我國服務貿易發展存在的問題及對策分析

[摘要] 服務業的發展關系到我國經濟的未來，關系到我國經濟今后的國際競爭力。服務行業作為現代經濟活動的中心，服務業的發展已經成為經濟增長的關鍵。本文首先提出了我國服務貿易存在的一些問題，然后針對這些問題提出了自己的對策和建議。

[關鍵詞] 服務貿易問題對策

一、前言

改革開放以來，我國服務貿易發展迅速，1985年服務貿易進出口額為55.79億美元；進入20世紀90年代，它以年均近20%的速度增長，2003年突破1000億美元，2004年達到1345.67億美元。但通過對各年度服務貿易進出口數據進行分析，我們發現無論從總體規模還是從進出口結構上，我國服務貿易都存在一些值得探討的問題。特別在入世后3年多時間里，市場開放的重點由制造業向服務業轉移，入世對我國整個服務貿易的影響已經顯現出來。

二、我國服務貿易發展存在的問題

1.我國服務貿易內部結構不合理。1995年～2002年，我國服務出口總額中，旅游服務一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％:金融服務所占比重一直在19％左右；運輸服務的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術為基礎的新興服務業則是明顯的弱項，1995年這類產業在服務進口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務貿易逆差日益增大的重要因素。

2.我國服務貿易立法不健全。長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關于服務業的一般性法律，已有的規定主要表現為各職能部門的規章和內部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度。

3.服務貿易總體競爭力較低，貿易逆差逐年增大。貿易競爭力指數（TC指數）是指某國產業或產品的進出口差額與總額之比，即TC指數=（出口-進口）/（出口十進口）；如果TC指數大于零，表明該類商品具有較強的國際競爭力；TC指數小于零，則表明該類商品不具國際競爭力；指數為零，表明此類商品為產業內貿易，競爭力與國際水平相當。

4.服務貿易開放程度較低。我國許多服務業的對外開放都是在20世紀90年代才開始試點的，從1998年～2000年服務業各行業外商實際直接投資比重的三年平均值來看，超過10％的只有房地產業，為13.2％；超過5％的只有社會服務業，為6.1％；其他行業都很低，如交通運輸、倉儲及郵電通信業為3.3％、 批發和零售貿易餐飲業為2．4％、衛生體育和社會福利業為0.2％、教育文化藝術和廣播電影電視業為0.2％。

目前我國服務業對外資的開放度已經超過我們的入世承諾，如分銷業中的零售業和海洋運輸等；“但在世界范圍內比較可以看到，我國服務貿易發展規模較小，不少西方國家（如法國、英國、意大利）近幾年的服務貿易開放程度都超過了10%，而中國還處在6%～7%左右。”

三、我國服務貿易的發展對策

1.扶強保幼，增強服務貿易的總體競爭力。加大對優勢行業的扶持力度，利用服務貿易總協定(GATS)的相關規則保護不具有優勢的行業。國內政策可以適當向旅游、運輸和建筑等優勢行業傾斜，使之產生規模效益而增強國際競爭力，實施“走出去”戰略。在充分理解GATS精神的基礎上，對我國國內需求較大而處于比較劣勢的行業根據李斯特“幼稚產業理論”制定有關政策加以保護，以促進我國服務業均衡發展，為服務貿易提供更堅實的基礎。

2.運用“走出去”戰略，優先搶占國外服務業市場。我國服務業市場雖然起步較晚，與發達國家有很大的差距。但我們還應看到自已的比較優勢，特別是在勞動密集型服務產業，如酒店、餐飲等服務行業擁有自已的獨特優勢。可運用“走出去”戰略將優勢資源向更廣闊的市場傳播，以帶來更豐厚的利潤。同時，搶先占據市場的制高點，大力開拓自已擁有資源優勢的國外服務業市場。改善服務業內部結構，使其發展符合現代化和信息化趨勢

3.多渠道增加服務業投入。中央和地方各級政府，都要適當安排一定數量的投資，作為加快發展服務業的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務業建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎上積極向符合貸款條件的服務業企業及其建設項目發放貸款．鼓勵符合條件的服務業企業進入資本市場融資。

4.優化服務業企業組織結構。增強大企業實力，依托有競爭力的企業，培育形成一批多元投資主體的大公司和大集團。促進企業聯合重組，實行網絡化、品牌化經營，大力發展連鎖經營、物流配送、多式聯運等新型業態。放手發展中小企業，鼓勵經營方式靈活、服務品種多樣、各具特色的中小企業發展，滿足多層次的服務需求。

5.運用人才戰略，引進國外與培養本土的優秀服務貿易人才。一直以來，我國在發展服務貿易的同時，就始終面臨著人才匱乏的現象。人才是知識的載體，具有創造無限價值的能力。尤其是高素質的高級金融、貿易、保險、管理、咨詢等領域的人才。這在很大程度上嚴重地束縛了我國服務貿易的發展。可以采取從國外引進優秀人才以及吸引海歸派的加盟，同時，不斷對本土具有良好資質的人才加以利用，有條件的可以送往國外進行培訓，學習西方先進的經營理念以提升本國服務貿易的能力。

四、總結

服務業的發展關系到我國經濟的未來，關系到我國經濟今后的國際競爭力。服務行業作為現代經濟活動的中心，服務業的發展已經成為經濟增長的關鍵。因此，必須大力發展服務業，明顯提高服務業增加值占國內生產總值的比重和從業人員占全社會從業人員的比重，并把擴大服務業領域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容。

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