在和諧社會中要做到公平分配首先要促進教育發展

摘 要：教育發展，不僅能促進經濟增長，為社會收入公平分配奠定物質基礎，而且通過影響人的能力、觀念和道德，促進收入增加，貧困減少，收入分配差距縮小。然而，我國現階段的教育不足，卻成了收入分配差距縮小的制約因素。因此，促進教育發展，特別是樹立教育先行觀念、加大教育投入力度和優化教育資源配置是構建社會主義和諧社會的迫切需要。

關鍵詞：教育發展 公平分配 教育不足 教育投資

我國現階段收入分配差距的過大，是不爭的事實。尋求對策，調控收入分配差距，是學界和政界的理性之思。其實，現實收入分配差距的擴大，并不是部分人的收入增長得太快，而是部分人的收入增長得太慢。而收入增長慢的一個深層次的原因是教育不足，不能適應現代經濟的發展要求。

一、促進教育發展的分配功能

（一）教育發展能實現經濟快速增長，為增加人們收入，實現收入的公平分配奠定了物質基礎。

在收入（財富）的創造與分配問題上，人們常用“做蛋糕”和“分蛋糕”來形容。“分蛋糕”就是收入分配問題，它要以財富為基礎，而生產財富就是“做蛋糕”。要解決好收入分配問題，首要的是將“蛋糕”盡可能做大。在發展生產、增加財富中，人力資本是一種最基本、最有價值的生產性投資，應該高度重視。尤其在單純依靠物質資本和勞動力數量投入，無法實現經濟進一步增長的情況下，適時轉向側重人力資本投資尤其是教育投資，使勞動力質量提高，可實現經濟快速增長。

（二）教育發展能提高勞動者素質，提高低收入者的就業能力，實現低收入者的收入增長。

對于一般收入甚至高收入地區的低收入戶，政府除了可以通過直接發放救濟金和提供信貸幫助等方式給予扶持外，更重要的是通過教育，加強職業技術培訓，或組織生產技術的傳授，以便低收入家庭有勞動能力的成員能增加收入或取得就業機會。教育部門在這方面可以發揮有力的作用，例如，舉辦農業生產與經營技術的培訓班，吸收低收入的農民參加學習，或舉辦城鎮失業者技術培訓班，促進再就業，增加收入。

對于低收入地區的低收入戶，除采取類似措施以外，應把工作的重點放在改變這些地區的落后狀態、為地區經濟的發展創造條件上。教育在促進低收入地區的低收入戶收入增長方面，除在提高低收入勞動者的文化技術水平和增加就業機會等方面的作用外，還應強調教育在促進低收入地區經濟運行機制轉換中的作用。教育在這方面所能起到的作用主要表現在：教育所給予廣大受教育者的，不僅僅是某些技術知識、技術能力或可以增加個人收入和增加個人就業機會的本領，而且還包括有關發展經濟、深化經濟體制改革、組織生產要素以發掘地區經濟潛力等

方面的知識與才能。

二、促進我國教育發展的措施

1. 樹立教育先行觀念

教育先行就是要求教育要面向未來，使教育在適應現實生產力和政治經濟發展水平的基礎上，適當超前于社會生產力和政治經濟的發展。一是教育投資增長速度應當超過經濟增長速度；二是教育在人才培養上要兼顧社會主義現代化建設近期與遠期的需要，目標內容等方面應適當超前。

2. 加大教育投入力度

全社會都要重視教育投資，各方面要籌措資金加大教育的投入。在目前條件下，國家財政首先應著手采取加大人力資本投資力度的政策，起重要的示范和引導作用。此外，還要廣泛吸納企業、民間、國外等多渠道來源的資金。要鼓勵社會力量辦學，國家控制和審查社會辦學條件和質量，給予嚴格把關，對于符合要求的要給予土地劃撥、登記注冊等方面的支持和稅費上優惠。

3. 優化教育資源配置

（1）改革各級教育體制。我國的教育應著眼于面向未來、面向世界和面向現代化，調整教育結構，更新教材，改革教法，實現應試教育向素質教育的轉變。

（2）調整教育投資方向。我國應當把大部分的教育預算用于發展初等教育。美國著名經濟學家奧肯指出，落后地區貧因的根源是缺乏教育和訓練，而要打破這種“貧窮——不良教育——貧窮”的惡性循環，最有效的辦法就是向貧窮的人口敞開教育的大門。“在走向平等的道路上、沒有比提供免費的公共教育更為偉大的步驟了”。

（3）重視發展非正規教育。非正規教育的范圍很廣，包括在職訓練、農業推廣、成人識字、電視教學以及基本技能短期培訓等。這些教育方式，投資少而效益高，對低收入和因種種原因失去正規教育機會的人群最為有利。

（4）改革教育補貼方式。實施全免費的義務教育制度，改革教育補貼和收費制度，既能提高教育投入的效率，又有利于收入分配公平原則。

參考文獻：

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