環(huán)保豈能各自為政

當(dāng)前，我國環(huán)境問題已成為危害群眾健康、影響社會穩(wěn)定、制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展、損害國家形象的重要因素，成為國際社會關(guān)注的焦點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和構(gòu)建社會主義和諧社會的難點(diǎn)。今年1月至5月，國家環(huán)保總局共受理群眾來信來訪1814件，比去年同期增長了8％。此外，因環(huán)境問題引發(fā)的群體性事件也在上升。

近年來，有的地方尤其是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，為了吸引更多的客商前來投資興業(yè)，加快發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，盡快顯現(xiàn)當(dāng)?shù)毓賳T的政績，往往置國家的相關(guān)環(huán)保法規(guī)于不顧，國家三令五申禁止出臺干擾和限制環(huán)保執(zhí)法的“土政策”，然而個別地方政府卻置若罔聞、我行我素，制訂了不少有悖國家環(huán)保國策的“土政策”。這些以“零收費(fèi)、零罰款、寧靜日”為主要特征的環(huán)保“土政策”，影響和阻礙了環(huán)保執(zhí)法與監(jiān)管。有許多工業(yè)園區(qū)基本上是環(huán)境監(jiān)管的“盲區(qū)”，環(huán)境違法現(xiàn)象比較普遍。2006年，湖北省環(huán)保部門檢查的74個工業(yè)園區(qū)中只有12個建有污水集中處理設(shè)施。大多數(shù)園區(qū)沒有開展規(guī)劃環(huán)評工作，該省僅有30個工業(yè)園區(qū)完成了規(guī)劃環(huán)評，執(zhí)行率只有23％，有的開發(fā)區(qū)管委會甚至連何為規(guī)劃環(huán)評都不清楚。

“土政策”導(dǎo)致有些地區(qū)成為“水潑不進(jìn)，針扎不進(jìn)”環(huán)保“死角”

“一些地方制定了自己的‘土政策’，縱容環(huán)境違法行為，成為‘水潑不進(jìn)，針扎不進(jìn)’的環(huán)保‘死角’。”國家環(huán)保總局官員強(qiáng)烈抨擊個別地方制定“土政策”為環(huán)境違法企業(yè)“保駕護(hù)航”的行為，并要求各地一律取消這些由基層政府出臺的有悖于環(huán)保法律法規(guī)的“土政策”。

國家環(huán)保總局主要負(fù)責(zé)人說：“在一些地方，環(huán)保工作存在‘燈下黑’現(xiàn)象。”“一些企業(yè)晝夜不停、肆無忌憚地向大江大河排污。一些江河不僅水質(zhì)變了，連水的形態(tài)也變了，變成了黏稠的糨糊。”“不少地方企業(yè)違法排污，結(jié)果卻是‘老板賺錢、群眾受害、政府埋單’。”

“土政策”表現(xiàn)形式多樣，可以對該關(guān)閉的小造紙廠等“五小”企業(yè)允許其繼續(xù)經(jīng)營；對所謂“效益好”、“納稅多”的污染企業(yè)實(shí)行“掛牌保護(hù)”等等。而之所以敢于出臺這類“土政策”，根本癥結(jié)就在于某些地方的執(zhí)政者，只注重在自己的任上多出“政績”，只注重本地多一些財(cái)政收入。以“發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的需要”、“讓老百姓過上好日子的需要”為托詞，使一些“土政策”成了少數(shù)人撈取名利地位的“墊腳石”，成了污染企業(yè)的“違法依據(jù)”，進(jìn)而形成了“企業(yè)排污，老板賺錢，群眾受害，政府埋單”的惡性循環(huán)。由此或許有人說，一個項(xiàng)目、一個企業(yè)，經(jīng)過多方努力甚至多年努力才上馬、才投產(chǎn)，有的還是一個地方難得的稅源，如果僅因治污不達(dá)標(biāo)就予以關(guān)閉，損失不是太大了嗎？其實(shí)，眼前的損失確實(shí)存在，但不予關(guān)閉，其污染造成的后患和危害會更大。在一時(shí)經(jīng)濟(jì)利益和長遠(yuǎn)環(huán)保效益發(fā)生矛盾時(shí)，壯士斷腕比“毒素纏身”更來得長久和安全。

“土政策”說到底是有悖國家法律法規(guī)的“土圍子”，是跟國家大政方針叫板的“歪曲調(diào)”，在根本上是損害國家利益、人民利益和地方長遠(yuǎn)利益的。因此，對于“土政策”，應(yīng)用國家的大政方針管死它，要讓環(huán)保大政策成為不可觸摸的“高壓線”，用環(huán)保執(zhí)法的鐵腕利劍，鏟除各種有害環(huán)保的“土政策”。

環(huán)保豈能各自為政？其實(shí)，砸爛“土政策”是為了更好地科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指針，凡有利于環(huán)保和經(jīng)濟(jì)發(fā)展雙贏的項(xiàng)目，該上的，就大膽上，迅速上，以免貽誤時(shí)機(jī)；反之，那些能耗大、污染大的項(xiàng)目，即使利稅不薄，如果治理不好，也不絕能留，一切以國家環(huán)保大政為主，才會更有利于社會，更有利于人民。