教育投資對經濟增長的作用分析

[摘要] 增加教育投資，是推動經濟長足發展的重要基礎與保證。教育投資的發展將直接影響到GDP的增長和整個社會經濟的發展。本文通過教育投資與經濟增長的理論和實證分析來說明教育投資對我國經濟增長的影響， 并針對我國教育投資的現狀， 提出了幾點政策建議。

[關鍵詞] 教育投資經濟增長GDP

隨著知識經濟時代的來臨，教育對經濟增長的作用日益被經濟學家所認識。早在20世紀60年代前后，美國著名經濟學家西奧多·W·舒爾茨就對1929年～1957年美國教育投資對經濟增長的關系做了定量研究，得出如下結論:各級教育投資的平均收益率為17%;教育投資增長的收益占勞動收入增長的比重為70%;教育投資增長的收益占國民收入增長的比重為33%。也就是說，人力資本投資是回報率最高的投資。自舒爾茨開始，越來越多的經濟學家開始把教育當成影響一國經濟增長的內生變量。

教育投資是指一個國家或地區根據教育事業發展的要求，投入教育領域中的人力、物力和財力的總和。具體而言，教育投資是投入教育領域中用于培養不同熟練程度的后備勞動力和各種專門人才，以及提高人的勞動能力的人力和物力的貨幣表現，其中包含了兩層意思:一是教育投資是投入教育領域而非其他領域的人力和物力的貨幣表現;二是教育投資的目的是培養和提高人的勞動能力。

一、教育投資與經濟增長的關系

教育投資對于經濟發展的作用并不是直接的，而是通過社會經濟中人的因素間接地對經濟發展產生影響。教育對經濟發展的作用是通過兩個層次來傳遞的。一方面，教育能夠促進人力資本的優化，特別是提高勞動力的工作或生產效率。一般來說，所受到的教育越多，人們的知識和技能也就越高;而知識和技能越高的人也越容易更快、更好的工作。在相同的時間里，他們可以更準確、更多地完成工作任務。從勞動力市場的薪酬表現上，我們也可以判斷出教育程度高的勞動力由于工作績效相對較高，因而所獲得的收入也比較多;另一方面，教育可以改善人類生活和生產的社會經濟環境，從而通過對生存環境的優化促進生產力的提高和人們生活質量的改善。例如，接受高等教育的人婚姻往往更穩定，在生育行為上更重視人口質量，在日常生活中更重視健康;人的教育程度對消費行為、資產管理和選擇也具有積極影響;而且教育發達也有利于減少失業和犯罪現象。

由于人力資源的素質對經濟發展的關系極大，并且教育投資是形成和積累人力資本的主體和核心。因此，在科學技術進步推動著產業結構、技術結構、管理結構等不斷發展變化，世界范圍科技競爭和經濟競爭日益激烈的情況下，增加教育投資，發展教育事業，培養、開發經濟和社會發展所需要的各類人才，越來越成為世界各國普遍關注的問題。

二、教育投資對經濟增長作用的實證分析

經濟增長是國民經濟各方面因素共同推動的結果。20世紀40 年代末由英國牛津大學的哈羅德和美國麻省理工學院的多馬提出了關于測定儲蓄、投資與國民經濟增長速度的關系模型——哈羅德—多馬模型G=S/V（G為經濟增長率，S為儲蓄率，V為加速數）?，F嘗試用該模型來測算教育投資對經濟增長的貢獻率。根據凱恩斯的理論，只有當儲蓄等于投資時，經濟活動才能達到均衡狀態。以凱恩斯的這個均衡條件為基礎，哈羅德進一步提出，在經濟增長過程中，當儲蓄率等于投資時，經濟就會實現均衡增長。在分析時，我們假設經濟處于均衡增長，因此，用教育投資率（EDi=ED/Yt-1）替換儲蓄率。而根據加速數的定義，加速數表示收入的變化引起投資變化到什么程度的系數，即：加速數＝總投資的變化量/收入的變化量＝It/(Yt-Yt-1)

基于上述分析和假說，可將哈羅德－多馬模型寫為：

Ged=EDi/KI=(ED/Yt-1)/[It/(Yt-Yt-1)]=G(ED/It)

上述公式中，Ged表示教育投資實現的經濟增長率；Yt，Yt-1分別為t年，t-1年GDP；It為t年的全社會固定資產投資；ED為當年教育投資總額。本文選取1980年～2003年我國教育投資額，固定資產投資額和 GDP 的數據為樣本，計算得出：20世紀80年代以來我國教育投資對經濟增長的貢獻率平均在1.2%左右，也就是說，在歷年的GDP增長中，有1.2%左右的份額源于教育投資的增長。再來看其他國家和地區的情況，舒爾茨1962年運用大量統計數據得出1929年～1957年美國各級教育平均收益率為17.3%，從而又得出這一時期美國國民收入增長額的33％是通過教育取得的結論。前蘇聯著名學者斯特魯米林運用勞動簡化率算得1940年～1960年國民收入增長額中有30%由于教育投資提高了勞動者整體文化程度而取得的。

三、我國教育投資的現狀

1.教育投資量的比較

教育投資量包括投資總量和相對量，其中，前者可以用一國公共教育支出總量來表示，后者可以用人均教育經費或公共教育經費占GDP(GNP)的比重來衡量，一般來說，用相對量更有意義。20世紀80年代中期，北京大學陳良焜教授等人曾選取了人口在1000萬以上的38個國家1961年～979年19年的統計數據，用回歸分析的方法，建立了經濟計量模型，計算出相同經濟發展水平條件下，政府教育投資的國際平均水平(見表1)

表1

根據《1999/2000世界發展報告》，我國人均GDP在1998年為750美元，按照以上規律，我國教育經費占GDP比重應該在4%左右，但我國的現狀（2.3％）卻大大低于這個水平。我國公共教育經費支出占GDP的比重不僅低于高收入國家的平均水平和中等收入國家，而且低于世界平均水平，甚至還低于低收入國家的平均水平。

2.教育投資結構的比較

公共教育經費的支出結構可以依據不同的標準進行劃分，一般可以分為按照教育級別劃分的三級教育經費支出結構和按照經費使用性質劃分的教育經費支出結構。前者主要制教育經費在各級各類學校之間分配的比例關系，后者則指教育經費用于教育事業費和基本建設投資等支出項目的比例。表2顯示，與高收入國家和中等收入國家相比，我國大、中、小學生均教育經費結構不合理，1997年的具體比例為1∶2.56∶20.6，也就是說，一名大學生的費用相當于一名小學生費用的20.6倍，一名中學生的費用相當于一名小學生費用的2.56倍，而世界平均水平為1∶2.7∶3.0。

表2

四、加大我國教育投資的政策建議

1.進一步加大教育投資在GDP中的比重

從前面的分析中，教育投資與經濟增長之間存在顯著的正相關關系。所以，進一步加大教育投資在GDP中的比重，可以優化投資結構，以一定的投入獲得較大的產出。我國政府教育經費投入占GDP的比重歷年平均在2%左右，改革開放以來，最高為2003年2.3%。與世界其他國家相比，相距甚遠。2003年我國教育經費占GDP的2.3%，不僅遠低于發達國家如美國的5.3%，日本的4.7%，英國的4.9%，甚至低于一些發展中國家如泰國的3.6%， 并且我國教育投資的年增長率也低于同期財政支出和GDP的年增長率。國際經驗表明，要使一國人力資本狀況適應經濟發展需要，教育投資增長要快于GDP的增長。由此可見，我國加大教育投資的力度是有空間的，也是有可能的，更是有必要的。

2.改革教育的投資分配體制， 優化教育投資結構

我國教育投資不但存在著總量不足的矛盾，也存在著嚴重的結構問題。因此，要把優化教育投資結構問題放到教育投資體制改革的重要方面。主要措施有：

(1)調整教育投資結構，實現教育投資在初、中、高三級教育之間的合理配置，并根據市場經濟需要及社會經濟發展的要求，調整學校的專業設置。

(2)加大對農村和貧困地區教育的投資力度。

(3)力求實現對教育投資的主體多元化，如調動企業辦學的積極性等。

本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。