我國科技中介服務體系的框架模式研究

[摘要] 我國目前還未形成整體有效的科技中介服務體系，相關理論研究也相對滯后；科技中介服務體系的構建是一個系統工程，它由市場行業(yè)體系、組織管理體系、和政策法規(guī)體系三部分構成，這三部分相互聯系、相互協作，共同服務于技術創(chuàng)新。

[關鍵詞] 科技中介服務體系 國家創(chuàng)新體系 技術創(chuàng)新

技術創(chuàng)新是一國經濟增長的原動力，技術創(chuàng)新的實現需要國家創(chuàng)新體系的支撐服務，而科技中介服務機構又是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分。我國科技中介服務業(yè)已發(fā)展數十年，但還遠未形成整體有效的科技中介服務體系，目前理論界對構建科技中介服務體系的研究也相對不足，因而為構建我國科技中介服務體系提供相關理論支持就顯的勢在必行。

一、科技中介服務體系的相關概念界定

目前，我國對科技中介服務機構的定義五花八門，對科技中介服務體系的界定也含糊不清。結合我國的實際，科技中介服務機構應定義如下：科技中介服務機構是指從科技成果產生到實現產業(yè)化的整個過程中，為科技與經濟結合提供必要的信急，資源等服務，以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為服務對象的非政府機構。它主要包括科技咨詢類、創(chuàng)業(yè)孵化類和科技成果轉化類三種機構，涉及技術咨詢、技術評估、技術交流、技術經紀、信急服務、人才培訓、職業(yè)經營者市場等行業(yè)。其內涵是提供科學技術服務和信息服務的以創(chuàng)業(yè)孵化與科技成果轉化為核心的科技中介機構；其外延是負責管理科技中介組織機構的各類管理組織，為科技中介服務提供配套需要的機構，包括中小企業(yè)金融機構、中小企業(yè)信用擔保機構、風險投資機構、創(chuàng)業(yè)服務市場等。

科技中介服務機構及其相關內涵、外延相互聯系、相互作用，共同構成科技中介服務體系。

二、科技中介服務體系的框架構成

借鑒國外發(fā)達國家構建科技中介服務體系的經驗，結合我國目前科技中介服務體系的發(fā)展現狀，筆者認為，我國科技中介服務體系應由市場行業(yè)體系、組織管理體系、政策法規(guī)體系三方而組成:

1.市場行業(yè)體系

市場行業(yè)體系包括方面的含義：首先是指功能全面、數量眾多的科技中介服務機構；其次是指規(guī)范有序、供求旺盛的技術交易市場。我國的技術交易市場雖初具規(guī)模，但仍不夠規(guī)范，主要是企業(yè)對新技術的需求不夠旺盛，大量創(chuàng)新技術躺在科研院所而沒有被企業(yè)應用，轉化為現實的生產力。

2.組織管理體系

組織管理體系既包括政府對科技中介服務機構的組織管理制度，也包括科技中介機構自身的運作經營方式。我國科技中介業(yè)是由計劃經濟時代發(fā)展而來，大多由政府創(chuàng)立，目前由于政府職能轉變不到位，很多中介機構還具有“半企業(yè)、半事業(yè)”的色彩，由于大多科技中介機構依附性強、獨立性差，因而企業(yè)內部管理也不完善，未建立起現代企業(yè)管理制度，競爭性不強。因而政府必須要轉變職能，做到“有所為，有所不為”，把中介機構推向市場，讓市場去實現優(yōu)勝劣汰。

3.政策法規(guī)體系

任何一項科技活動，包括科技中介的發(fā)展都是以法律法規(guī)為基礎的。而我國目前尚未有一部完整的法律來全面規(guī)范科技中介的各項行為，致使科技中介的許多方面處于法律真空狀態(tài)，無法可依、無章可循的現象嚴重。另外，在政策扶持方面，僅有“四技活動”稅收減免等少數措施;在機構制度建設方面，很多科技中介機構仍然參照事業(yè)單位進行管理，非營利機構等新型制度尚未真正得到實施。這些都嚴重阻礙了科技中介的正常、有序發(fā)展。

三、科技中介服務體系模式的運作機理

科技中介服務體系的運作機理既包括該體系內部的運作機制，也包括其服務的對象以及其服務的途徑和方式:

1.科技中介服務體系的存在是一個系統工程，各個子體系之間相輔相成、缺一不可

科技中介服務體系由市場行業(yè)體系、組織管理體系、法律法規(guī)政策體系三方而組成。建立完善的科技中介服務體系，應以法律法規(guī)政策體系為指導，組織管理體系為保證，行業(yè)體系為根本。這三者的地位不分伯仲，缺少任何一方或者任何一方職責不到位，都將使整個體系的服務職能降低；這三個子體系也不僅僅是簡單的拼湊，而是“緊密相連、你中有我、我中有你”的關系，三者形成合力，才能實現科技中介服務體系的高效運作。

2.科技中介服務體系的服務對象將主要面向中小型企業(yè)

中小企業(yè)創(chuàng)造了我國GDP的大部分，但是中小企業(yè)有自身特點的限制，難以實現自身的技術創(chuàng)新，但其對新技術具有極大的需求，需求是多樣化的，需求的層次也是各不相同的，這一切決定了中小企業(yè)需要科技中介來幫助其獲得新技術，中小企業(yè)技術創(chuàng)新的需求為科技中介服務提供了發(fā)展空間，而科技中介服務的發(fā)展又為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供了支撐與保障，二者互相依存互相促進，才能有效地促進科技與經濟的“聯姻”。

3.科技中介服務體系服務的最終目的是促進技術創(chuàng)新、加速科技成果轉化

所有的科技中介服務必須要有一個最終的目的，那就是促進技術創(chuàng)新、加速科技成果轉化。中介自身的存在就是為了減少交易費用，加速經濟的運轉，科技中介的存在就必須降低技術的交易費用，使技術的供給方更快更好的出讓手中的技術，而技術的需求方能真正找到自身需要的好的技術，繁榮技術交易的市場，最大程度上是技術應用于生產，轉化為現實的生產力，加速科技成果的轉化，真正完成技術創(chuàng)新。

參考文獻：

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