朔州市畜牧業產業化經營對策

加快建設現代農業，做大做強畜牧產業，必須大力推進畜牧業產業化。朔州是山西省重要的奶牛和商品羊生產基地。為提升朔州市畜牧業產業化經營水平，保證朔州市畜牧持續快速發展，近期，筆者在對全市畜牧業產業化經營基本情況、基本經驗和存在問題進行調研的基礎上，提出畜牧業產業化經營的對策與建議。

一、要把發展畜牧業產業化經營作為今后一個時期全市畜牧業工作的主要任務，盡快制定發展畜牧業產業化經營的具體意見

按照中央、省、市農村工作會議及建設雁門關生態畜牧經濟區的要求，把發展畜牧業產業化經營作為農業增效、農民增收的重要環節來抓，采取一系列有效措施，增加對畜牧業的立項投入，努力提高畜牧業產業化水平。尤其要把發展畜牧業龍頭企業，壯大基地規模，建設推廣標準化小區、園區，提高畜牧業組織化程度，大力推進畜牧業科技創新和畜牧業服務體系建設作為解決新時期新問題新矛盾的有效途徑，按照“轉變作風，狠抓落實”的要求，把發展畜牧業產業化經營作為推動先進生產力發展的重要載體，作為維護和保障農民利益，增加農民收入的主要途徑。

應盡快出臺《關于加快發展我市畜牧業產業化經營的政策意見》，制定扶持畜牧業產業化經營的政策措施，對龍頭企業和人畜分離小區、規模化園區和為畜牧業產業化提供產前、產中、產后服務的組織，政府從計劃審批、工商登記、征收所得稅、征用土地、聘用人才等方面給予優先、優惠，并給予其充分的經營自主權，扶持其發展。

二、搞好宣傳思想工作，加強畜牧業產業化的組織領導

加強宣傳，提高思想認識。在農業產業化發展中，應把畜牧業產業化擺在農業產業化發展的重要位置，充分認識到畜牧業在農業產業化中的優勢地位。要把畜牧業產業化經營納入當地經濟和社會發展的規劃，統籌安排。要及時發現新情況，解決新問題，總結推廣各地的成功經驗。要做好信息、技術、資金等方面的服務工作，為畜牧業產業化經營健康發展創造良好的外部環境。

要強化領導責任。深入落實中央一號文件，增強加快發展畜牧業的責任感和緊迫感，組織廣大干部深入農村，深入養殖農戶和加工企業，盡心盡力排憂解難。要建立嚴格的畜牧業發展目標責任制，做到責任到位，工作到位，措施到位，確保推進畜牧業產業化取得明顯成效。

此外，可以借鑒市場經濟發達地區的管理體制，對畜牧業產業化實行生產、加工、銷售一體化管理，克服目前條塊分割的現象。

三、將以奶牛、肉羊為重點的優勢產業做得更大更強，加大對龍頭企業的扶持力度，著力建設人畜分離小區和園區，積極推動畜牧業專業合作組織的發展

首先，繼續搞好區域化布局，優化資源配置，集中建設有規模、有特色的優勢畜禽產品產業帶，進一步形成支撐農村經濟和區域經濟發展的優勢產業。奶牛、肉羊產業是全市農村經濟的主導產業、優勢產業。2006年底，朔州市奶牛存欄15.1萬頭，鮮奶產量達40.1萬噸，二者均占到了全省的一半，居全省第一；肥羔羊出欄99.3萬只，全省第二。要充分利用優勢產業發展的良好基礎，建設好優質乳品肉羊生產加工基地，擴大養殖規模，延伸產業鏈條，提升產品品質，開拓產品市場，把產業進一步做大做強。

其次，要加強對重點龍頭企業的管理，引導龍頭企業探索企業與農戶互惠互利的組織形式和經營方式，鼓勵同行業“強強”聯合。同時，龍頭企業要通過自身努力，加強企業管理和技術改造，建立和完善現代企業制度，不斷提高企業素質和競爭力。龍頭企業要把科技創新放在重要位置，鼓勵有條件的企業以多種形式組建自己的科研和技術開發機構，提倡企研協作，組建農工科集團。

再次，扶持發展標準化人畜分離園區、小區，推進規模擴張和經營水平的升級，將全市養殖業規模由十頭、百頭、千頭，向百頭、千頭、萬頭過渡，建成一大批高水準的畜牧養殖小區。

第四，積極協助和鼓勵龍頭企業、農村中的專業生產大戶、運銷大戶、經紀人成立行業協會或商會等行業自律組織，積極發展農民專業合作經濟組織等服務中介組織，逐步形成多形式、多層次發展的格局。

四、落實扶持畜牧業發展的優惠政策，多渠道增加對畜牧業產業化投入

進一步落實中央、省、市發展畜牧業的一系列優惠政策，要繼續執行“供精補貼”、“青貯補貼”、牧草加工補貼等優惠政策。

進一步調整財政支農結構，增加財政對畜牧業的投入，重點支持龍頭企業建設和良種繁育、科技推廣、動物防疫、質量安全體系建設。繼續做好“世行貸款養畜項目”，積極引導社會各方面資金投向畜牧業。各級財政要增設扶持畜牧業產業化發展的專項資金和風險基金。

各政策銀行和商業銀行的信貸資金也應從資金投向和資

金結構上向畜牧業產業化和畜牧業基礎設施傾斜，這是畜牧業產業化經營的有力保障。要特別幫助具備畜牧業發展條件的區縣，落實小額貸款等各項政策，支持農民發展畜牧養殖業，銀行信貸部門可以采取與龍頭企業、奶站、各養殖協會形成利益共享、風險共擔的共同體等方式，降低信貸風險，實現對畜牧業產業化支持的目的。

五、加強畜牧獸醫服務體系建設，充分發揮科技在畜牧業發展中的作用

在畜牧業產業化過程中，要加大投入，集中力量，盡快提供符合產業化、市場化、現代化的配套畜牧科學技術，加速畜牧新技術革命，使畜牧業科技在畜牧業產業化中大顯身手。畜牧獸醫服務體系是畜牧業科技的有效載體，必須穩定和加強畜牧獸醫服務體系建設。認真貫徹執行中央一號文件和《國務院辦公廳轉發農業部關于穩定基層農業技術推廣體系意見的通知》，畜牧獸醫科技人員要轉變觀念，不斷更新知識，提高業務素質。

另外，必須從以下方面加大科技工作力度：⒈實施“良種工程”，加速畜禽良種化進程。在繼續提高產量的前提下，注重畜產品質量，重點實施奶牛良種工程、肉羊改良示范工程。⒉加大畜禽高產、優質、高效飼養綜合配套技術推廣。重點推廣規?；瘓@區、人畜分離小區標準高效健康養殖技術以及舍飼半舍飼化養羊技術。⒊加強畜禽疫病防治。加快研制和推廣疫病快速診斷技術與新疫苗、新藥劑，為畜牧業產業化發展提供強大支持。⒋加強畜產品保鮮與深加工技術的研究與開發應用。重點研發畜產品保鮮、長距離運輸和深加工新技術，大力提高畜產品加工品的衛生質量和附加值。