問題在“餡里”，當從“餡”入手

2007年7月8日，北京電視臺《透明度》欄目以“紙做的包子”為題，播出了記者訾北佳暗訪北京朝陽區一無照加工“紙箱餡包子”的節目，在國內外引起強烈反響，一時間，北京電視臺以及負責報道該新聞的記者成為輿論關注的焦點，然而，不久有關部門便發現該新聞純粹是記者自編自演的新聞，形勢急轉直下，北京電視臺成為風口浪尖上的批評對象，有關領導被處理，而始作俑者因犯損害商品聲譽罪，被一審判處有期徒刑1年，并處罰金1000元。“紙餡包子”對媒體的公信力造成了相當大的損害，污染了中國純潔的傳媒生態，引發我們對中國新聞業激烈競爭和市場效益的反思。

中國新聞業過度競爭的諸種現象

“紙餡包子”新聞的出現，并不是一個單獨、孤立的現象，而是多種因素作用下的綜合反映。傳媒業過分追求市場效益，業界競爭過度激烈所造成的諸種現象使我們不得不冷靜審視中國傳媒業的競爭。

新聞民工現象。我們經常從媒體上看到新聞工作者為民工合法權益鼓與呼的身影，聽到的是新聞工作者維護群眾利益的聲音，然而，由于法制不健全，新聞業也存在“新聞民工”現象，主要體現在新聞機構為了減少開支，大量聘用合同工、臨時工等現象。許多媒體臨時工的數量遠遠多于正式職工，如中央臺除了正式職工和聘用人員共計3000人外，其他7000～8000人幾乎都算臨時工，其中還包括一些著名節目主持人。

由國家人事部中國人事科學研究院主編的《2005年中國人才黃皮書》顯示，全國各類新聞從業人員總數為75萬人，而到2005年年底，全國核發的新版記者證只有14萬多件，也就是說，只有20％的從業者領有新聞總署或者廣播電視總局的記者證，而高達80％的從業者是臨時聘用的員工。另有資料顯示，約43％的媒體從業者沒有與所服務的媒體簽訂勞動合同，當然也就沒有“三險一金”。許多人甚至沒有工作證、記者證，有的人為媒體干了半年甚至更長時間，正常的工資待遇等合法權益都得不到保障，越來越多的人淪為沒有權益保障的“新聞民工”。

嚴重信賴新聞線人和網絡。比較同城的新聞媒體，同質化新聞常常令受眾不滿。據筆者統計研究，廣州同城報紙的新聞同質化程度已經高達40％以上，國際新聞幾乎100％相同，因為均來自新華社，而都市新聞大都從同一個報料人采獲，除此之外，每天均有3～4條從網絡上復制來的新聞，有時候一個版面就是赤裸裸地網絡信息摘抄版。

新聞高度同質化促使受眾只選擇一份報紙，一個廣播頻道，一個電視頻道，結果使競爭更加劇烈。競爭加劇，電視頻道不減反增，報紙版面不減反擴，高質量的新聞源頭日益萎縮，記者面對工作壓力，不得不嚴重依賴線人和從網上尋找新聞，這樣就為新聞失實或者造假埋下禍根。

從線人、網絡得來的線索，既無法保證其真實性，也無法進行核實，職業道德若被拋諸腦后，失實問題就會層出不窮。

3．過分追求新聞時效。目前，新聞行業競爭激烈，對一些熱點問題、時效性強的消息，如果讓其他媒體首先報道，那么面對記者的不僅是主編和欄目負責人的嚴厲斥責，獎金也會被扣減，因此，許多記者不惜冒新聞失實的危險報道新聞。有些記者責任缺失，不愿意花費時間和精力去核對事件的真實性，有的人甚至認為，轉載假新聞不一定算事故，但如果他們的競爭對手轉載了，而他們漏掉了，那才算事故，因為這會影響到他們的飯碗。這既反映了競爭的殘酷性，也反映了傳媒本位主義，只顧及局部利益的現象相當嚴重。

唯收視率。唯經濟效益，造成唯收視率，結果引發炒作、虛假新聞的泛濫。訾北佳為了報道此起轟動性新聞，連續買了十幾天的包子，均沒有發現問題后，不得不自雇民工做起了“紙餡包子”。

從最初的生產到最后的面世，“紙餡包子”暴露出來的媒體經營管理鏈條中重要的經濟效益環節，是促使失實、造假新聞出臺的重要原因。效益第一，而把社會效益放在次要的位置，使一線的新聞工作者不得不違背良心，將真實的原則性拋諸腦后，而為了“收視率”背后的廣告收益，具有轟動效應但經不起認真推敲的假新聞也讓負責人猶豫起來，甚至為其開綠燈。

追求收視率，固然有助于推動電視業的發展，但是過分苛求，必然造成嚴重后果。如何平衡經濟收益和社會責任的矛盾，一方面需要法律的威懾，另一方面也需要從業者職業道德的節制。

對“紙餡包子”新聞背后的反思

因為新聞競爭以及記者職業精神缺失而造成的“紙餡包子”新聞，給新聞媒體帶來了嚴重的創傷，促使我們思考如何避免不良競爭對傳媒業的傷害，如何加強新聞隊伍的管理，以及如何繼續履行輿論監督職責，匡扶正義等問題。

完善新聞行業的管理。激烈的市場競爭，尤其需要規范管理。目前，各機構都推出了各種各樣的獎勵和懲罰機制，如“末位淘汰制”、“稿件計分制”等，在一定程度上有助于激發記者的積極性，但是其弊端也是顯而易見的。其中一個不可忽視的問題就是重量而不重質，重轟動效應而缺乏理性思考。當新聞從業人員在發稿量、發行量、收視率、點擊率連環考核中都淪為“弱者”，患上工作焦慮癥，甚至是抑郁癥患者的時候，我們就不能不正視記者的生存與發展的體制環境。可想而知，一個壓力重重的新聞從業人員，能期望他以什么樣的心情和視角去關注這個社會！

“新聞民工”也正是這種媒體生態下的產物，他們中的一些人，既缺乏歸屬感，也缺乏責任感，有些人更談不上恪守職業道德。過度市場化的制度設計，給造假者提供了空間，所以在“紙餡包子”事件中，我們看到，除了記者外，北京電視臺也負有不可推卸的責任，他們唯收視率，對欄目聘用人員疏于管理，管理不規范，存在明顯漏洞，其次對新聞采播管理制度把關不嚴，審核不細，執行不力，雖然對該新聞存在疑問，但是鑒于新聞的轟動性，沒有核實就讓其播出，結果釀成嚴重后果。

媒體的公信力需要以法制與規范為保障。1991年的《中國新聞工作者職業道德準則》已很難適應媒體及其隊伍的發展，需要從更高的法律層面對此方面進行規范，才能分清記者、媒體的角色，分清權利與義務，增強懲罰的威懾力和合法性。

加強新聞道德操守教育。目前，新聞業激烈的競爭使媒體普遍忽視了對記者的職業道德的再教育。據北京《京華時報》報道，訾北佳曾任職中央電視臺，并制作過多個高收視率的節目，屬于主力編導。然而，這樣一個記者竟然出現新聞職業道德的問題，再一次向我們敲響了加強記者職業道德的警鐘。

人的道德觀念的形成和發展不是天生的，而是一個長期漸變的過程。媒體不能把職業道德教育的任務全拋給新聞院校，而要在日常工作中不斷對記者進行職業道德的敲打，培養記者“帶著使命感做新聞”的精神，培養具有高度責任感的記者。媒體也要創造條件，營造一種積極向上，敢于負責，嚴格把關，關注職業精神的氛圍，以高度的新聞責任心、嚴肅的責任感和使命感，去打造關系到媒體未來發展大計的人才隊伍，幫助記者成長。

堅持履行監督責任。要加強輿論監督的準確性，要對揭露性的新聞進行嚴格把關。我們不能因為“紙餡包子”虛假新聞的個案就全部否定了媒體輿論監督的成果，更不能因此畏縮不前，不敢揭露危害公眾利益的事情。在保證采證記錄完備，確保新聞事實的前提下，我們更要履行媒體敢言，匡扶社會正義，推動社會進步的責任。

在言論自由、信息開放的公民社會，外在的監督制約將提高國民的道德素質、改善社會風氣，而在信息封閉、監督缺位的威權社會，國民缺乏共同信奉的核心價值觀，社會缺乏透明的競爭秩序，將導致人心迷失，誠信缺乏，道德淪喪的后果。良好的社會風氣只有在透明的環境下，依靠媒體監督和輿論壓力才能實現，國民的道德素質也只有在這樣的條件下才能提高。

（作者系北京大學新聞與傳播學院博士生、暨南大學新聞學院講師）

編校：施宇