淺析地方高校考試舞弊的現(xiàn)狀及改革措施

摘 要：近幾年來(lái)，考試舞弊無(wú)孔不入，層出不窮，但我們也不能斷然地將考試制度與考試舞弊列入因果關(guān)系的行列，從而主張廢除考試制度。基于當(dāng)前高校考試舞弊愈演愈烈的嚴(yán)峻形勢(shì)，本文針對(duì)性提出行之有效的防范和化解措施。

關(guān)鍵詞：課程考試舞弊 教育體制改革 考試體制改革 平時(shí)分 教改分離

高校課程考試舞弊指高校考生在課程考試過(guò)程中違背考試公平、公正原則，以不正當(dāng)手段獲得或者試圖獲得試題答案、考試成績(jī)的；以及高校教師、考試工作人員在考試過(guò)程中和考試結(jié)束之后幫助學(xué)生舞弊的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為課程考試舞弊。高校課程考試不包括全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一舉行的教育考試，如四、六級(jí)英語(yǔ)考試等，而僅指各高校針對(duì)課程教學(xué)設(shè)立的考試，因?yàn)樵谌珖?guó)范圍統(tǒng)一舉行的教育考試舞弊現(xiàn)象已由《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》所調(diào)整和規(guī)范。課程考試舞弊的主體不僅限于學(xué)生，也囊括了教師及考試工作人員。

一、高校課程考試舞弊的原因分析

1. 學(xué)生方面的原因。高校的部分大學(xué)生存在貪圖享受、僥幸、虛榮心、懶惰心理及從眾意識(shí)，而且也有部分大學(xué)生道德誠(chéng)信意識(shí)缺失，這是其考試舞弊的內(nèi)在原因。

2. 社會(huì)方面的原因。考場(chǎng)作弊現(xiàn)實(shí)質(zhì)上是整個(gè)社會(huì)信用缺失的一個(gè)縮影，它反映了我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期特有的信用中空現(xiàn)象，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)生活中，不講信用、破壞信用的現(xiàn)象充斥于各個(gè)角落；同時(shí)，社會(huì)招工普遍存在“只重學(xué)歷，不重能力”，學(xué)生家長(zhǎng)“只重分?jǐn)?shù)，不重過(guò)程”，這迫使大學(xué)生為謀求一份好工作、做一個(gè)好子女而弄虛作假，以提高自身的“含金量”；而且，國(guó)家到目前為止，還沒(méi)有由全國(guó)人大制定的具有真正法律效力的課程考試法規(guī)，以至沒(méi)有辦法對(duì)大學(xué)生考試進(jìn)行法制監(jiān)督，從而使高校對(duì)考試舞弊缺乏真正有力有處罰措施。

3. 學(xué)校管理和考試媒介的原因。在目前辦學(xué)體制下，高校特別是普通高校和地方高校為保證就業(yè)率和通過(guò)國(guó)家教學(xué)水平評(píng)估，對(duì)舞弊行為本身和作弊者表現(xiàn)出比較寬容的態(tài)度，從而導(dǎo)致大學(xué)生形成畸形的考試心理，即舞弊不再是羞恥。同時(shí)部分監(jiān)考教師的徇私也直接助長(zhǎng)了大學(xué)生考試舞弊的氣焰。當(dāng)然，在檢討學(xué)校管理和監(jiān)考教師責(zé)任之時(shí)，我們也要關(guān)注考試及考試媒介本身：評(píng)價(jià)方式刻板單一，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、不穩(wěn)定，考試內(nèi)容沒(méi)有針對(duì)性和代表性，命題不科學(xué)、方式落后，試卷配置不合理，試卷制作質(zhì)量不高，保密性不強(qiáng)，考場(chǎng)設(shè)置不規(guī)范，試卷評(píng)閱、合分、登分缺乏公正性，考試防偽技術(shù)落后及考試全程運(yùn)作不透明等在客觀上為大學(xué)生舞弊提供了條件。［１］

二、高校考試舞弊防治體系的構(gòu)建

（一）社會(huì)評(píng)價(jià)體系的改革

改變用考試成績(jī)作為衡量學(xué)生素質(zhì)唯一的標(biāo)碼，建立多方面的人才衡量體制。淡化考試的功利性，考試是“指揮棒”，是要讓考試把學(xué)生指揮到掌握知識(shí)和技能、提高修養(yǎng)文化和品德上去，而不是把學(xué)生指揮到追逐名利上去。

（二）教育體系改革

1. 建立健全學(xué)分制，使學(xué)生主體化。

高校要培養(yǎng)復(fù)合型人才，即有復(fù)合能力的人，復(fù)合型能力是指既有多學(xué)科綜合能力又有多類型綜合能力。而學(xué)分制是最適合學(xué)生全面發(fā)展和個(gè)性培養(yǎng)的高教模式，作為一種柔性教學(xué)管理制度，學(xué)分制以發(fā)展學(xué)生個(gè)性為教育的直接目的，它承認(rèn)了個(gè)體的差異性，讓學(xué)生根據(jù)各自的特點(diǎn)，自主設(shè)計(jì)成長(zhǎng)模式，選擇成長(zhǎng)的途徑，在一定范圍內(nèi)選擇專業(yè)和自由選課，最大限度地滿足學(xué)生在全面發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)個(gè)性發(fā)展的需要，讓學(xué)生的才華得到較充分的發(fā)展，學(xué)分制概括起來(lái)有如下特征：培養(yǎng)模式的多樣化；學(xué)習(xí)進(jìn)程的彈塑性；選擇學(xué)習(xí)時(shí)間和教師的靈活性等。但是目前地方高校大部分仍是形式上為學(xué)分制實(shí)為學(xué)年制，或半學(xué)分學(xué)年制，學(xué)生主體性仍嚴(yán)重缺失，需加大教學(xué)改革的力度。［２］

2. 優(yōu)化專業(yè)課程設(shè)置，加強(qiáng)課程設(shè)置的綜合化。

高校院校的課程設(shè)置直接關(guān)系到學(xué)校的任務(wù)、發(fā)展方向、培養(yǎng)人才數(shù)量和質(zhì)量，是一項(xiàng)帶有全局性的基礎(chǔ)工作，因此，高等院校必須優(yōu)化課程體系結(jié)構(gòu)。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)專業(yè)課程設(shè)置綜合化，實(shí)現(xiàn)主輔修制、雙專業(yè)制、雙學(xué)位制，不以專業(yè)為中心來(lái)設(shè)計(jì)課程體系，把課程設(shè)置從傳統(tǒng)的深入型改為橫向?qū)拸V型，不強(qiáng)調(diào)基礎(chǔ)課為專業(yè)課服務(wù)，不要求學(xué)生就業(yè)按狹窄專業(yè)“對(duì)口”，從而淡化專業(yè)界限，形成互相聯(lián)系的學(xué)科群體，使學(xué)生的主體作用和能動(dòng)性得到進(jìn)一步的發(fā)揮，促進(jìn)人才全面發(fā)展和個(gè)性發(fā)展。［３］

3. 建立試學(xué)制，給學(xué)生更多的選擇空間。

大學(xué)生大多數(shù)在懵懂的狀態(tài)或是在父母的建議下，根據(jù)社會(huì)的熱門專業(yè)來(lái)選擇自已的專業(yè)和方向，但一旦入學(xué)，可能發(fā)現(xiàn)這樣或那樣的不適應(yīng)，當(dāng)就讀專業(yè)與自已的個(gè)性不相匹配時(shí)，也只能完成四年的學(xué)業(yè)，由于學(xué)習(xí)過(guò)程中的厭學(xué)情緒使舞弊成為可能。因此，筆者建議，新生入學(xué)時(shí)不應(yīng)有專業(yè)之分，而應(yīng)建立試學(xué)制，即在大一時(shí)，學(xué)生可對(duì)學(xué)校開(kāi)設(shè)的感興趣的專業(yè)公共課試聽(tīng)，在大二時(shí)，根據(jù)自已的判斷再來(lái)選擇專業(yè)。其二，學(xué)生對(duì)專業(yè)課的教師也應(yīng)有自主選擇權(quán)，無(wú)需受到班級(jí)的束縛。相反，不論教師的職稱如何，一律掛牌上崗，選課人數(shù)不及10人的，無(wú)開(kāi)課權(quán)，不能領(lǐng)取課時(shí)費(fèi)；如同一教師上的同一課程連續(xù)二次選課人數(shù)不足10人的，停職聽(tīng)課一年；如連續(xù)三次選課人數(shù)不足10人的，下崗待聘。其三，教師的課時(shí)費(fèi)需與學(xué)生的選課人數(shù)掛鉤，學(xué)生的肯定才是對(duì)教師考評(píng)的最佳標(biāo)準(zhǔn)。

4. 加強(qiáng)師資力量建設(shè)，增強(qiáng)學(xué)生聽(tīng)課極積性。

好的師資力量是學(xué)生成材的重要前提，雖然大學(xué)生已有一定的自主學(xué)習(xí)能力，但學(xué)習(xí)興趣仍和教師上課質(zhì)量之間有著極大的聯(lián)系，據(jù)問(wèn)卷調(diào)查顯示，68.7%的學(xué)生認(rèn)為對(duì)一門自已喜歡的課程，如由一位教學(xué)質(zhì)量不高的教師來(lái)教，仍會(huì)選擇適時(shí)逃課，而一旦逃課多了，就必然出現(xiàn)厭學(xué)情緒，導(dǎo)致考試舞弊。為此，一方面，各地方高校應(yīng)嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，對(duì)師資的引進(jìn)不能僅僅看學(xué)歷，還得看教學(xué)質(zhì)量。另一方面，嚴(yán)把高校教師資證取得關(guān)。大部分師資力量在任教之前是未曾受過(guò)專業(yè)的教師技能培訓(xùn)的，而地方高校在錄用了師資力量之后，往往輕視教師的技能培訓(xùn)，無(wú)論是培訓(xùn)時(shí)間、課堂紀(jì)律還是考核要求各方面都走形式化路線，使原本應(yīng)為衡量教師能否上崗的教師資格證考試完全喪失了應(yīng)有功能，師資力量也就沒(méi)有了良好的監(jiān)控措施。筆者建議，教師資格證的取得應(yīng)仿效律師資格證的取得模式，由全國(guó)組織統(tǒng)考。

（三）考試體制改革

1. 重視平時(shí)分在考試成績(jī)中的作用。

地方高校的課程考試大多數(shù)只有期末考試，且一考定“乾坤”，分?jǐn)?shù)與學(xué)生的榮譽(yù)、獎(jiǎng)學(xué)金等掛鉤，增大了學(xué)生為此一搏的欲望，也就增大了舞弊的可能性。而減少考試分?jǐn)?shù)占成績(jī)的比重，增大平時(shí)表現(xiàn)的比重，例如，將平時(shí)分增加到30%以上，可以引導(dǎo)學(xué)生重視平時(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程，而不單純和功利地追求期末考試分?jǐn)?shù)。其次，平時(shí)分的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)多元化，改變平時(shí)分的評(píng)定完全由教師作主的評(píng)定方式，平時(shí)分應(yīng)升入學(xué)生的公證程序。平時(shí)分評(píng)定主體單一化，完全取決于教師評(píng)定，會(huì)滋生“與教師搞好關(guān)系”比“上課認(rèn)真聽(tīng)課”更重要的錯(cuò)誤傾向。只有加入學(xué)生的公證程序，既教師在打完平時(shí)分后需向班級(jí)學(xué)生公示，使學(xué)生有知情權(quán)和質(zhì)疑權(quán)。透明和公正的考評(píng)機(jī)制增強(qiáng)了學(xué)生主體性的同時(shí)，也強(qiáng)化了教師平時(shí)教學(xué)的責(zé)任。

2. 對(duì)筆試課程實(shí)行教考分離制。

所謂教考分離，一是指考試與教務(wù)脫離，成立專門的考試機(jī)構(gòu)，在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上精心組織實(shí)施考試；另一方面是指改變目前任課教師自教自考，集教學(xué)、命題、閱卷于一身的局面，基礎(chǔ)課、公共課可以建立試題庫(kù)，采取在題庫(kù)中任意抽題統(tǒng)考的形式，專業(yè)課則可采取由幾位任課教師統(tǒng)一命題，A、B卷隨機(jī)抽選，流水批卷的方式。［4］堅(jiān)持教考分離可以在一定程度上減少教師上課不負(fù)責(zé)、考前劃重點(diǎn)的不良現(xiàn)象，也可杜絕行賄教師的情況出現(xiàn)。學(xué)生的考試成績(jī)?cè)诖饲闆r下也能代表教師的真實(shí)教學(xué)水平，可作為津貼分配的依據(jù)之一。

3. 考試內(nèi)容科學(xué)化，考試形式的多樣化。

地方高校試卷內(nèi)容的審定往往流于形式，試卷常常僅由教研室主任一人簽審，試后的試卷分析表也由出題教師自由填寫，并沒(méi)有專門的考試委員會(huì)進(jìn)行監(jiān)督。建議將試題庫(kù)中的試題進(jìn)行分類，分為基本技能力題、分析能力題、綜合能力題。成立考試委員會(huì)，根據(jù)試題庫(kù)對(duì)試卷進(jìn)行綜合評(píng)定，對(duì)于題型內(nèi)容搭配不達(dá)標(biāo)的試卷應(yīng)追究出卷人的責(zé)任。

根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)引入開(kāi)卷考試、實(shí)驗(yàn)報(bào)告、課外論文、學(xué)生自已出卷、專題報(bào)告會(huì)、無(wú)標(biāo)準(zhǔn)的考試、操作式和答辯式等考試形式。提倡開(kāi)放性考試，除某些特殊的公共課和基礎(chǔ)課外，大多數(shù)考試應(yīng)從認(rèn)識(shí)庫(kù)、概念、公式的傳統(tǒng)中走出來(lái)，重點(diǎn)考查學(xué)生的綜合能力、分析能力、應(yīng)用能力和操作能力，而不是學(xué)生的記憶能力和知識(shí)再現(xiàn)能力。

在推行考試形式多樣化的改革的初級(jí)階段，建議由校教務(wù)處牽頭，以各院主管教學(xué)的院長(zhǎng)和教務(wù)科人員為成員，“從上到下”宏觀推動(dòng)改革。在收集教師相關(guān)意見(jiàn)的情況下，指定各科目的考試形式，并根據(jù)考試形式的難易成度，制定有別于筆試的津貼分配系數(shù)，改革意見(jiàn)經(jīng)專家論證，符合教學(xué)科目的特征之后，教師必須按指定的考試形式進(jìn)行考試。

4. 加強(qiáng)考試督導(dǎo)，增強(qiáng)教師的責(zé)任感。

考前，各院要召開(kāi)監(jiān)考教師會(huì)議，強(qiáng)調(diào)監(jiān)考紀(jì)律；在考試過(guò)程中，巡考、督導(dǎo)人員要避免例行公事地走過(guò)場(chǎng)，對(duì)紀(jì)律松散的考場(chǎng)，要適時(shí)追究監(jiān)考教師的責(zé)任，及時(shí)處理考場(chǎng)上的作弊現(xiàn)象。

5. 改革學(xué)籍管理制度，減輕學(xué)生思想壓力。

改革學(xué)籍管理制度，對(duì)考試不及格的學(xué)生盡量提供更為寬松的時(shí)間和機(jī)會(huì)，可以參加補(bǔ)考，同時(shí)，在學(xué)籍檔案中也不會(huì)再出現(xiàn)補(bǔ)考課程的記錄，對(duì)不及格課程達(dá)到一定數(shù)量要做留級(jí)或退學(xué)處理的課程門數(shù)，可以適當(dāng)放寬松，以緩解部分學(xué)生的心理壓力，避免考試作弊的僥幸心理。

6. 加強(qiáng)試卷保密責(zé)任和泄題的處罰力度。

對(duì)試卷印刷過(guò)程中出現(xiàn)試卷傳遞、印刷延誤和泄題，對(duì)考試工作造成不良影響，且主觀上存在故意的教師，一律按教學(xué)事故處理，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響的并構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

學(xué)生通過(guò)各種途徑從教師那里竊題并泄題的，參照作弊的嚴(yán)重情形處罰，對(duì)社會(huì)造成嚴(yán)重影響并構(gòu)成犯罪的，追究其刑事責(zé)任。

三、考試作弊認(rèn)定程序的合法化

在考試作弊認(rèn)定程序具體建構(gòu)上應(yīng)實(shí)行以下正當(dāng)法律程序制度：［5］

1. 組織調(diào)查高校發(fā)現(xiàn)學(xué)生違規(guī)事實(shí)后，首先應(yīng)查明事實(shí)真相，在事實(shí)沒(méi)有得到確認(rèn)之前，任何人或部門都不得擅自做出處分決定。

2. 在初步查明違規(guī)事實(shí)之后，應(yīng)當(dāng)書面告知相對(duì)人相關(guān)的事實(shí)信息，同時(shí)聽(tīng)取涉嫌作弊學(xué)生的陳述和申辯意見(jiàn)，并告知其有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利。

3. 聽(tīng)證會(huì)結(jié)束后，為了保證裁決者的中立。

4. 處分決定書制作完畢后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)送到作弊學(xué)生住址，交給學(xué)生本人。

5. 退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等徹底改變學(xué)生身份的處分決定書，應(yīng)當(dāng)在法定的期限內(nèi)報(bào)上級(jí)教育主管部門備案，接受國(guó)家教育行政部門的事后監(jiān)督。

高校對(duì)作弊學(xué)生的處分，應(yīng)當(dāng)做到程序正當(dāng)，證據(jù)充分，依據(jù)明確，定性準(zhǔn)確，處分恰當(dāng)；堅(jiān)持教育與處分相結(jié)合原則，給予學(xué)生的紀(jì)律處分，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生違法、違規(guī)、違紀(jì)行為的性質(zhì)和過(guò)錯(cuò)的嚴(yán)重程度相適應(yīng)。

參考文獻(xiàn)：

［1］袁尚會(huì).大學(xué)生考試舞弊原因淺析及對(duì)策初探.咸寧學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年第26卷第2期.

［2］魏均，鄭躍濤.學(xué)分制下的大學(xué)考試改革研究.華北科技學(xué)院學(xué)報(bào)，2007年第1期.

［3］洪炎生，王春雷.論高校復(fù)合型人才的培養(yǎng).高等教育研究，2004年第11期.

［4］楊逸群.高校考試舞弊現(xiàn)象分析及對(duì)策研究.無(wú)錫教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2005年第25卷第2期.

［5］謝文軍.考試作弊處罰的正當(dāng)程研析.十堰職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006年第5期.