“四國戰略同盟”意在何為？

編者按：和平與發展仍然是當今時代的主題。世界多極化和經濟全球化的趨勢在曲折中發展，維護和平、制約戰爭的因素在不斷增長。同時，當今世界又處于大變動、大調整時期，影響世界和平與發展的各種復雜問題和不確定因素時有發生。昨天的伊拉克戰爭、朝核問題六方會談、布什政府提出的“邪惡軸心”、“邪惡國家”，今天的伊朗鈾濃縮、以色列入侵黎巴嫩、朝鮮的核爆炸……今天的世界怎么了，是人們變得不理智了，還是另有一番隱憂？本刊特邀國際問題研究專家、學者，為我們尋根溯源，解疑釋惑，以期達到還原事件真相的目的。

“四國戰略同盟”是指由美國、日本、澳大利亞和印度組成的旨在應對中國崛起的戰略聯盟。這一構想近年來在美國戰略界一直都有討論，但卻由日本予以炒熱。在日本首相安倍晉三2007年8月下旬訪問印度期間，直接向印方兜售了這一構想，引起媒體普遍關注。

安倍在印度議會的講話中呼吁建立由民主國家組成的“大亞洲”伙伴關系，指出“這一伙伴關系是一種聯盟，我們擁有共同的根本價值觀，如自由、民主和對基本人權的尊重以及戰略利益。”“如果日本和印度以這種方法聯合起來，這個‘大亞洲’將逐漸演變成一張覆蓋整個太平洋地區的大網，把美國和澳大利亞也包括在內。”2006年11月，日本外相麻生太郎曾提出“價值觀外交”及在歐亞大陸建立“自由與繁榮之弧”?！八膰鴳鹇酝恕睒嬒胧侨毡尽皟r值觀外交”的延續及“自由與繁榮之弧”的延伸。這個構想表面上以四國經濟及戰略緊密協作為主要內容，并未明確針對中國，但明眼人都能看出暗含牽制中國與平衡亞太戰略力量的意圖，是一張“對中國的包圍網”。

為實現這一構想，日本政府除鞏固與美國的傳統盟友關系外，還全力發展與澳大利亞和印度的關系。2007年3月，日澳簽署安全保障聯合宣言，加強兩國在軍事領域的合作。4月，日美印三國在日本附近的太平洋海域進行首次軍演。5月，日本政府邀請美、澳、印三國在馬尼拉的東盟地區論壇上舉行局長級磋商。安倍政府積極推動構建“四國戰略同盟”，一方面反映了日本爭取做“政治大國”的野心，平衡中國在亞洲的影響，另一方面也是安倍內閣在內政無所建樹，民眾支持率不斷下跌的情況下，試圖通過外交突破，為其執政爭取支持率。

盡管日本與相關國家采取上述一系列舉措，但出于各自戰略利益考慮，澳、印、美等國對日本提出“四國戰略同盟”構想反應總體比較謹慎。澳大利亞與中國有強大的經貿合作關系，其外交越來越重視與亞洲各國的合作。而日本所倡導的“四國戰略同盟”試圖撇開中國和東盟，這與澳大利亞的亞太外交明顯背道而馳。澳大利亞與美、日、印三國已有很密切的經濟與戰略合作，加入“四國戰略同盟”并不會為其錦上添花，反而只會損害與中國的關系，并與東盟各國產生距離。因此，澳大利亞在發展與美、日、印關系中，都明確反對直接“遏制”中國。印度目前被各大國普遍看好，它希望從與各方發展關系中撈到實實在在的好處，解決本國的發展問題。印在與美、日、澳及歐洲國家發展關系的同時，同樣重視與俄羅斯和中國的關系。印度外交秘書梅農曾告誡日本不要和中國展開“一方獲益則另一方必然受損的零和游戲”。

美國本是“四國戰略同盟”的始作俑者。在2004年底的印度洋海嘯救災過程中，美國就組織撇開中國的美、日、澳、印四國救災核心集團。其后，美國智庫極力鼓吹將日本打造為“亞洲的英國”，而使印度成為“亞洲的日本”。為拉攏印度，美國與印度簽署了核合作協議，實際上承認了印度的核國家地位。在美國的鼓勵和推動下，美、日、澳、印之間的雙邊關系均出現良性互動。但在日本積極推動“四國戰略同盟”情況下，美國的反應卻是不冷不熱。究其原因，恐怕在于：其一，目前中美戰略關系基本穩定，美國希望將中國塑造成“負責任的利益攸關方”，成為美國全球戰略的伙伴。而組建“四國戰略同盟”只會孤立惹怒中國，使中國成為美國的對手，無助于美對華接觸政策的實施。其二，美國在亞太的聯盟關系一直以雙邊同盟為基礎，這種同盟關系使美國掌握著主導權。目前，美與日、澳、印均已建立了程度不一的戰略同盟關系，無需再加上一個難以操作、虛多實少的“四國戰略同盟”。而且，建立“四國戰略聯盟”還可能使美國在亞太地區的其他盟國感到冷落。其三，美亞太戰略的總目標是保持中日之間的平衡。目前，中國發展勢頭良好，美國希望日本發揮更大的作用來制衡中國。但與此同時，美國對日本試圖擺脫美國束縛，拓展外交空間也保持一定的警惕。對日本推動“四國戰略同盟”，美國既不想挫傷其積極性，也懶得為其吶喊助威。

目前，“四國戰略同盟”構想仍將停留在紙上談兵階段，有關國家雖會組織相關的對話乃至安全上的合作，但短期內不大可能會形成正式的組織或機制。不過，“四國戰略同盟”一旦形成，將會成為“亞洲版的北約”，徹底改變亞太地區的戰略格局，將對中國構成巨大的戰略壓力。對此，中國應該冷靜應對。過度的反應，過早籌劃反措施，反而會成為該同盟形成的根據。道家有言，“夫惟不爭，故天下莫能與之爭?！爆F階段，中國應繼續堅持構建和諧世界的外交理念，與相關國家加強合作與對話，不斷增信釋疑，使有關針對中國的一面的構想變得無的放矢，毫無必要。

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責編：于 淼