步加大資金投入，加緊師資調配，加強業(yè)務指導。同時要堅決糾正現(xiàn)在許多縣、市中等職業(yè)技術學校普教化的傾向。由于一些教育工作者“三農(nóng)”觀念淡漠，對農(nóng)業(yè)農(nóng)村急需人才缺乏敏感性，更無前瞻性，錯誤地把對口升學作為農(nóng)村職業(yè)中學的主要目標，脫離了農(nóng)業(yè)農(nóng)村實際，挫傷了辦學的積極性，嚴重地影響了家長、學生對學校的信心。

四是要積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部培訓。要切實重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部培訓工作，培養(yǎng)新農(nóng)村建設的領頭人。實現(xiàn)新農(nóng)村建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的目標，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部的領導水平、工作能力和科學知識，建設一支適應農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)物資產(chǎn)品市場化、農(nóng)村社會組織管理民主化的基層黨政人才隊伍，使他們成為新型農(nóng)民的突出代表，更好地領導社會主義新農(nóng)村建設。