如何利用資本市場(chǎng)促進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化

一、資本市場(chǎng)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中的作用

首先，資本經(jīng)營有助于擴(kuò)大龍頭企業(yè)的市場(chǎng)占有率。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的過程中，龍頭企業(yè)一頭連接市場(chǎng)，一頭連接農(nóng)戶，具有較穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系；另一方面龍頭企業(yè)也有融資擴(kuò)張的內(nèi)在要求。資本市場(chǎng)則不僅為企業(yè)籌集資金提供了新的渠道，而且還有利于企業(yè)通過外部交易戰(zhàn)略實(shí)施企業(yè)間的控股、收購、兼并、承包等，使其能在短時(shí)期內(nèi)實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，達(dá)到提高市場(chǎng)占有率的目的。

其次，資本市場(chǎng)有助于龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，一是有助于打破行業(yè)壁壘，形成跨地區(qū)、跨部門、跨所有制的企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)其市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)九二是可以形成投資主體的多元化，企業(yè)在管理與決策上更加民主和科學(xué)；三是企業(yè)的投資主體地位真正形成，企業(yè)在利潤最大化原則的驅(qū)動(dòng)下，資本運(yùn)營會(huì)更富有效率，其資本在生產(chǎn)過程中實(shí)現(xiàn)保值和增值。

二、河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成效及缺陷

(一)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營成效

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，70％的人口在農(nóng)村，9700萬人口、7500萬農(nóng)民的壓力，一度讓河南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展舉步維艱。但如今河南農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮。近年來，河南省采取一系列支持、鼓勵(lì)政策和措施，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯成效。

河南省在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面主要是采取了以下措施：一是注重政策扶持，典型引路；二是注重突出重點(diǎn)，抓好關(guān)鍵環(huán)節(jié)；三是注重圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)產(chǎn)銷銜接：四是注重完善利益機(jī)制，確保農(nóng)民得利。

(二)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的障礙

1. 資金支持不足是河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的障礙

近年來，河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營有了較大發(fā)展，但還存在產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)松散、一體化程度低、農(nóng)民組織化程度低、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同性日益明顯、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營升級(jí)困難等問題。這些問題歸根到底是由于對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的資金供給難以滿足需要。

2.縣鄉(xiāng)負(fù)債累累，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的財(cái)政支持難以有根本改善

目前，鄉(xiāng)村兩級(jí)組織開支缺口巨大，舉債現(xiàn)象嚴(yán)重。在多數(shù)地方，縣級(jí)財(cái)政狀況也開始出現(xiàn)困難，在縣一級(jí)也有發(fā)展之勢(shì)。在許多地方，政府都想支持農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民，但沒有錢來支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。縣鄉(xiāng)財(cái)政困難，一方面削弱了基層政府對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的支持能力，另一方面導(dǎo)致許多地方大量的貸款貼息和專項(xiàng)配套資金無從落實(shí)，以各種方式擠占支農(nóng)資金的事司空見慣。不少地方，由于縣鄉(xiāng)嚴(yán)重負(fù)債，導(dǎo)致農(nóng)技人員大量改行，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，更談不上支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

3.農(nóng)村資金大量外流，造成河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金支持總量的不足

近年來，農(nóng)村資金通過各種渠道大量流失。國有商業(yè)銀行在農(nóng)村的存遠(yuǎn)大于貸和郵政儲(chǔ)蓄在農(nóng)村的只存不貸，意味著農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)大戶等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體自身對(duì)農(nóng)業(yè)投入的減少，也將造成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金缺口越來越大。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體貸款困難

農(nóng)業(yè)信貸資金應(yīng)是農(nóng)業(yè)資金投入的重要部分。而最近幾年，面對(duì)不斷增大的要求縮減呆賬、壞賬的壓力，國有商業(yè)銀行甚至信用社的貸款行為變得更加謹(jǐn)慎，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織貸款難的問題日益突出。目前，銀行信用社對(duì)信貸資金的投放不僅注意了安全，而且更多地考慮到效益，因此傾向于集中資金支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)和優(yōu)勢(shì)農(nóng)戶，從而導(dǎo)致一般地區(qū)、一般企業(yè)和一般農(nóng)戶缺乏應(yīng)有信貸支持。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)銀行系統(tǒng)，農(nóng)貸的“主業(yè)”地位也沒有充分到位，“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重，加劇了農(nóng)業(yè)資金供求緊張的矛盾。

5.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主體融資結(jié)構(gòu)單一

截至目前，全省農(nóng)業(yè)類上市公司家數(shù)還不多。不僅如此，許多上市公司過分看重短期回報(bào)，對(duì)回收期較長的農(nóng)業(yè)投資積極性不高，甚至將大量的募捐資金轉(zhuǎn)入非農(nóng)領(lǐng)域。

三、河南省利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的效用分析

(一)利用證券市場(chǎng)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

就證券市場(chǎng)而言，農(nóng)業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的途徑很多，但是我國債券和基金等證券品種尚未充分發(fā)育，除了政府利用國債支持農(nóng)業(yè)外，農(nóng)業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)主要是組建上市公司發(fā)行股票。

(二)通過上市公司可為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展籌集資金

目前全省農(nóng)業(yè)上市公司僅占全省股市總數(shù)很少的一部分，既限制了融資能力，又使得資本市場(chǎng)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用不明顯。因此，積極創(chuàng)造條件培育上市公司的后備隊(duì)伍，爭(zhēng)取有更多的農(nóng)業(yè)企業(yè)從資本市場(chǎng)籌集資金。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)上市公司能夠迅速閑散貨幣集中起來，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營，從而為農(nóng)業(yè)提供不同于農(nóng)業(yè)信貸的直接籌資渠道。

(三)通過上市公司可以培養(yǎng)龍頭企業(yè)，轉(zhuǎn)換龍頭企業(yè)經(jīng)營機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)充當(dāng)著農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的代表，降低了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)，并且將農(nóng)產(chǎn)品在深加工和流通領(lǐng)域中部分利益返還給農(nóng)民。但是目前農(nóng)業(yè)企業(yè)大多是由農(nóng)民創(chuàng)辦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)或民營企業(yè)，普遍存在產(chǎn)權(quán)不清、經(jīng)營管理水平落后等問題，難以完成這些重任。組建農(nóng)業(yè)上市公司進(jìn)入證券市場(chǎng)則有助于轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。因?yàn)辇堫^企業(yè)要上市，必須按照《公司法》的要求規(guī)范企業(yè)組織形式，建立法人治理結(jié)構(gòu)：上市之后還要按照有關(guān)要求保持信息披露的高透明度，時(shí)刻接受投資者和社會(huì)公眾的監(jiān)督。

(四)利用期貨市場(chǎng)來推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

期貨市場(chǎng)交易是標(biāo)準(zhǔn)化期貨合約，期貨合約的一個(gè)重要特征是，其對(duì)交割標(biāo)的物有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。因此，期貨合約的交割標(biāo)準(zhǔn)能引導(dǎo)農(nóng)民種植高品質(zhì)、高價(jià)格的農(nóng)產(chǎn)品，迫使農(nóng)民實(shí)行集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營，迫使土地和勞動(dòng)力通過各種方式與資本結(jié)合進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)，從而瓦解延續(xù)幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。

四、利用資本市場(chǎng)推進(jìn)河南省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的具體對(duì)策及方案

(一)分析潛力，更新觀念，確立資本市場(chǎng)理念

河南省作為農(nóng)業(yè)大省，在所有投資領(lǐng)域中，農(nóng)業(yè)是最大的有待開發(fā)的市場(chǎng)。如果按從基礎(chǔ)生產(chǎn)到最終消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)化綜合效益計(jì)算，農(nóng)業(yè)是最有前途、獲利較高的投資產(chǎn)業(yè)之一。而培育和擴(kuò)大農(nóng)村市場(chǎng)的根本在于提高農(nóng)民收入，其現(xiàn)實(shí)途徑正是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。因此，支持結(jié)構(gòu)優(yōu)、規(guī)模大、素質(zhì)高的農(nóng)業(yè)類企業(yè)上市，是依托資本市場(chǎng)、發(fā)展大農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)走向科技化、產(chǎn)業(yè)化的正確抉擇。加大對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度，取消農(nóng)業(yè)類上市公司的名額限制，以促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向高效優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。

(二)推行股份制和股份合作制，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的利益關(guān)聯(lián)機(jī)制

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，利益關(guān)聯(lián)機(jī)制是關(guān)鍵。讓農(nóng)戶以股東身份參與到產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中來，是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營利益關(guān)聯(lián)機(jī)制的有效辦法。可以采取以下五種具體形式，強(qiáng)化其利益關(guān)聯(lián)機(jī)制。一是對(duì)鄉(xiāng)村集體興辦的農(nóng)產(chǎn)品IT、流通企業(yè)進(jìn)行股份合作制改造，農(nóng)戶獲得股東資格。二是農(nóng)戶自愿聯(lián)合興辦股份制的加工、流通企業(yè)。三是農(nóng)戶以其合同交售的農(nóng)產(chǎn)品參股龍頭企業(yè)， 作為優(yōu)先股東，只分享農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的利益，不行使表決權(quán)。四是農(nóng)戶以合作社形式集體參股農(nóng)產(chǎn)品加工、流通企業(yè)。五是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條不同環(huán)節(jié)的企業(yè)之間相互持股，建立起名副其實(shí)的“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體。

(三)利用股票市場(chǎng)，造就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)

利用境內(nèi)外股票市場(chǎng)，培育和扶持龍頭企業(yè)上市， 形成一批巨型龍頭企業(yè)，造就農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的中堅(jiān)骨干是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的重要途徑。為了擴(kuò)大資本市場(chǎng)上的農(nóng)業(yè)份額，從今年開始，國家取消了農(nóng)業(yè)類上市公司上市的指標(biāo)限制。對(duì)此，相關(guān)主管部門對(duì)農(nóng)業(yè)類上市公司的審查的核心內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是龍頭企業(yè)是否與農(nóng)戶形成了“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的利益共同體：龍頭企業(yè)實(shí)際上可能帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)量的大小。

(四)培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，河南省農(nóng)村集體資產(chǎn)原值總額達(dá)3000億元左右，但這些資產(chǎn)由于種種原因處于低效率或無效率狀態(tài)，甚至完全閑置或大量流失。隨著國有企業(yè)的改革、民營企業(yè)的發(fā)展壯大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)必然更加激烈，經(jīng)營形勢(shì)也更加嚴(yán)峻，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)交易也就因此成為大勢(shì)所趨。這些都需要有規(guī)范化的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)作為中介。

(五)設(shè)立高新科技農(nóng)業(yè)基金，加大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金投入力度

投資基金將在未來中國資本市場(chǎng)占有重要地位，而產(chǎn)業(yè)投資基金則是投資基金中的重要一種。投資基金包括證券投資基金和產(chǎn)業(yè)投資基金。政策上要優(yōu)先考慮建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金。因?yàn)榻⑥r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金可以體現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的重視程度，是國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的具體化體現(xiàn)；可以有效地緩解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營過程中的資本需求，減輕政府財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)投入的巨大的投資壓力，使部分農(nóng)業(yè)投入資金逐步從銀行貸款、行政撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橹苯尤谫Y：可以將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的投入引入市場(chǎng)機(jī)制，引導(dǎo)并保證社會(huì)資金用于效率最高的龍頭企業(yè)的發(fā)展上。

(六)強(qiáng)化管理、注重引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)、加強(qiáng)協(xié)作，為充分利用資本市場(chǎng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營創(chuàng)造寬松環(huán)境

一是強(qiáng)化管理。各級(jí)要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營重點(diǎn)項(xiàng)目的管理工作，確保新上一個(gè)項(xiàng)目，成功一個(gè)項(xiàng)目，扶持一家企業(yè)，成功一家企業(yè)。二是注重引導(dǎo)。第一，抓好政策的支持、引導(dǎo)。第二，抓好制度的完善與保障。要將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步納入規(guī)范化、法制化的軌道。明三是優(yōu)化服務(wù)。各級(jí)各部門要按照市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，做好服務(wù)工作。

(原載《決策探索》雜志2007年第3期)