“農(nóng)民公司”亟待更多配套改革措施

像當年安徽小崗村農(nóng)民一樣，牌坊村基于土地使用權流轉的“農(nóng)民公司”構想，創(chuàng)意十足。事實上，除了首吃螃蟹的牌坊村，在重慶土地流轉新政問世前，已另有34個與仁偉公司大同小異的農(nóng)民公司在重慶問世。這股潛流表明，農(nóng)業(yè)發(fā)展有著流轉土地使用權的內(nèi)在需求。

土地是農(nóng)民生存的最后一道保障，有社會屬性，又有支撐農(nóng)民發(fā)展的經(jīng)濟屬性。農(nóng)民基本實現(xiàn)溫飽，土地的經(jīng)濟屬性就會表現(xiàn)得更明顯，流轉成為必然趨勢，以實現(xiàn)規(guī)模效應和集約經(jīng)營，向高投入、高產(chǎn)出的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

牌坊村的“股田制革命”，為此提供出一個有價值的解剖范本。作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的中央試驗區(qū)，重慶推出農(nóng)民土地使用權的流轉政策，順應了這一潮流。

讓農(nóng)民的土地真正成為資本

直接領導該項改革的前江津區(qū)李市鎮(zhèn)鎮(zhèn)長李勇認為，在 不改變農(nóng)村土地集體所有性質和農(nóng)戶家庭經(jīng)營的前提下，建立農(nóng)戶家庭經(jīng)營與新型農(nóng)民合作經(jīng)濟組織經(jīng)營相互結合的統(tǒng)分結合的雙層經(jīng)營體制是行得通的。

“該組織的一個重大意義在于，通過把土地及土地上附著物折資入股，激活了土地這一農(nóng)業(yè)生產(chǎn)最為關鍵的生產(chǎn)要素在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的作用，使土地及土地上的附著物真正成為了生產(chǎn)資本，這是在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制和原專業(yè)合作經(jīng)濟組織制度下所不能實現(xiàn)的。”李勇說。

江津區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長湯高潮認為，公司不僅促進了農(nóng)村生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、提高了果園管理水平、實現(xiàn)了生產(chǎn)銷售的集約經(jīng)營，同時也探索出一條農(nóng)民由勞動聯(lián)合走向勞動與資本雙重聯(lián)合的路子，提升了農(nóng)民合作的緊密度。……