農(nóng)民工社會保障問題探析

[摘要] 最近各地已經(jīng)入保的農(nóng)民工又出現(xiàn)了一個退保的小高潮，這使得我們不得不重新審視我國農(nóng)民工的社會保障問題。

[關鍵詞] 農(nóng)民工 社會保障

隨著中國城市化進程的加快，農(nóng)民工的數(shù)量也在急劇增加。據(jù)估算，進城務工人員現(xiàn)已超過1億人，每年增量保守估計也有400萬人左右；被征地農(nóng)民約4000萬人，每年的增量約為200萬人左右。他們的社會保障問題的解決，不僅關系到其自身的利益，更關系到我國的城市化、工業(yè)化、現(xiàn)代化的進程，關系到社會的穩(wěn)定與小康目標的實現(xiàn)。

為貫徹落實中央要認真解決進城務工人員社會保障問題的要求，北京、上海、廣東、浙江、四川等地相繼出臺了地方性的社保法規(guī)。據(jù)勞動保障部統(tǒng)計，截止到2004年底，全國31個省市區(qū)的1870個縣不同程度地開展了社保工作，5420多萬農(nóng)民參保，積累個人賬戶農(nóng)保基金超過300億元，有超過220萬農(nóng)民領取了養(yǎng)老金。如果僅從這些數(shù)字上來看，我國農(nóng)民工的社會保障問題似乎已經(jīng)有了一個良好的開端。但是還有調(diào)查數(shù)字顯示，目前我國農(nóng)民工參保率普遍偏低，在“五大社會保險”中，除工傷保險已有相當數(shù)量的農(nóng)民工參加外，養(yǎng)老保險的總體參保率僅為15%，醫(yī)療保險的平均參保率為10%左右，失業(yè)保險、生育保險目前仍與絕大多數(shù)農(nóng)民工無緣。而更令人擔憂的是現(xiàn)在無論是參保人數(shù)還是覆蓋地區(qū)不僅沒有上升反而均有不同程度的下降。為什么一項為百姓利益著想的政策最終卻得不到群眾的支持與認可呢？……