村里有錢給大伙辦事了

取消農業稅費后，村組織如何運營，村里的公益事業怎么辦？石家莊市試點探索建立村級財富積累機制——

難 點

取消農業稅后，村里日子怎么過

村支書說，以后靠什么給村里辦事？群眾還聽咱的不？

過了晌午，酷暑稍稍消減了幾分。在石家莊市正定縣西平樂鄉東安豐村文體中心，幾位年老的村民開始在各種健身器材上鍛煉身體。村支書李文敏樂呵呵地說：“取消農業稅后，村集體硬化村街道路、購置健身器材、安裝路燈和有線電視網絡，加起來花了10多萬元，沒讓群眾拿一分錢。”

李文敏將這些變化歸功于村級財富積累機制。這一機制使該村的集體收入由3.5萬元躍至11.7萬元，他說：“過去，村里的路全是爛泥窩，汽車開不進來，垃圾遍地，蒼蠅亂飛。”

“兩年前，一聽說要取消農業稅，俺的腦袋‘嗡’地一聲就大了，村里的收入一下沒了，往后的日子怎么過？”李文敏對當時的“恐慌”至今記憶猶新：“以后靠什么給村里辦事？群眾還聽咱的不？”

這不是李文敏一個人的困惑和擔憂。據石家莊市在2005年的調查，一個普通村子，每年需要10萬~12萬元的辦公經費和基本的公益事業開支。取消農業稅后，每個村的財政轉移支付平均只有2.5萬元。全市4 450個行政村，當時集體收入一年在11萬元以上的只有403個，且主要集中在城區，其余近91％的村組織，普遍存在著運轉經費困難的問題。單純依賴上級政府的財政轉移支付肯定不是辦法。

與此同時，石家莊市還在調研中發現，全市大部分村都有這樣的問題：一方面，是村里的集體資產被個人占用；……