淺談江澤民同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想

江澤民同志是我黨第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，他一生十分關(guān)心我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展，先后就旅游業(yè)的發(fā)展作出過許多重要的批示，研究江澤民同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想，對(duì)于科學(xué)地總結(jié)我國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，客觀、深刻地了解我國(guó)旅游

業(yè)發(fā)展的大政方針有著十分重要的意義。

一、江澤民同志認(rèn)為旅游業(yè)必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀

江澤民同志始終認(rèn)為中國(guó)幅員遼闊、歷史悠久、資源豐富，應(yīng)該大力發(fā)展旅游業(yè)，而且旅游業(yè)大有可為。他曾多次在論述中用“得天獨(dú)厚”這個(gè)詞語評(píng)價(jià)來我國(guó)豐富的旅游資源。2000年2月27日，他在海南考察時(shí)盛贊當(dāng)?shù)鬲?dú)特的旅游資源，說“當(dāng)北方還是天寒地凍之時(shí)，海南卻是溫暖如春，發(fā)展旅游的條件很優(yōu)越，與世界一些著名的旅游勝地相比也毫不遜色。”2000年6月20日，他在蘭州主持召開西北地區(qū)黨建工作和西部開發(fā)座談會(huì)時(shí)講到：“西部地區(qū)旅游資源得天獨(dú)厚，要加快發(fā)展步伐。”2001年5月23日，他在安徽考察時(shí)講到：“黃山是祖國(guó)大好河山中的瑰寶，風(fēng)光秀麗，氣色宜人，是得天獨(dú)厚的旅游資源。”同年8月21日，他在山西省考察時(shí)也講到：“山西歷史文化悠久，有著‘地上文物寶庫’之稱，要充分利用這一得天獨(dú)厚的資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，使旅游業(yè)成為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”。

對(duì)于中國(guó)應(yīng)該怎樣發(fā)展旅游業(yè)的問題，江澤民同志有著明確的思想，那就是旅游業(yè)的發(fā)展必須始終堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，江澤民同志認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展首先要堅(jiān)持因地制宜，不同的地區(qū)發(fā)展旅游業(yè)因資源不一樣、地域不一樣、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)不一樣，發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則和方針政策也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。江澤民同志曾多次就這個(gè)問題發(fā)表自己的觀點(diǎn)。1994年7月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開第三次西藏工作座談會(huì)，他在會(huì)上講到:“西部地區(qū)要發(fā)展旅游業(yè)必須立足發(fā)揮本地優(yōu)勢(shì)，建立切合西藏實(shí)際的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)牧業(yè)水平，開發(fā)礦產(chǎn)資源，發(fā)展旅游和商貿(mào)……并使它們緊密結(jié)合，相互促進(jìn)，這可能是今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)適合西藏實(shí)際情況的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。”1999年6月17日，他在西安主持召開西北地區(qū)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展座談會(huì)時(shí)也談到：“開發(fā)西部地區(qū)要把水資源的開發(fā)和有效利用放在突出位置，生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科學(xué)教育普及、實(shí)用技術(shù)推廣、特色旅游開發(fā)、交通通訊設(shè)施建設(shè)等方面，都要統(tǒng)籌規(guī)劃。”2001年6月3日他在江西考察時(shí)說：“江西山川秀麗，旅游資源也很豐富……關(guān)鍵是要按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，因地制宜，搞好規(guī)劃，加強(qiáng)開發(fā)，加強(qiáng)管理，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，使這些潛在的優(yōu)勢(shì)成為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)“。

江澤民同志對(duì)于旅游業(yè)發(fā)展模式的問題也有著深刻地探討，他始終認(rèn)為旅游業(yè)發(fā)展應(yīng)該堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，轉(zhuǎn)變政府職能。政府在旅游業(yè)的發(fā)展中主要扮演宏觀把握、制定政策、確立方向、監(jiān)督檢查的角色，政府的主要職能還是要服務(wù)于旅游業(yè)的發(fā)展。所以在他主政期間，旅游業(yè)的發(fā)展始終堅(jiān)持開明、開放的發(fā)展方針，旅游業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)指標(biāo)都獲得大幅度提高，中國(guó)旅游業(yè)不僅從數(shù)量而且從質(zhì)量上獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)步和飛快的發(fā)展。

江澤民同志認(rèn)為中國(guó)旅游業(yè)的發(fā)展可以堅(jiān)持更加靈活的形式，積極有效地利用外資。對(duì)此，江澤民同志在1992年有專門的論述：“按照產(chǎn)業(yè)政策，積極吸引外商投資，引導(dǎo)外資主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)技術(shù)改造……適當(dāng)投向金融、商業(yè)、旅游、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。”

可以說，正是在以江澤民同志為代表的中國(guó)第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，中國(guó)的旅游業(yè)才能獲得今天這樣和諧有序的飛速發(fā)展。

二、江澤民同志認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展既要發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)功能，又要發(fā)揮其社會(huì)功能和教育功能

江澤民同志認(rèn)為旅游業(yè)的發(fā)展不僅有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)功能，還有強(qiáng)大的社會(huì)功能、教育功能和外交功能。對(duì)此江澤民同志曾有專門的論述。1992年10月12日，江澤民在中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次全國(guó)代表大會(huì)上做報(bào)告時(shí)，詳細(xì)論述了這個(gè)道理：“第三產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，是現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征，……發(fā)展我國(guó)商業(yè)……旅游……等第三產(chǎn)業(yè)，不僅有利于促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)育，方便和豐富人民生活，而且可以廣開就業(yè)門路，為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和政府機(jī)構(gòu)改革創(chuàng)造重要條件。”他要求要發(fā)揮國(guó)家、集體、個(gè)人三方面的積極性，加快旅游等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使之在國(guó)民生產(chǎn)總值中的比重有明顯提高。1994年4月1日，在為上海中國(guó)國(guó)際旅行社成立40周年題詞時(shí)，江澤民同志曾有有十分精要的概括：發(fā)展旅游，增進(jìn)友誼，服務(wù)社會(huì)，繁榮經(jīng)濟(jì)。1999年5月1日，江澤民同志出席昆明世博園開園儀式。在活動(dòng)中，他充分肯定了昆明的做法，也闡述了旅游的教育功能。他說：“昆明世博園，既氣勢(shì)宏大，又很精致，了不起，有氣派！長(zhǎng)了中國(guó)人的志氣，也顯示了我國(guó)社會(huì)主義制度可以集中力量辦大事的優(yōu)越性……世博園不僅應(yīng)該成為人們參觀游覽的公園，而且應(yīng)該成為幫助人們熱愛大自然、增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)的課堂，成為進(jìn)行愛國(guó)主義教育的基地。” 2001年在考察黃山時(shí)，他也說到要使黃山不僅成為風(fēng)光秀麗的旅游勝地，而且成為進(jìn)行愛國(guó)主義教育的重要場(chǎng)所。

2001年8月，江澤民同志在給來自美國(guó)紐約州的游客邁克·奧謝伊的回信中，明確指出“民間友好往來是國(guó)與國(guó)之間發(fā)展良好關(guān)系的重要基礎(chǔ)。”他對(duì)這位來自大洋彼岸的普通游客說：“你們?cè)谥袊?guó)的經(jīng)歷充分證明，中國(guó)人民對(duì)美國(guó)人民懷著友好的感情，希望中美兩國(guó)保持和發(fā)展友好合作關(guān)系。”

三、江澤民同志認(rèn)為發(fā)展旅游業(yè)是解決我國(guó)在發(fā)展中遇到的地區(qū)不平衡及就業(yè)問題，是創(chuàng)建和諧社會(huì)的有效途徑

西部地區(qū)始終是江澤民同志關(guān)注的重點(diǎn)，他十分牽掛西部的發(fā)展，十分重視發(fā)展西藏旅游業(yè)。1994年7月24日，中共中央、國(guó)務(wù)院召開第三次西藏工作座談會(huì)，他在會(huì)上講到：“西藏是全國(guó)五大牧區(qū)之一，蘊(yùn)藏著豐富的礦產(chǎn)、水能、地?zé)帷⒙糜钨Y源和獨(dú)具特色的動(dòng)植物資源，有著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力……把潛在的資源優(yōu)勢(shì)逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，不僅首先會(huì)大大造福西藏各族人民，而且對(duì)促進(jìn)我國(guó)西部地區(qū)乃至全國(guó)的發(fā)展將日益發(fā)揮重要作用。”2000年11月10日，在鐵道部關(guān)于修建進(jìn)藏鐵路的匯報(bào)材料上，他批示說：“……修建進(jìn)藏鐵路，從政治、軍事上看十分必要的，從發(fā)展旅游、促進(jìn)西藏地區(qū)與內(nèi)地的經(jīng)濟(jì)文化交流看，也是非常有利的。”

對(duì)于旅游業(yè)的發(fā)展為社會(huì)創(chuàng)造的大量就業(yè)機(jī)會(huì)，緩解我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中巨大的就業(yè)壓力，江澤民同志也有深刻的認(rèn)識(shí)和專門的論述:2002年9月12日，在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)上，江澤民要求一些地區(qū)要在產(chǎn)業(yè)調(diào)整中，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。他說，“我國(guó)有豐富的旅游資源，應(yīng)該充分利用，在提高經(jīng)營(yíng)管理水平和切實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的條件下，積極發(fā)展旅游業(yè)……一些以資源開采為主的城市和地區(qū)，經(jīng)過長(zhǎng)期開采，資源已經(jīng)枯竭，要按照市場(chǎng)的需求，結(jié)合本地的優(yōu)勢(shì)，有步驟地發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行整體性調(diào)整，重振經(jīng)濟(jì)。”

2001年美國(guó)“9·11”事件后，江澤民在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，據(jù)此反證了旅游的就業(yè)功能，他說：“9.11事件使美國(guó)經(jīng)濟(jì)雪上加霜，航空、旅游、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)遭到重創(chuàng)，失業(yè)人數(shù)急劇增加，民眾信心嚴(yán)重受挫。”2002年9月12日，他在全國(guó)再就業(yè)工作會(huì)議上，再次從正面強(qiáng)調(diào)了這個(gè)觀點(diǎn)：“我國(guó)旅游資源豐富，應(yīng)該充分利用……積極發(fā)展旅游業(yè)，擴(kuò)大就業(yè)。”

而事實(shí)也正如江澤民同志所預(yù)測(cè)的一樣，旅游業(yè)在拉動(dòng)社會(huì)就業(yè)方面所發(fā)揮的作用是巨大的。據(jù)世界旅游理事會(huì)的測(cè)算，2002年旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)達(dá)5109萬個(gè)，占全部就業(yè)總量的7.10％，到2012年這兩個(gè)數(shù)字將分別達(dá)到6035萬個(gè)和7.68％。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)和國(guó)家旅游局認(rèn)為，未來10年整個(gè)旅游經(jīng)濟(jì)就業(yè)總?cè)藬?shù)將達(dá)7740萬人。

學(xué)習(xí)《江澤民同志文選》就必須學(xué)習(xí)江澤民同志的旅游經(jīng)濟(jì)思想，了解他在發(fā)展中國(guó)的第三產(chǎn)業(yè)，特別是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面的重要思想。只有這樣，才能真正全面、完整了解建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義理論的實(shí)質(zhì)，才能全面、完整理解江澤民思想的精髓。

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