日本人口減少對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響及其應(yīng)對(duì)策略

[摘要] 進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本人口持續(xù)減少，老齡化和少子化繼續(xù)發(fā)展。導(dǎo)致日本人口減少有著經(jīng)濟(jì)的和社會(huì)的諸多原因，而人口的持續(xù)減少必將給日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來一系列影響。為此，日本學(xué)者以及相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體已經(jīng)開始采取各種策略，積極應(yīng)對(duì)。

[關(guān)鍵詞] 日本人口減少少子化經(jīng)濟(jì)

進(jìn)入21世紀(jì)以來，日本經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，與此同時(shí)，日本人口不斷減少，人口出生率急劇下降，少子化和老齡化不斷加劇。在20世紀(jì)70年代前5年，日本的年人口出生數(shù)超過200萬人，而到了1995年這一數(shù)字已下降到了120萬人，老齡化人口所占總?cè)丝诒壤?0世紀(jì)70年代初期的7%左右，到1995年的短暫的25年間，已上升到15%。日本國(guó)立社會(huì)保障?人口問題研究所對(duì)2006年～2055年未來50年的日本人口做了一個(gè)推計(jì)，依照這個(gè)推計(jì)表的計(jì)算，在未來50年，日本人口將從2005年的1.27768億人減少到2055年的8.9930億人，其中，0歲～14歲的人口所占總?cè)丝诒壤龑?3.8%下降到8.4%，65歲以上的高齡人口所占比例將從20.2%上升到40.5%，少子化和高齡化必然導(dǎo)致勞動(dòng)力人口的減少，按此表估算，到2055年，15歲～64歲的勞動(dòng)力人口將從2005年的8442.2萬人下降到4595.1萬人。

導(dǎo)致日本人口持續(xù)減少的原因主要有以下幾個(gè)方面。

一、晚婚及終身獨(dú)身者的上升

依據(jù)日本總務(wù)省在2005年所作的國(guó)情調(diào)查，日本人的未婚比率為30歲～34歲未婚男性為47.7%%，女性為32.6%%，分別比5年前的國(guó)情調(diào)查時(shí)上升4.8%和6%。日本少子化最大的原因是未婚率持續(xù)上升，造成晚婚和獨(dú)身者增多的原因主要來自女性未婚率的上升，一直以來的終身雇用制度對(duì)于長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)、隨意調(diào)動(dòng)工作地點(diǎn)的要求，以及事業(yè)優(yōu)先的企業(yè)風(fēng)尚，加之傳統(tǒng)的家庭內(nèi)部分工意識(shí)，使得眾多從業(yè)女性不堪其負(fù)，女性為了繼續(xù)自己的工作而不得不選擇獨(dú)身。而選擇家庭生活的女性在失去薪金的同時(shí)卻又不得不增加結(jié)婚和育兒的費(fèi)用，同時(shí)還要忍耐獨(dú)自守家育兒的孤獨(dú)，這一切使得女性對(duì)婚姻望而卻步。另一方面，對(duì)于結(jié)婚的社會(huì)傳統(tǒng)壓力的減弱、結(jié)婚自由度的提高從側(cè)面增加了晚婚和獨(dú)身者的比率。還有諸如女性經(jīng)濟(jì)能力的提高，年輕人對(duì)于家業(yè)繼承和養(yǎng)子防老意識(shí)的淡薄，性的自由化和家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)的完善等等，使得婚姻對(duì)于人們?cè)絹碓匠蔀榭捎锌蔁o的事情。還有許多年輕人由于擔(dān)心婚后的經(jīng)濟(jì)生活，而更愿意選擇父母身邊的閑適生活。

二、高昂的育兒費(fèi)用使許多父母選擇少生少育

據(jù)日本對(duì)每個(gè)家庭育兒費(fèi)用的統(tǒng)計(jì)顯示，從孩子出生到大學(xué)畢業(yè)的22年時(shí)間，日本每個(gè)家庭需要支出的包括基本養(yǎng)育費(fèi)和教育費(fèi)用從2859萬日元～6301萬日元不等，這基本相當(dāng)于一個(gè)普通公司職員十年工資的總和。高額的育兒費(fèi)用使許多父母不得不選擇少生少育。雖然日本政府也采取了一些諸如“大家庭稅務(wù)優(yōu)待政策”等鼓勵(lì)生育，但僅僅是稅務(wù)的減少對(duì)于高昂的育兒費(fèi)用來說無異于杯水車薪。

除此之外，同當(dāng)今的中國(guó)父母一樣，日本人對(duì)于孩子作為傳宗接代和養(yǎng)老作用的思想意識(shí)也逐漸淡薄，取而代之的是大多數(shù)人把孩子作為生活的意義，從而更舍得在孩子身上花費(fèi)更多。出于讓孩子過上更好生活的愿望，父母不斷增加教育投資，還有基于讓孩子繼承不動(dòng)產(chǎn)的考慮，許多人認(rèn)為孩子還是越少越好。

少子高齡化的持續(xù)，必然給日本經(jīng)濟(jì)帶來各種深刻影響。首先，少子高齡化所導(dǎo)致的勞動(dòng)力人口的減少將直接影響日本經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)。充足的勞動(dòng)力人口是保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)，勞動(dòng)力供給不足將不可避免地導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的低迷，而同時(shí)大量退休人員的增加，必定會(huì)增加儲(chǔ)蓄的大量支出，導(dǎo)致儲(chǔ)蓄率低下，進(jìn)而抑制投資，制約勞動(dòng)生產(chǎn)率的發(fā)展。這樣，勞動(dòng)力供給的減少和勞動(dòng)生產(chǎn)率的停滯將極可能導(dǎo)致以后的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的低下。

其次，勞動(dòng)力供給的減少和勞動(dòng)生產(chǎn)率的停滯所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)率的低迷，與高齡化社會(huì)相伴的社會(huì)保障支出的增大，將會(huì)對(duì)國(guó)民生活水平帶來極大影響。這種影響首先表現(xiàn)在與高齡化的發(fā)展相伴的在職人員負(fù)擔(dān)的增大。伴隨著少子化和人均壽命的延長(zhǎng)，高齡人口比例增長(zhǎng)，少子高齡社會(huì)的結(jié)果，將導(dǎo)致在養(yǎng)老金、醫(yī)療、福利等社會(huì)保障系統(tǒng)，現(xiàn)職人員負(fù)擔(dān)的增大。依據(jù)日本厚生省在1997年9月所作的社會(huì)保障系統(tǒng)的給付和負(fù)擔(dān)比例推算，1995年的總計(jì)65兆日元的社會(huì)保障供給費(fèi)，到2025年將達(dá)216兆～274兆日元，國(guó)民負(fù)擔(dān)比例將從18.5%上升為29.5%～35.5%。這種情況的持續(xù)所導(dǎo)致的現(xiàn)職人員所需負(fù)擔(dān)的稅收、社保等的增加意味著其實(shí)際收入的減少。而對(duì)于現(xiàn)職勞動(dòng)者來說，如果他們的勞動(dòng)與生活水平的提高不成比例的話，將會(huì)在生產(chǎn)、消費(fèi)兩方面，極大阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力。

為應(yīng)對(duì)這種人口持續(xù)減少狀況對(duì)于經(jīng)濟(jì)的影響，日本經(jīng)濟(jì)學(xué)者和各相關(guān)部門考慮了各種應(yīng)對(duì)策略。

1.整備和改善勞動(dòng)雇用環(huán)境，充分挖掘女性、高齡和其他社會(huì)剩余勞動(dòng)力

眾所周知，日本一直以來的雇用環(huán)境給女性就業(yè)設(shè)置了重重障礙，終身雇用、長(zhǎng)時(shí)間勞動(dòng)、長(zhǎng)時(shí)間通勤、異地執(zhí)勤等一系列強(qiáng)調(diào)以事業(yè)為重的固定的企業(yè)雇用慣行，加之日本固有的家庭分工模式使女性就業(yè)者不堪重負(fù)，多數(shù)女性無法做到事業(yè)和家庭的兩全，許多女性為了喜愛的工作只能選擇獨(dú)身或不育。而選擇家庭的婦女，又不得不承受獨(dú)自守家育兒的孤獨(dú)和不安。種種現(xiàn)狀使得許多女性對(duì)結(jié)婚育兒望而卻步，從而導(dǎo)致少子化的形成。因此，要從根本上解決少子化的問題，就必須改善當(dāng)今的勞動(dòng)雇用環(huán)境，制定適合女性就業(yè)的雇傭制度，如適當(dāng)縮短女性員工日工作時(shí)間，減少女性員工出差、加班、異地執(zhí)勤等慣行，改善以往的年功序列制度，給育兒后的女性員工創(chuàng)造重新就業(yè)條件等措施。同時(shí)，社會(huì)上積極完善各種社會(huì)服務(wù)體系以減少女性員工的家庭負(fù)擔(dān)。日本政府在2005年底的內(nèi)閣會(huì)議上，通過了一份從2006年起的《男女平等參與基本計(jì)劃》5年計(jì)劃。其內(nèi)容是，為了幫助因?yàn)樯鷥河蛘疹櫪先硕坏貌环艞壒ぷ鞯呐灾匦伦呱瞎ぷ鲘徫唬畬⒃?年時(shí)間里在全國(guó)設(shè)立12所職業(yè)介紹所；建立網(wǎng)上培訓(xùn)制度，使女性可以一邊在家照顧孩子一邊接受培訓(xùn)；普及短期工作制度以幫助女性兼顧工作和家庭，等等。工作環(huán)境的改善，不僅可以幫助政府挖掘女性人力資源，同時(shí)還可扼制少子化的發(fā)展，可謂一舉兩得。

還有，日本的農(nóng)林水產(chǎn)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、通信業(yè)以及批發(fā)零售業(yè)等產(chǎn)業(yè)部門生產(chǎn)率低，有著龐大的勞動(dòng)力資源，如果提高這些部門的生產(chǎn)率水平，就能釋放出大量剩余勞動(dòng)力。日本因公共事業(yè)和住宅投資過大，建設(shè)業(yè)占GDP 的比率比歐美發(fā)達(dá)國(guó)家高5個(gè)百分點(diǎn)之多，建設(shè)就業(yè)人員占全體就業(yè)者的比率比歐美國(guó)家也要高近5個(gè)百分點(diǎn)。如果將日本從事建設(shè)業(yè)的勞動(dòng)者數(shù)量降低，則又能釋放出眾多的勞動(dòng)力。

除此之外，充分利用高齡、殘疾等其他社會(huì)剩余勞動(dòng)力也成為緩和勞動(dòng)力人口供給減少現(xiàn)狀的途徑之一。為緩和當(dāng)今的勞動(dòng)力人口減少現(xiàn)狀，需要喚起各種擁有勞動(dòng)能力人群的就業(yè)意識(shí)，并為他們創(chuàng)造適合的就業(yè)環(huán)境，使每個(gè)有勞動(dòng)意愿的人都能得到相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)。2000年以來，已陸續(xù)有一些日本企業(yè)開始采取提高退休年齡、為高齡員工創(chuàng)造半日工作制等靈活的雇傭方式。還有一些企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)，實(shí)行網(wǎng)上辦公、家庭作業(yè)等形式，充分挖掘各種剩余勞動(dòng)力資源。

2.維持企業(yè)和個(gè)人的活力和競(jìng)爭(zhēng)力

為此，日本一方面鼓勵(lì)技術(shù)革新，推進(jìn)人才培養(yǎng)機(jī)制，著手開發(fā)高附加值產(chǎn)品領(lǐng)域。另一方面，整頓物流能源情報(bào)通訊系統(tǒng)，創(chuàng)造能夠最大發(fā)揮企業(yè)經(jīng)營(yíng)資源的組織機(jī)制，創(chuàng)造一流的國(guó)際性的企業(yè)機(jī)制以應(yīng)對(duì)不斷加強(qiáng)的國(guó)際化競(jìng)爭(zhēng)。

3.建立公平安定的社會(huì)保障制度

為避免高齡化所導(dǎo)致的現(xiàn)職人員負(fù)擔(dān)的增大以及少子化的推進(jìn)給現(xiàn)職人員的未來所造成的不安，日本著力改革現(xiàn)行的社會(huì)保障制度，以期實(shí)現(xiàn)年金保健和醫(yī)療保險(xiǎn)制度的公平，2000年以來，日本的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)已逐步實(shí)施推遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年限等措施，同時(shí)，在宣傳上，提倡重視預(yù)防醫(yī)學(xué)、注重身體鍛煉、改善膳食營(yíng)養(yǎng)、養(yǎng)成良好生活習(xí)慣等，以減少醫(yī)療費(fèi)用的支出，同時(shí)，各種志愿者服務(wù)體系也從另一方面提供各種支援，共同保障社會(huì)保障制度的公平和安定。

作為與我國(guó)一衣帶水的鄰邦，中日兩國(guó)在各個(gè)方面都相互聯(lián)系、相互影響，我國(guó)的人口問題與日本的人口問題在諸多方面存在著相似的問題，而日本今天的人口問題及人口政策，也必然會(huì)給我國(guó)的人口問題及相關(guān)政策提供借鑒。

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