南平市三次產業結構比較分析與調整方向

摘 要：推進產業結構調整和優化升級，是南平市轉變經濟發展方式、提高經濟發展質量的重要途徑和迫切任務。分析“十五”以來南平市產業結構變動狀況，審視當前產業結構中存在的問題，探討今后產業結構進一步調整的對策，具有重要的現實意義。

關鍵詞：產業結構；調整；發展

中圖分類號：F293.3文獻標識碼：A文章編號：1672-3198（2007）12-0027-02

1 “十五”以來南平市三次產業結構比較分析

1.1 三次產業結構變動狀況

總體上看，南平市三次產業變動狀況如下：第一產業基本上是呈穩步下降趨勢，第二產業呈穩步上升趨勢，第三產業在波動中呈下降趨勢。 

“十五”以來，南平市經濟保持了快速、健康的發展態勢，GDP年均增長10.3％，其中第一、第二和第三產業增加值分別增長4.8%、14.9%和10.5%。三次產業結構繼續保持“三二一”結構，但三次產業增長速度變化的不同導致了產業結構的明顯變化。三次產業結構由2000年的30.8 ：29.3 ：40.0 轉變為2006年的25.8 ：35.3 ：38.9，其中一產比重下降了5.0個百分點，二產比重上升了6.0個百分點，三產比重下降了1.1個百分點。即一產除2004年因農產品價格的上漲而占比提高外，基本呈穩步下降趨勢；二產呈穩步上升趨勢；三產在波動中呈下降趨勢，前兩年呈上升，但隨著工業化進程加快，后三年的比重下滑態勢明顯。

1.2 三次產業結構變動特點

從第一產業看，“十五”時期，南平市農業結構有所調整，農、林、牧、漁業產值在農業總產值中的比例關系進一步得到調整，即純農業比重明顯下降，牧業比重顯著上升，林業和漁業比重小幅上升。在2000年農林牧漁業總產值中，農業占50.6%，林、牧、漁業分別占4.1%、38.8%和6.5%；而到2006年，農業占46.1%，下降了4.5個百分點；林業、牧業、漁業分別占4.9%、40.5%和6.7%，分別上升了0.8、1.7和0.2個百分點。

從第二產業看，工業和建筑業基本上同步增長，工業占二產的比重基本上穩定在83%左右。“十五”以來工業結構總體上呈現“重型化”趨勢，從2003年起，輕工業從2002年的43.8%回落為2006年的39.1%，重工業由2002年的56.2%上升為2006年的60.9%。但是，與全省對比，重工業的提升勢頭趨緩，由2000年比全省高10.7個百分點，到2006年只高6.4個百分點。

從第三產業看，批發和零售貿易餐飲業、金融保險業比重有所下降，而房地產業比重明顯上升。2000年，批發和零售貿易餐飲業、金融保險業占全部三產的比重分別為24.0%和6.6%，到2005年該比重分別下降了0.5和0.2個百分點；房地產業在第三產業中的比重則由10.8%上升到12.5%，上升了1.7個百分點。

2 目前南平市產業結構中存在的主要問題

2.1 工業發展差距明顯

產業結構變動的一般規律是在經濟發展到工業化后期時，第三產業應居主導地位，但在工業化初級和中級階段第二產業應居主導地位。自1997年開始，南平市第三產業總量首次超過第二產業，三次產業呈現出“三二一”結構，“十五”以來一直保持這一結構。南平市產業結構呈現三、二、一的結構并不表示南平市經濟進入后工業化階段，而是工業化中期階段工業發展不充分而帶來的產業結構的“虛高度化”的表現。在南平市加快工業化進程中，第二、三產業比例倒掛，表明南平工業發展落后了，產業結構演變呈現非均衡性。2006年南平市工業占GDP比重為29.1%，在其他設區市中最低，比全省平均水平低14.4個百分點。

2.2 新興服務業發展相對滯后

上世紀九十年代以來，伴隨著市場經濟體制的不斷完善和產業政策的調整，信息咨詢、證券、中介、現代物流等新興服務業開始從傳統制造業和服務業中分化出來，并逐步發展成獨立的產業，但其發展步伐較為遲緩，為生產和生活服務的綜合技術服務業及科學研究部門發展明顯不足，不能滿足經濟社會發展的需要，由此導致服務業為第一產業和第二產業服務的作用不突出。從第三產業內部結構看，南平市服務業仍以傳統的商業、交通運輸業為主，一些基礎性第三產業和新興第三產業（如金融保險、信息、咨詢、科技等）發展仍然不足，服務領域狹窄。2006年，南平市交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、住宿和餐飲業增加值占GDP的37.8%；而信息傳輸、計算機服務和軟件業、金融業、租賃和商務服務業、科學研究技術服務業增加值分別只占GDP的4.8%、6.5%、4.6%和1.3%。

3 推進產業結構調整的政策建議

（1）第一產業調整目標:力爭2010年第一產業增加值達到114億元，占三次產業結構比重由2006年的25.2%下降至2010年的20%。其調整方向：

①大力發展農業主導產業。圍繞全省建設閩西北綠色農業特色產業帶，不斷壯大筍竹、畜禽、茶果等三大農業主導產業，力爭三大主導產業產值占農業總產值的比重達到50%以上。發揮建甌市、順昌縣“中國竹子之鄉”的品牌和資源優勢，優化筍竹資源配置，著力推進產業化、規模化、品牌化、一體化經營。加快傳統畜禽業改造和發展步伐，提高畜禽業的專業化、規模化、集約化水平，建立飼料、養殖、加工、銷售一體化經營的完整產業體系，全面提升畜禽業的市場競爭力。圍繞建設閩北“綠色生態茶鄉”的目標，堅持以生態為優勢，聯手打造“武夷生態茶”品牌，培育茶產業龍頭企業，做大做強閩北茶產業。

②積極培植特色農產品。圍繞無公害食品、綠色食品和有機食品，大力發展烤煙、蔬菜、食用菌、水產品等特色農產品，積極推動傳統農業向優高農業、現代農業和生態農業轉化，加快形成海峽西岸重要的綠色食品供應區和農產品加工基地。利用高山區氣候特點和生態環境的優勢，擴大反季節蔬菜、無公害蔬菜生產，培育瓜菜生產專業鄉、專業村，發展出省瓜菜生產區，爭取在加工、流通等關鍵領域上取得突破。重點發展香菇、毛木耳、竹蓀、蘑菇、姬松茸以及珍稀食用菌，建立相應的優勢產區和生產基地。鞏固發展烤煙生產基地，輻射帶動全市煙葉發展。加快水產業和基礎漁業、特色漁業、休閑漁業的培育和發展。

③加快發展農產品加工業。重點發展擴大就業型、出口創匯型、名優品牌型、資源開發型的農副產品加工業，加快推動一批現代農產品加工園區建設，培育壯大一批具有地方特色、技術含量高的食品生產和深加工產業集群。以農副產品深加工為突破口，扶持壯大農業產業化龍頭企業，發揮圣農公司等一批現有優勢企業的龍頭帶動作用和示范效應，扶持培育一批起點高、規模大、覆蓋面廣、競爭力強的農業產業化龍頭企業，扶持建設一批特色農產品深加工示范項目，提高農產品加工轉化能力和附加值。

（2）第二產業調整目標：力爭2010年第二產業增加值達到219億元，占GDP比重達39.8%，比2006年上升5.5個百分點。其中，工業增加值達416億元，比2006年的24.67億元占GDP比重36.70%增加到占GDP比重為40.55%。其調整方向:

①加快培育重點產業。圍繞南平資源優勢和產業特色，集中力量培育和提升木竹制品、食品加工、電線電纜、汽車配件、紡織服裝、生物等重點產業，注重產業整合、配套和環境建設，力爭每個產業關鍵性項目和空白項目有實質性突破，重點產業規模企業產值年遞增25%以上。加強產業集群和產業鏈的規劃、招商工作，盡快形成產業集群，增強區域內協作配套能力，降低企業生產成本，提升產業發展水平。

②扶持企業做大做強。加快建立銀企溝通、協作平臺，研究出臺扶持企業融資的政策措施，成立企業融資服務專門機構，實行土地、房產、設備抵押貨款統一登記，建立協調、協作和督查考核機制，開辟企業融資“綠色通道”。加強對市場信息的收集分析，發揮行業協會、商會的作用，整合、共享營銷資源，積極為企業開拓國內外市場提供必要的支持和服務。利用福建省“6.18”項目成果對接交易平臺，加強企業科技對接力度，增強企業自主創新能力。

③拓展產業發展平臺。集中精力推進閩北產業集中區、南平工業園區和浦城榮華山等市本級三大產業組團建設，帶動縣（市、區）產業組團發展，盡快形成組團式擴張發展的態勢。結合浦南、武邵、寧武等高速公路建設，在高速公路互通口規劃建設一批新的工業發展平臺。完善配套現有工業發展平臺基礎設施，提升現有園區的建設水平，加快項目落地，節約集約用地，提高入園項目的質量和財稅貢獻率。

④優化工業發展環境。落實好“突出工業、突破工業”的各項政策舉措，優化工業發展環境。簡化審批程序，對工業項目實施“綜合告知承諾制”。工業平臺內的工業項目報備手續，由園區管委會統一辦理；工業平臺外工業項目報備手續由市行政服務中心“一個窗口”對外，全程免費服務。鼓勵發展為企業服務的中介機構、服務體系和信息網絡平臺，為企業提供社會化、專業化和規范化的服務。

（３）第三產業調整目標：力爭2010年第三產業增加值達到217億元， 占GDP比重達39.5%，比2006年上升3.7個百分點。其調整方向：

①做大旅游經濟總量。圍繞打造武夷山國際旅游度假城市，充分發揮武夷山“雙世遺”品牌效應，大力發展旅游相關產業，力爭旅游總收入年均增長20%以上。推動武夷山旅游由觀光風景游向休閑度假游、商務游發展，延長旅游產業鏈，提高武夷山旅游層次。加快延平區、邵武市等地省內周邊旅游發展，促進旅游人數有較大增長。加大港澳臺、日韓及長三角、珠三角旅游市場開拓力度，創新旅游推介方式，加強武夷山與廈門旅游合作，推動閩東北五地市、四省九地市區域旅游協作，努力構筑武夷山-阿里山旅游合作平臺。加快旅游景點開發，力爭開發建設10個新上年接待10萬人次以上景區。

②大力發展商貿物流業。扶持壯大一批大中型綜合性現代物流中心和專業化物流企業，在鐵路樞紐、高速公路互通口和產業集中區等重點區域規劃建設一批大型物流園區。加快傳統物流企業向專業化物流企業轉型，推動有條件的運輸、倉儲和代理等企業向第三方物流企業發展。重點抓好南平東嶺商貿走廊、合作長沙商貿走廊建設，并規劃建設一批具有區域性優勢的商貿物流園區。建設一批特色專業市場，提升現有專業批發市場的規模和檔次，重點抓好南平億發建材暨小商品批發市場等專業市場建設。

③積極發展中介服務業。進一步完善準入制度，大力發展科技、勞動、法律、信息咨詢、會計審計、咨詢評估、廣告策劃等中介服務業，逐步建立高效便捷、服務優良、門類齊全的中介服務體系。加快中介服務領域體制改革，全面推進行政部門所屬中介服務的脫鉤改制，積極鼓勵社會力量發展中介服務業。加快培育發展城鄉行業協會、專業合作社、同業公會等中介組織，充分發揮中介組織的功能和作用。