判決書豈是一紙空文

2007年5月9日，面對內蒙古自治區土右旗雙龍鎮政府不履行判決書的法定義務，也為了保護當事人王小元的債權，土右旗人民法院只好為王小元頒發了一份（2007）土法執證字第93號債權憑證。100多名農民工的“血汗錢”何時到手？土右旗人民法院的判決書難道對敗訴的鄉政府沒有約束力？王小元百思不得其解——

2006年2月13日，內蒙古自治區土右旗人民法院作出裁決：

被告土右旗沙海子鄉政府于判決生效后30日內給付原告王小元工程款169243元及利息。利息從1998年12月1日起計算，按中國人民銀行同期貸款利率計息，利隨本清。

案件受理費4900元（原告王小元預交2450元），其他訴訟費1000元（原告王小元預交1000元）由被告土右旗沙海子鄉政府負擔。

事件回放

九年前，近百名農民工為包頭市土右旗沙海子鄉政府（沙海子鄉于2005年撤鄉并鎮后歸入雙龍鎮）建造起該鄉中學兩棟教室。該工程竣工經驗收合格后，鎮政府只支付45000元，拖欠下的工程款 169243元一直不予支付。無奈之余，承包人一紙訴狀把對方告上法庭，依法打贏了官司。但是，九年來，這筆早該到手的“血汗錢”就是要不回來。當年負責承攬該工程的負責人王小元，手拿著這張早已生效的判決書開始了不停地上訪和申訴。盡管此案也曾引起上級有關部門領導的關注，但面對被執行人的不配合，走投無路的王小元顯得一臉無奈。

據了解，1998年4月，時任內蒙古薩拉齊建筑公司的項目部經理王小元，承攬了沙海子鄉中學教室建筑工程。該工程于1998年8月竣工驗收并投入使用。經土右旗審計事務所審定工程金額為224904元，沙海子鄉政府支付了王小元45000元之后，欠下的169243元一直未付。

求助法律

王小元不想打官司，本來合作的雙方對薄公堂是十分尷尬的事情，王小元跑東到西，求張三找李四，為了早日要回這筆“血汗錢”，不知跑了多少路，王小元得到的答復就是沒有錢。無奈之下，2005年12月21日，王小元依法向土右旗人民法院提起民事訴訟。

2006年2月13日，土右旗人民法院對此案作出了裁決：

1、被告土右旗沙海子鄉政府于判決生效后30日內給付原告王小元工程款169243元及利息。利息從1998年12月1日起計算，按中國人民銀行同期貸款利率計息，利隨本清。

2、案件受理費4900元（原告王小元預交2450元），其他訴訟費1000元（原告王小元預交1000元）由被告土右旗沙海子鄉政府負擔。

依靠法律打贏官司的王小元，在拿到判決書后長嘆了一口氣。他心里想，有法律撐腰，拖欠農民工的這筆勞務費不久就將拿到手。然而，后來所發生的一切，使他感到無法理解和接受。

據了解，包頭市土右旗沙海子鄉于2005年撤鄉并鎮后歸入雙龍鎮，由于雙龍鎮政府在法院的幾次執行中不積極配合，導致此案至今無法執行。2007年1月22日，土右旗法院執行局又專門找到雙龍鎮黨委負責人，要求鎮政府盡快履行償還農民工工程款義務之事。負責人也在執行筆錄上簽了字，承諾在春節前給王小元籌措一點過年錢。2007年春節前夕，王小元總算拿到了第一筆一萬元本屬自己的“血汗錢”。王小元將這一萬元平均進行了分配，因為上百名農民工誰家都要錢過年。

執行乏力

王小元相信法律的公正和嚴肅，為了早日從政府的手里拿到拖欠款，王小元向土右旗人民法院提出強制執行申請，并向法院執行局交了1000元執行費。盡管法院執行局也多次執行，但不知道為什么法院的判決書在僅為的鄉一級政府面前，顯得也有些蒼白無力。在當地法院多次催促和執行進展不暢的情況下，王小元便開始上訪申訴。2007年1月14日，內蒙古自治區人大副主任、自治區總工會主席云秀梅就此事作出批示；2007年2月14日，內蒙古自治區人民檢察院也將王小元的反映材料轉自土右旗人民政府，要求他們盡快處理，但時至今日，鎮政府仍未見任何行動。

2007年5月9日，面對雙龍鎮政府不履行判決書的法定義務，也為了保護當事人王小元的債權，土右旗人民法院只好為王小元頒發了一份（2007）土法執證字第93號債權憑證。100多名農民工何時才能從鎮政府的手里拿到靠出賣苦力掙下的“血汗錢”？土右旗人民法院何時才能將此案徹底執行？ 為討回這筆錢已吃盡苦頭的王小元想不通——沙海子鄉政府為什么遲遲不支付農民工的工資？

作為遵紀守法的公民，王小元相信法律的公正和嚴肅，越是這樣，王小元越是不明白，判決書豈能成為一紙空文？！

相關新聞：

勞動和社會保障部、建設部、公安部、監察部、司法部、工商行政管理總局、中國人民銀行、全國總工會、中國銀行業監督管理委員會于2005年9月2日聯合發布《關于進一步解決拖欠農民工工資問題的通知》

通知要求，各級政府有關部門和各級工會要從構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識繼續解決拖欠農民工工資問題的重要意義，努力踐行 \"三個代表\"重要思想和以人為本的科學發展觀，以維護農民工合法權益作為根本出發點，把繼續解決拖欠農民工工資問題作為當前和今后一個時期的重要工作來抓，通過制定相關政策，采取有效措施，進一步解決拖欠農民工工資問題；對舉報投訴企業拖欠農民工工資的違法行為，做到發現一起，及時查處一起；發揮新聞媒體的宣傳和監督作用。要通過當地新聞媒體予以曝光，使違法者受到公眾的譴責，并教育和警示其他可能違反勞動保障法律法規的用人單位。

吉林 拖欠農民工工資要賠償

為完善農民工工資支付保障制度，吉林省規定，一旦發生拖欠行為，用人單位要向農民工加付被拖欠工資50％到１倍的賠償金。對惡意拖欠、情節嚴重的，還要對有關責任人員依法予以制裁。吉林省還規定，對發生過嚴重拖欠工資的建筑施工企業等用工單位，強制在開戶銀行按工程合同價款的４％—５％預存工資保證金。同時嚴格規范用人單位工資支付行為，確保農民工工資按時足額發放給本人。

陜西 惡意拖欠將遭聯合制裁

對有意逃避還款責任，或對清欠工作不積極、不配合的建設單位，陜西由省清欠辦組織相關單位對其實施聯合制裁。

陜西各級政府和房地產管理部門將加強對房地產市場的監管和對資金的審查，對拒不簽訂還款協議、不按期清償欠款的企業嚴肅處理，直至清理出開發市場。對國有或國有控股企業投資項目拖欠工程款，由項目建設主管部門負責督促建設單位和施工企業盡快核定欠款數額，在規定期限內制訂還款計劃并進行公證；對不具備還款能力的項目，可通過資產變現籌措還款資金；對民營等非公有制企業投資或控股項目，相關部門將引導雙方通過市場中介機構核定欠款數額，制訂還款計劃，不能達成一致的通過司法途徑解決。

杭州 拖欠單位不能參與土地招投標

浙江省杭州市規定，如果建設單位被查實有拖欠工程款的行為，這些建設單位的新開項目將不能參與土地招投標，管理部門不予報建、不頒發施工許可證、不受理工程竣工驗收備案。

通過建立預防工程款拖欠機制，杭州市對沒有資金來源或建設資金不落實的項目一律不批準立項，不辦理施工許可證手續；對項目已建成但尚有工程款拖欠的，一律不辦理竣工驗收備案手續。