區域旅游衛星賬戶的建設方法探索

[摘要] 區域旅游衛星賬戶是在地區國民賬戶之外建立的虛擬賬戶。要根據區域國民賬戶的要求和TSA的國際規則設計區域旅游衛星賬戶的賬戶結構，并結合區域旅游業的特點進行賬戶建設。區域旅游衛星賬戶能正確評價旅游經濟對國民經濟的貢獻，可以作為旅游產業的決策的依據；同時這一賬戶存在一定的局限性。

[關鍵詞] 區域旅游衛星賬戶 編制方法 評價

旅游業是一個綜合性極強的行業，由于關聯性強，其收入乘數效應和投資乘數效應都很明顯，旅游業已成為推動國內經濟增長的重要力量。但旅游業的邊界較模糊，從旅游消費的角度看，它是國民經濟眾多部門的邊緣組合。正是基于行業邊界的模糊性，因此旅游業在國民經濟的核算體系中處于十分尷尬的地位，例如我國現行的《中國國民經濟核算體系（2002）》所劃分的21個產業部門中，并沒有相對獨立的旅游業。

與旅游業這一特殊性相似的還有一些領域，諸如環境、教育、健康、衛生等，均無法在國民經濟核算的中心框架中得到全面客觀的反映。1993年聯合國統計委員會倡議各國采用新的國民賬戶體系SNA93（System of National Account，1993）。SNA93將國民核算體系分為兩個部分：中心框架和衛星賬戶，衛星賬戶是SNA93在核算理論和方法上的新突破，是在不打亂中心框架的前提下設立的虛擬賬戶，用于提供專有領域的特別信息，具有相對的獨立性，其中旅游衛星賬戶（Tourism Satellite Account簡稱TSA）具有典型性。

一、區域旅游衛星賬戶的涵義及構成

根據衛星賬戶的概念，我們可以給出區域旅游衛星賬戶的定義，即區域旅游衛星賬戶是在地區國民賬戶之外，按照區域國民賬戶要領和分類要求，并參考國際通行的分類方法，單獨設立出來的一個虛擬賬戶，它通過把所有與本地區旅游消費相關（包括直接和間接的）部門中由于旅游消費而引致的產出部分分離出來，單列入這一虛擬賬戶，以準確地評價當地旅游業的發展對該區域整體經濟的影響。這里的“區域”，主要指國內某一特定的地區。

表 區域旅游衛星賬戶基本構成設計表

資料來源：參考聯合國統計委員會《旅游衛星賬戶：推薦方法框架》（2000）相關資料而設計。

參照世界旅游組織的對旅游衛星賬戶的解釋，區域旅游衛星賬戶的實體可由10大類表格構成（見表），在這10類表格中，前6類表格是最為重要的部分，即旅游消費賬戶和旅游生產賬戶構成旅游衛星賬戶的主體。

二、區域旅游衛星賬戶的建設方法

1.界定區域內旅游行業和旅游產品的范圍

由于我國的國民賬戶中并沒有將廣義旅游業單列為一個部門，那么作為某一特定的經濟區域，可以根據我國國民經濟部門分類標準和旅游抽樣調查統計口徑，將廣義旅游業范圍界定為：商業的一部分（游客的購物消費）；飲食業的一部分（游客的飲食消費）；旅客運輸業的一部分（游客的交通消費）；郵電通訊業的一部分（游客的郵電通訊消費）；社會服務業的一部分（包括景區游覽、住宿、旅行社業務、娛樂等旅游消費）。這5個部門都屬于我國國民經濟核算體系40個部門投入產出表中的單列部門，在投入產出表中將各部門中屬于旅游消費的部分剝離，再匯總后歸并為一個新的部門，即廣義旅游業。

對某一特定的旅游區域而言，旅游產品可以界定為旅游特征產品和旅游相關產品。其中，旅游特征產品是指由本地區提供或生產，在游客消費中占有較重要地位的產品和服務，以及如果沒有游客將不再存在，或導致消費水平大幅下降的產品和服務；旅游相關產品是指在我國被確定為旅游特定產品，但并沒有在全球范圍內得到承認的那些產品和服務，如旅游購物等。

2.確定數據來源并進行認真調查統計

在制定區域旅游衛星賬戶編制方案時，應當堅持“以國民經濟核算為總框，以經濟普查資料為基礎，以相關專項調查為補充”的編制原則。即從國民經濟核算資料中取得地區總產出、總產值、各主要行業的增加值及其構成（固定資產折舊、勞動者報酬、營業盈余、生產稅凈額）；從經濟普查資料中取得各旅游產品的產出情況和分細項的行業結構的基礎情況；從專項調查中取得游客消費情況等其他資料。

3.進行旅游消費剝離

為了將各相關部門中屬于旅游消費的產出部分剝離，需要確定一個比例。按我國統計口徑，旅游主要涉及交通、郵電、商業、飲食業和社會服務業這五個服務部門。因為這些部門的產品只有一部分投入旅游消費，所以其增加值需要按一定的比例剝離出旅游者消費的部分，計入旅游增加值中。這需要運用多種統計方法：例如比值推算法，用游客的旅游消費額除以該產品的區域總供給而得，如住宿服務和餐飲服務的旅游消費比重等；替代法，用行業的旅游消費份額來代替產品的旅游消費份額，如旅行社的旅游消費比重；其他還有類比法、綜合分析法等等。

4.做好數據的統計分析工作

根據已有的統計數據，例如增加值、就業、稅收、居民收入貢獻等，測算旅游業對區域經濟的直接貢獻，再參考國民賬戶數據，測算出旅游業對區域經濟的間接貢獻。同時通過投入產出表的運算，再根據現有國民賬戶的統計結果，測算出廣義旅游業的產出乘數、產業影響力、產業感應度和就業乘數等。通過對這些經濟指標的計算和分析，完全可以全面、真實地反映旅游業的產業貢獻。統計數據的分析、推算應該作為區域旅游衛星賬戶的一個有機組成部分，按程序編制于賬戶之中，以便為旅游業產業貢獻作直觀的數據說明。

三、區域旅游衛星賬戶的積極意義及其局限性

1.區域旅游衛星賬戶的積極意義

區域旅游衛星賬戶所確定的核算主體范圍，能較科學地反映市場經濟的開放性特征；它關于基本核算單位的界定及其部門劃分的原則，反映了市場經濟條件下基本經濟單位的獨立性特征，以及旅游市場主體在旅游活動中的經濟地位及其相互作用。這對于正確認識旅游業的產業地位，正確評價旅游經濟對區域經濟的貢獻具有重要作用。我國的江蘇、浙江等省的經驗業已證明，在經歷市場化過程的區域，旅游衛星賬戶已成為旅游管理決策的重要依據。

2.區域旅游衛星賬戶的局限性

由于我國的國民經濟核算體系是1992年制定的，它與SNA93在核算的主體和客體范圍、賬戶設置、核算方法、一些概念、計價方式等諸多方面尚存在一定的差異，這樣我國的區域旅游衛星賬戶與發達國家或區域旅游衛星賬戶在統計類別與口徑上也會有差異，導致進行國際橫向比較時存在一定的障礙。另外，從國際上看，國家層面上的旅游衛星賬戶的理論和實踐較成熟，但是區域性旅游衛星賬戶僅有部分國家進行過編制，如加拿大、挪威和西班牙等，區域性旅游衛星賬戶目前尚無成熟理論和規范性指導意見。

區域旅游衛星賬戶，對于正確認識區域旅游經濟規模及其對區域經濟的影響都具有重要意義。國內江蘇、浙江、廣西、天津等省市都進行了嘗試，取得了一定的成效，但目前賬戶分類和核算方法各異，沒有形成統一的方法和規范。要建立適合我國國情的、普適性的區域旅游衛星賬戶體系，還需一個漸進的過程。

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注：本文中所涉及到的圖表、注解、公式等內容請以PDF格式閱讀原文。