王 榮：把清潔發展擺上重要位置

環境質量下降并不是發展本身的問題，而是發展方式帶來的問題。我們過去較多強調發展的“低成本”，較少甚至沒有計算環境破壞的代價，導致了環境成本的外部化和后續化。這實質上是一種粗放的增長方式，不僅難以為繼，而且最終我們還是要付出高昂代價。

加強環境保護，實現經濟又好又快發展，不僅要求我們關注生產的源頭，切實轉變經濟增長方式、優化產業結構，還要求我們積極干預生活的源頭，在廣大市民中倡導清潔生活，盡快形成文明的、可持續的生活方式和消費模式，這不僅是提高廣大人民群眾生活質量、共享發展成果的必然要求，也是蘇州這座資源稀缺型城市進一步發展必須承擔的歷史使命。

當前，蘇州的發展已進入到鞏固小康成果、提高建設水平、加快推進現代化的重要時期，如何按照科學發展觀要求，努力實現經濟社會更好更快發展，是一個重大而現實的課題。近來省委、省政府主要領導在指導蘇州工作時都提出了要進一步推動清潔生產與清潔生活的理念，這對于我們突出當前工作重點，明確今后發展方向，有著極其重要的指導意義。清潔生產和清潔生活是一種可持續發展理念，核心是要實現清潔發展，這不僅是人民群眾生活質量的重要內涵，也是投資環境的重要體現。如果經濟發展了，生活富裕了，但人居環境惡化了，這樣的小康得不到廣大老百姓的認可，而且反過來還會制約我們的發展。蘇州在又好又快發展的實踐中，必須充分認識科學發展、清潔發展的必要性和緊迫性，更加牢固地樹立環境就是資源、生態就是資本，保護環境就是保護生產力、就是提高人民群眾生活質量的觀念，突出環境建設目標，倡導清潔文明的生產生活方式，努力探索一條生產發展、生活安康、生態良好的文明發展之路。

新世紀新階段，我們必須對以往的實踐作出深刻的反思，對未來的發展路徑作出正確的選擇，從而使我們發展經濟的步子邁得更加堅定。總體上，蘇州GDP的人均水平和每平方公里產出都接近中等發達國家水平，而環境質量方面的差距十分明顯，污染物排放總量不斷上升的勢頭尚未有效遏制，水環境狀況尚未根本改善，生態環境總體處于“赤字”狀態。對此，我們應該認識到，環境質量下降并不是發展本身的問題，而是發展方式帶來的問題。應該承認，我們過去較多強調發展的“低成本”，因而較少甚至沒有計算環境破壞的代價，環境的投入被有意無意地忽略了、縮小了，或者把環境的現實成本延遲到今后去支付，導致了環境成本的外部化和后續化。這種環境成本“忽略不計”的經濟發展方式，實質上是一種粗放的增長方式，不僅難以為繼，而且最終我們還是要付出高昂代價。我們必須引以為戒，切實加大轉變經濟增長方式的力度，堅持走新型工業化道路，以產業優化升級減少環境污染，以發展循環經濟降低廢棄物排放，以集約發展提高資源利用效率，尤其要以蘇州工業園區和蘇州高新區列入國家級生態工業園試點為契機，大力發展循環經濟和環保產業，努力形成低消耗、少排放、高效率、可持續的經濟體系，加快由“環境換取增長”向“環境優化增長”轉變，以“環保優先”促進“兩個率先”，真正實現經濟發展與環境質量的同步提升。

加強環境保護，實現經濟又好又快發展，不僅要求我們關注生產的源頭，切實轉變經濟增長方式、優化產業結構，還要求我們積極干預生活的源頭，在廣大市民中倡導清潔生活，盡快形成文明的、可持續的生活方式和消費模式，這不僅是提高廣大人民群眾生活質量、共享發展成果的必然要求，也是蘇州這座資源稀缺型城市進一步發展必須承擔的歷史使命。當前，這種緊迫性和重要性已經日益顯現，生活污染這一環境保護的新問題亟待引起我們的高度重視。比如，蘇州城鄉居民去年的生活污水，據不完全統計大致達4.8億萬噸，占到污水總量的40%左右，盡管其影響程度比工業、農業污染小，但其對河道水質的危害不容忽視；現在僅市區生活垃圾日處理量已達3000噸，農村生活垃圾集中處理的水平亟待提高；隨著人民生活水平的提高，蘇州市私家車呈快速增長之勢，目前已接近50萬輛，燃油消耗已占居民能源消費的50%，私家車增多還帶來尾氣排放等空氣污染問題。顯而易見，保護環境、減少污染物排放不僅是企業的義務，也是我們每個家庭應該承擔起的責任。

保護環境、推進清潔發展，是全社會的共同任務，更是我們各級黨委政府義不容辭的重要職責，我們必須以對人民負責、對發展負責、對未來負責的高度政治責任感，切實加大工作力度，扎扎實實予以推進。一是真正把環境質量納入現代化指標體系。爭取到2010年全市COD、氨氮等水污染物年排放總量比“十五”期末削減8%，二氧化硫年排放總量削減5%，城市生活污水集中處理率達85%以上，環境質量綜合指數達到90，努力做到經濟建設與生態建設一起推進，產業競爭力與環境競爭力一起提升，經濟效益與環境效益一起考核，物質文明與生態文明一起發展。二是堅持統籌協調“兩手抓”。堅持生產、生活一起抓，針對環境污染的新特點、新趨勢，在有效削減工業污染、農業污染的同時，積極防治污水、垃圾等各類生活污染；城市與農村一起抓，城市是重點，農村是難點，要在著力提升城市環境質量的同時，結合新農村建設，大力推進農村環境綜合整治，積極開展生態鎮、生態村創建活動；預防與治理一起抓，堅持預防為主、綜合治理，努力從源頭上防治污染和保護環境，切實做到“不欠新賬、多還舊賬”。三是切實保護水源水質。水是蘇州城市的靈魂，也是全市人民賴以生存的命脈，保護飲用水安全是蘇州環境保護的“重中之重”，要大力實施暢流工程，全面理順河網水系，全力推進長江、太湖、陽澄湖等重點水域的污染防治，加快構建大市范圍飲用水管網一體化系統。四是加快提升環保科技創新能力。結合實施我市確定的《增強自主創新能力行動計劃》，加緊集聚環保科技資源，集中力量組織開展環保減排關鍵技術、共性技術的科技攻關，尤其要在水污染防治、水環境生態修復、廢棄物綜合利用等領域實現突破。五是積極創新更具約束力和導向作用的體制機制。加快建立和完善環境影響評估制度，致力形成環境與發展的綜合決策機制；建立和完善環境保護責任制、問責制、追究制，真正使環境保護成為領導干部考核的重要內容；探索建立“環保者得益、排污者付費、治污者賺錢、違法者受罰”的利益導向機制；按照“誰投資、誰受益”原則，著力形成政府引導、市場推進、社會參與的多元化環保投資格局；加緊研究探索環境資源價格體系和排污權交易，發揮市場的資源配置作用。六是著力營造城鄉居民廣泛參與的社會氛圍。深入開展形式多樣的環保宣傳教育活動，普及環保法律法規，傳播環保科普知識，提高城鄉居民的環境意識；廣泛開展環保進企業、進社區、進村鎮、進學校和創建環境優美鄉鎮、綠色社區、綠色學校、環境友好型企業等活動，引導公眾參與環境保護；建立群眾知情、參與機制，提高群眾參與環境保護的積極性；充分發揮新聞媒體的社會監督作用，公開曝光各類嚴重破壞和影響環境的違法行為，增強企業經營者和全體公民保護環境的社會責任感。

（作者：江蘇省委常委、蘇州市委書記）